«گوشه‌های تاریک» هنگام اجرای مقررات برای تشدید آموزش و یادگیری اضافی: دستورات کافی نیستند

بخشنامه ۲۹ در ابتدا نشان می‌دهد که آموزش و یادگیری اضافی در مدارس «صلح‌آمیزتر» به نظر می‌رسد، اما در خارج از مدارس، به دلیل اهداف، نیازها و واقعیت‌های متعدد آموزش و آزمون، دستورات مندرج در بخشنامه برای حل مشکل کافی نیست.

وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، در تاریخ ۱۹ و ۲۰ ژوئن به سوالات مجلس ملی در مورد آموزش و یادگیری اضافی (ET) پاسخ خواهد داد. افکار عمومی امیدوار است که رئیس بخش آموزش، دیدگاه جامع‌تر و راه‌حل‌های اساسی‌تری برای این مشکل داشته باشد.

سردرگمی در مدیریت آموزش‌های فوق برنامه

صدور مجوز برای صاحبان مشاغل خانگی جهت افتتاح موسسات تدریس خصوصی، مدت‌هاست که در دفاتر برنامه‌ریزی مالی مناطق و شهرها بسیار ساده بوده است و هیچ مسیر قانونی برای این موسسات وجود ندارد، بنابراین فرآیند مدیریت وزارت آموزش و پرورش با مشکلات زیادی روبرو شده است. یکی از مسئولین واحد صدور مجوز برای تدریس خصوصی در قالب موسسات تدریس خصوصی گفت: «افراد درخواست‌هایی را برای ثبت نام صاحبان مشاغل خود ارائه می‌دهند و اگر شرایط را داشته باشند، ما طبق مقررات به آنها مجوز می‌دهیم. اینکه آیا می‌توانند فعالیت کنند یا خیر و نحوه فعالیت آنها در حوزه مدیریت ما نیست.»

والدین بیرون از سالن امتحان، وقتی فرزندانشان در آزمون ورودی کلاس ششم مدارس «ویژه» شرکت می‌کنند. برای ورود به این مدارس، اکثر والدین فرزندان خود را به کلاس‌های فوق برنامه می‌فرستند.

عکس: ان‌تی‌تی

آقای تران دِ کوانگ، مدیر اداره آموزش و پرورش هانوی ، گفت که از زمان لازم‌الاجرا شدن بخشنامه ۲۹، تعداد مراکز با عملکرد تدریس خصوصی به طور قابل توجهی افزایش یافته است و تخمین زده می‌شود که ۱۵۰۰۰ مرکز و کسب و کار مرتبط با تدریس خصوصی تأسیس شده است. در برخی موارد، سطح جمع‌آوری هزینه بسیار بالاتر از قبل است، اگرچه داوطلبانه است. به گفته آقای کوانگ، افزایش سریع تعداد مراکز تدریس خصوصی، فشار بر کار بازرسی و امتحان را نیز افزایش می‌دهد، در حالی که منابع انسانی برای این کار افزایش نیافته است. بخشنامه ۲۹ هنوز مجازات‌هایی را برای تخلفات تدریس خصوصی در خارج از مدرسه تعیین نکرده است...

به همین ترتیب، در یک کنفرانس ملی در مورد این موضوع پس از یک دوره اجرای بخشنامه ۲۹، آقای نگوین بائو کواک، معاون مدیر اداره آموزش و پرورش شهر هوشی مین، گفت که تعداد واحدهای تدریس خصوصی در خانوارهای تجاری بیش از ۱۰،۰۰۰ واحد است و شهر نگران چگونگی کنترل ایمنی و جلوگیری از آتش‌سوزی در کلاس‌های تدریس خصوصی است...

آقای فام کوک هیو، معاون مدیر اداره آموزش و پرورش های فونگ ، نیز گفت که مدیریت فعالیت‌های فوق برنامه خارج از مدرسه با مشکلات زیادی روبرو است، به خصوص با کلاس‌های فوق برنامه خودجوش و امکانات فوق برنامه‌ای که با مقررات مطابقت ندارند. در همین حال، تعداد مدیران و منابع انسانی که فعالیت‌های فوق برنامه را در مناطق محلی مدیریت می‌کنند هنوز کم است و آنها باید وظایف زیادی را بر عهده بگیرند، بنابراین نظارت و بازرسی منظم با مشکلات زیادی روبرو است.

در واقع، نماینده قانونی که کسب و کار شخصی را برای DTHT ثبت می‌کند، صلاحیت یا صلاحیت حرفه‌ای در زمینه آموزش ندارد و حتی بسیاری از افراد مسن نیز صاحب کسب و کار هستند. به طور خاص، بسیاری از صاحبان کسب و کار برای تدریس کلاس‌های فوق برنامه ثبت نام می‌کنند، در حالی که فقط یک خانه شخصی با ۲ یا ۳ اتاق خواب دارند که به عنوان کلاس درس مصادره شده است و در کوچه‌ای عمیق واقع شده است که ایمنی در برابر آتش‌سوزی را تضمین نمی‌کند...

با توجه به مشکلات فوق، وزارت آموزش و پرورش های فونگ پیشنهاد داد که وزارت آموزش و پرورش به زودی دستورالعمل‌های قانونی خاصی را برای مراکز DTHT صادر کند. اگر مرکز DTHT یک موسسه آموزشی است، باید یک بخش اداری عمومی داشته باشد تا واحدهای عملیاتی بتوانند بر اساس آن، اجرا، بازرسی و نظارت کنند.

وزارت آموزش و پرورش پس از ارزیابی ۴ ماه از اجرای بخشنامه ۲۹، اعلام کرد که از سال ۲۰۲۰، زمانی که تدریس خصوصی دیگر یک کسب و کار مشروط نیست، مدیریت دشوارتر شده است و مقامات محلی از مجازات‌های لازم برای رسیدگی به تخلفات اطلاعی ندارند. فهرست رفتارهایی که مستلزم مجازات‌های اداری در بخش آموزش هستند، در حال حاضر فاقد برخی از تخلفات مقررات مربوط به تدریس خصوصی است که نیاز به تکمیل دارند. در گزارش این وزارتخانه آمده است: «هنوز تعداد کمی از مدیران و معلمان وجود دارند که با پیروی از عادات قدیمی، مقررات جدید این بخشنامه را به طور کامل درک نمی‌کنند یا برای منافع شخصی، هنگامی که تدریس خصوصی به تدریج به منبع مهمی از درآمد تبدیل می‌شود، هنوز عمداً مقررات بخشنامه ۲۹ را نقض می‌کنند. وضعیت تدریس خصوصی در اشکال مختلف هنوز کاملاً رایج است و نشان می‌دهد که هنوز شکافی بین سیاست و عمل وجود دارد.»

باید بررسی شود که چرا "ممنوع" شده است، اما دانش‌آموزان هنوز راه‌هایی برای مطالعه بیشتر پیدا می‌کنند.

همانطور که تان نین در مقالات قبلی گزارش داده است، اگرچه بخشنامه ۲۹ تدریس خصوصی اضافی برای دانش‌آموزان دبستان را ممنوع می‌کند، اما در واقعیت، هر خانواده‌ای هنوز به فرزندانشان اجازه می‌دهد که حتی از کلاس اول، در کلاس‌های اضافی شرکت کنند. در بحث قانون معلمان، نماینده مجلس ملی، تو ون تام (نماینده کن توم) این سوال را مطرح کرد: "آیا برنامه و میزان دانش موجود در برنامه خیلی سنگین است؟" و پیشنهاد کرد که وزارت آموزش و پرورش باید برنامه و میزان دانش موجود در برنامه فعلی ما را بررسی کند تا ببیند آیا منطقی است، آیا خیلی سنگین است؟

نماینده تران خان تو (تای بین) خاطرنشان کرد که محدودیت طولانی مدت DTHT به نتایج مطلوب نرسیده است و اشکال زیادی از یادگیری غیراجباری وجود دارد، اما دانش‌آموزان هنوز هم باید در برنامه‌هایی شرکت کنند که به دانش‌آموزان، به ویژه در سطح ابتدایی، فشار وارد می‌کند. بنابراین، خانم تو معتقد است که ممنوعیت DTHT خودجوش ضروری است. علاوه بر این، لازم است مجموعه‌ای از مقررات در مورد DTHT در یک جهت عمومی وجود داشته باشد و مقررات خاصی برای محدود کردن شیوع DTHT خودجوش، جلوگیری از اتلاف و موارد غیرضروری تدوین شود.

دانش‌آموزان مدارس ابتدایی در یک مرکز تدریس خصوصی در شهر هوشی مین پس از بخشنامه ۲۹ که تدریس و یادگیری اضافی را محدود می‌کرد، که مجدداً تأکید می‌کرد تدریس اضافی در سطح ابتدایی مجاز نیست.

عکس: دی.بی.بی

دانشیار چو کام تو (موسسه علوم تربیتی ویتنام) با به اشتراک گذاشتن نظرات خود با تان نین گفت: بسیاری از مطالعات در مورد آموزش عمومی اعلام کرده‌اند که "برنامه درسی سنگین نیست، امتحانات آنقدر سنگین نیستند که تقریباً همه دانش‌آموزان دبیرستانی مجبور به گذراندن کلاس‌های اضافی شوند". اما در واقعیت، افکار عمومی همیشه از فشار جامعه و مدارس شکایت دارند. به طور خاص، امتحانات، به ویژه امتحانات مهمی مانند آزمون ورودی پایه دهم (در شهرهای بزرگ)، امتحانات ورودی دانشگاه، بسیار رقابتی هستند. این امر فشار زیادی را هم برای دانش‌آموزان و هم برای والدین ایجاد می‌کند. اثر جمعیت هنگام دیدن دوستان فرزندانشان که در کلاس‌های اضافی شرکت می‌کنند، والدین را نیز نگران می‌کند و می‌ترسد که فرزندانشان عقب بیفتند. و فشار معلمان، در برخی موارد معلمان می‌توانند دانش‌آموزان را به گذراندن کلاس‌های اضافی برای تثبیت دانش یا آمادگی برای امتحانات تشویق کنند.

علاوه بر این، به گفته خانم تو، والدین همیشه نگران توانایی‌های فرزندانشان هستند. هر پدر و مادری می‌خواهد فرزندانشان در امتحانات نتایج خوبی کسب کنند و معتقدند که کلاس‌های فوق برنامه راه رسیدن به این هدف است. والدین معتقدند که کلاس‌های فوق برنامه کمبود دانش را جبران می‌کند.

در همین حال، آقای دانگ تو آن، مدیر صندوق حمایت از نوآوری آموزش عمومی ویتنام و رئیس سابق اداره آموزش ابتدایی، گفت: «مدارس تخصصی و گزینشی، مانند مدارس با کیفیت بالا، مدارس کلیدی، مدارس ویژه، مدارس آموزش استعدادها... توسط مناطق و شهرستان‌ها به تعداد زیاد افتتاح می‌شوند و مانند یک امتحان، دانش‌آموزان را جذب می‌کنند. از اینجا، دانش‌آموزان باید کلاس‌های اضافی بگذرانند تا بتوانند به سؤالات بسیار دشوار و چالش‌برانگیز ارزیابی ورودی پاسخ دهند. گذراندن کلاس‌های اضافی به معنای قرار دادن دانش‌آموزان در مدارس تخصصی «پنهان» است که با هدف نوآوری آموزشی بسیار مغایرت دارد. بدون نوآوری، حتی «انقلابی» کردن سیستم مدارس تخصصی، هرگز نمی‌توان DTHT را به طور مؤثر و کامل مدیریت کرد.»

وزارت آموزش و پرورش: «نیاز به راه‌حل‌های سیستماتیک و همزمان»

نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش، در گزارشی به مجلس ملی در جلسه جاری گفت: «بحران آموزش و پرورش مسئله‌ای پیچیده با تأثیر اجتماعی زیاد است، بنابراین یک بخشنامه تنظیم‌کننده مدیریت بحران آموزش و پرورش نمی‌تواند همه مشکلات را حل کند. داشتن راه‌حل‌های سیستماتیک، همزمان و جدی ضروری است و اجرای آن نیاز به یک نقشه راه دارد...».

بر این اساس، وزارت آموزش و پرورش در حال بررسی اجرای برنامه آموزش عمومی سال ۲۰۱۸ است تا به ارائه راهکارهایی برای بهبود کیفیت آموزش ادامه دهد؛ آموزش ۲ جلسه در روز، که منجر به کاهش رواج گسترده آموزش‌های غیرحضوری (DTHT) و تقویت سازماندهی فعالیت‌های آموزشی برای توسعه ویژگی‌ها و ظرفیت‌های دانش‌آموزان می‌شود.

با توجه به فشار امتحانات و کیفیت آموزش رسمی، وزارت آموزش و پرورش متعهد می‌شود که مؤسسات آموزشی را به سمت تمرکز بر بهبود اثربخشی کار حرفه‌ای، بهبود کیفیت آموزش و یادگیری در ساعات رسمی، تنوع‌بخشی به روش‌ها و اشکال تدریس، افزایش کاربرد فناوری اطلاعات و ادامه نوآوری در روش‌ها و اشکال آزمون و ارزیابی در جهت شکل‌دهی و توسعه کیفیت‌ها و ظرفیت‌های یادگیرندگان برای پیشرفت دانش‌آموزان هدایت کند. ایجاد آزمون‌ها و ارزیابی‌های منظم و دوره‌ای، امتحانات ورودی برای پایه دهم و پذیرش دانشگاه باید با الزامات برنامه آموزش عمومی سال ۲۰۱۸ مطابقت داشته باشد.

منبع: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm