نظارت برای جلوگیری از سوءاستفاده از قدرت در دفترخانه اسناد رسمی

نمایندگان مجلس ملی اظهار داشتند که لازم است نظارت بر فعالیت‌های دفاتر اسناد رسمی از سوی سازمان‌های دولتی به طور واضح تنظیم شود تا از سوءاستفاده از قدرت یا تخلفات در حین انجام این کار جلوگیری شود.

دو مدل سازمانی برای دفاتر اسناد رسمی

بعدازظهر ۲۵ اکتبر، مجلس ملی به گزارش توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون سردفتری (اصلاح‌شده) گوش فرا داد.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش در مورد توضیح، دریافت و بازنگری پیش‌نویس قانون، گفت که در مورد مدل سازمانی دفاتر اسناد رسمی، برخی نظرات با مفاد پیش‌نویس قانون در مورد مدل سازمانی و عملکرد بر اساس نوع شرکت تضامنی موافق بودند.

رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، هوانگ تان تونگ.

برخی از نظرات پیشنهاد کردند که دفتر اسناد رسمی باید به شکل یک شرکت مشارکتی یا خصوصی در سطح کشور سازماندهی و فعالیت کند یا برای دفاتر اسناد رسمی که در مناطق دورافتاده یا مناطقی با شرایط اجتماعی -اقتصادی دشوار تأسیس شده‌اند، اعمال شود. برای سایر مناطق، فقط باید شکل مشارکتی اعمال شود.

پیشنهادی برای افزودن آیین‌نامه‌ای وجود دارد که دفاتر اسناد رسمی به شکل شرکت‌های با مسئولیت محدود ساماندهی شوند.

کمیته دائمی مجلس ملی دریافت که قانون فعلی دفاتر اسناد رسمی و پیش‌نویس این قانون، مدل سازمانی دفتر اسناد رسمی را به عنوان یک شرکت با مسئولیت محدود یا با مشارکت اعضا در یک شرکت تضامنی تصریح نمی‌کنند.

از آنجا که ثبت اسناد رسمی یک خدمت عمومی اساسی است، حرفه پشتیبانی قضایی باید ویژگی‌های خاص خود را داشته باشد، نه اینکه صرفاً هدف تجاری سودآوری را تشویق کند، بلکه بر رویه ثبت اسناد رسمی شرکا و رژیم مسئولیت نامحدود این اعضا برای فعالیت‌های ثبت اسناد رسمی که انجام می‌دهند، تمرکز کند.

به دلیل نظرات مختلف، کمیته دائمی مجلس ملی دو گزینه پیشنهاد داد.

گزینه ۱، علاوه بر دفاتر اسناد رسمی که طبق قانون فعلی طبق مدل مشارکتی سازماندهی شده‌اند، در مناطقی در سطح منطقه که تراکم جمعیت کم، زیرساخت‌ها و خدمات توسعه نیافته و مشکلاتی در تأسیس دفاتر اسناد رسمی طبق مدل مشارکتی طبق تجویز دولت وجود دارد، دفاتر اسناد رسمی تحت مدل شرکت خصوصی سازماندهی و اداره می‌شوند.

برخی از نظرات پیشنهاد می‌کنند که گزینه ۲، با به ارث بردن قانون فعلی دفاتر اسناد رسمی، تصریح می‌کند که دفاتر اسناد رسمی طبق مدل مشارکت سازماندهی و فعالیت می‌کنند، زیرا این مدل مزیت تضمین ثبات در سازماندهی و عملکرد دفاتر اسناد رسمی را دارد که با ماهیت خدمات دفتر اسناد رسمی به عنوان خدمات عمومی اساسی سازگار است، بنابراین تضمین تداوم ارائه خدمات ضروری است.

کمیته دائمی مجلس ملی از نمایندگان مجلس ملی درخواست می‌کند که این محتوا را طبق گزینه ۱ بررسی و اجازه پذیرش و اصلاح آن را بدهند.

نماینده Nguyen Huu Thong (هیئت Binh Thuan).

نماینده نگوین هو تونگ (هیئت بینه توآن) در بحث پیرامون پیش‌نویس قانون، درخواست شفاف‌سازی برخی از مفاد آن مانند «تراکم کم جمعیت چیست»، «زیرساخت‌های توسعه نیافته»، «مشکلات تأسیس دفتر اسناد رسمی به شکل شرکت سرمایه‌گذاری مشترک طبق مقررات دولتی» را داشت؛

در عین حال، توصیه می‌شود که دولت یا کمیته مردمی استان موظف شوند این محتوا را مشخص کنند تا از مواردی که دفاتر اسناد رسمی که در حال حاضر تحت مدل سرمایه‌گذاری مشترک فعالیت می‌کنند، پس از لازم‌الاجرا شدن قانون، درخواست تبدیل به شرکت‌های خصوصی را بدهند و منجر به مشکلات مدیریتی شوند، جلوگیری شود.

نماینده نگوین تام هونگ (هیئت با ریا - وونگ تاو) نیز با گزینه ۱ موافقت کرد و گفت که این گزینه انعطاف‌پذیرتر است و امکان ایجاد مدل‌هایی متناسب با شرایط هر منطقه را فراهم می‌کند.

به ویژه در مناطقی با زیرساخت‌های توسعه نیافته، مدل بنگاه خصوصی به ایجاد شرایط مطلوب‌تر برای تأسیس و فعالیت دفاتر اسناد رسمی کمک خواهد کرد.

نمایندگان پیشنهاد دادند که هنگام تأسیس دفتر اسناد رسمی، الزاماتی در مورد حداقل سرمایه اولیه اضافه شود تا از ظرفیت مالی و کیفیت خدمات دفتر اسناد رسمی اطمینان حاصل شود.

در عین حال، لازم است به طور خاص تعهدات گزارشگری مالی سالانه دفاتر اسناد رسمی برای افزایش شفافیت تنظیم شود و نظارت بر عملیات دفاتر اسناد رسمی توسط سازمان‌های دولتی ذیصلاح به طور واضح تنظیم شود تا از سوءاستفاده از قدرت یا تخلفات در حین انجام وظیفه جلوگیری شود.

باید ثبات برقرار شود.

در همین حال، نماینده دونگ ون فوک (هیئت نمایندگی کوانگ نام) گزینه ۲ را انتخاب کرد تا ثبات سازمان دفترداری تضمین شود، نیازهای دفترداری افراد و سازمان‌ها بهتر برآورده شود، مطابق با ماهیت خدمات دفترداری به عنوان یک فعالیت پشتیبانی قضایی.

نماینده Duong Van Phuoc (هیئت Quang Nam).

نماینده دونگ ون فوک گفت که تحقق مدل بنگاه خصوصی متعلق به تنها یک سردفتر اسناد رسمی دشوار خواهد بود، به خصوص در مواردی که تنها سردفتر فوت کند یا به دلایل سلامتی یا شخصی نتواند کار دفترداری انجام دهد، که نمی‌تواند فعالیت‌های مستمر و پایدار دفترداری را تضمین کند.

علاوه بر این، رسیدگی به عواقب اسناد رسمی تنظیم‌شده تحت مدل شرکت‌های خصوصی، در صورت توقف فعالیت آنها، مشکلاتی را برای مدیریت دولتی ایجاد خواهد کرد.

بنابراین، نماینده دونگ ون فوک پیشنهاد داد که گزینه ۲ انتخاب شود و مفاد تعدادی از مواد پیش‌نویس قانون بر اساس آن تنظیم شود.

آقای فوک پیشنهاد داد که مقرراتی وضع شود که دفاتر اسناد رسمی فقط بتوانند به صورت مشارکتی سازماندهی و فعالیت کنند و اجازه ندهند که به عنوان شرکت‌های خصوصی سازماندهی و فعالیت کنند، حتی در مناطقی با تراکم جمعیت کم و زیرساخت‌ها و خدمات توسعه نیافته.

به گفته نماینده فوک، معاملات اقتصادی به ندرت در این منطقه رخ می‌دهد. اگر هم وجود داشته باشد، کمیته مردمی در سطح کمون اختیار و مسئولیت دارد که طبق قوانین جاری، قراردادها، معاملات و اسناد را برای مردم تأیید کند.

نماینده تای تی آن چونگ (از هیئت نمایندگان نگ آن) نیز با همین دیدگاه گفت که انتخاب گزینه ۲ به معنای به ارث بردن مفاد قانون دفاتر اسناد رسمی است که اثربخشی را ارتقا می‌دهد، ثبات را تضمین می‌کند و نیازهای اسناد رسمی افراد و سازمان‌ها را بهتر برآورده می‌کند.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm