هانوی برای حل مشکلات مزمن خود به یک سازوکار «خاصِ خاص» نیاز دارد.

(دن تری) - نمایندگان مجلس ملی معتقدند که اگر هانوی می‌خواهد بر تنگناهای جدی در زیرساخت‌ها، محیط زیست و مناطق شهری غلبه کند، به یک چارچوب سازوکار به اندازه کافی قوی، حتی "ویژه برای موارد خاص" نیاز دارد تا بتواند در توسعه پیشرفت ایجاد کند.

Báo Dân trí•08/12/2025

هانوی با مشکلات جدی زیادی روبرو است.

صبح روز ۸ دسامبر، بسیاری از نمایندگان در مجلس ملی در حال بحث در مورد قطعنامه‌های مربوط به سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ در پایتخت، تأکید کردند که برای اینکه هانوی واقعاً به یک منطقه شهری بافرهنگ، متمدن و مدرن، در سطح منطقه تبدیل شود، به یک چارچوب قانونی به اندازه کافی قوی نیاز است.

محترم تیک تان کوئیت اظهار داشت که هانوی مرکز فرهنگی، سیاسی و اجتماعی کل کشور است، اما همزمان با پنج چالش عمده روبرو است، مانند ترافیک طولانی مدت، فقدان نظم شهری یکپارچه، آلودگی محیط زیست (هوا، آب، زباله)، تراکم جمعیت بیش از ظرفیت زیرساخت‌ها و سیل پس از باران‌های شدید.

این نماینده تأکید کرد: «به نظر من، برای هانوی، باید یک سازوکار «خاص برای هر مورد خاص» برای حل این چالش‌های بزرگ وجود داشته باشد.»

Hà Nội cần cơ chế đặc thù của đặc thù để giải quyết các vấn đề trầm kha - 1 — محترم تیک تان کوئیت گفت که هانوی با پنج چالش عمده روبرو است که برای حل آنها به سازوکارهای خاصی نیاز است (عکس: Media QH).

نماینده نگوین هو تونگ (لام دونگ) همچنین گفت که مشکلاتی مانند تراکم ترافیک، سیل و آلودگی محیط زیست، مشکلات «مداوم»، «موذی» و «ویژگی‌های هانوی» برای سال‌های متمادی هستند.

این نماینده تأکید کرد: «بدون یک سازوکار قانونی پیشرفته برای تسریع رویه‌های آماده‌سازی سرمایه‌گذاری، هزینه‌های اجتماعی همچنان افزایش خواهد یافت و مستقیماً بر زندگی میلیون‌ها نفر تأثیر خواهد گذاشت و همچنین در درازمدت رقابت‌پذیری شهری را کاهش خواهد داد.»

آقای تانگ برای مؤثر واقع شدن این سازوکار ویژه، پیشنهاد داد مقرراتی در جهت گسترش سازوکار بسیج بخش خصوصی در پروژه‌های فوری اضافه شود و امکان استفاده از اشکال ویژه و کوتاه‌شده مشارکت عمومی-خصوصی برای پروژه‌های مربوط به مدیریت ترافیک، سیل و آلودگی محیط زیست فراهم شود.

نماینده گفت: «هانوی پتانسیل بالایی برای اجتماعی شدن دارد. اگر به خوبی مورد استفاده قرار گیرد، بار بودجه را به میزان قابل توجهی کاهش خواهد داد.»

نماینده هوانگ ون کونگ (هانوی) موافقت خود را با سیاست صدور قطعنامه‌ای برای اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم پایتخت ابراز کرد. وی اظهار داشت که برای تبدیل هانوی به یک پایتخت فرهنگی، متمدن و مدرن، در سطح کشورهای پیشرفته منطقه و جهان، لازم است سرمایه‌گذاری در مجموعه‌ای از پروژه‌های بزرگ و مهم در اولویت قرار گیرد.

حوزه‌های پروژه‌ای خاصی که آقای کونگ بر اولویت‌بندی آنها تأکید کرد شامل توسعه شبکه راه‌آهن شهری؛ نوسازی و زیباسازی مناطق شهری؛ سرمایه‌گذاری در توسعه هر دو طرف رودخانه سرخ به یک محور منظر، فضای فرهنگی و خدماتی؛ و کارهای ساختمانی برای رفع آلودگی، جلوگیری از سیل و جلوگیری از جاری شدن سیل است.

Hà Nội cần cơ chế đặc thù của đặc thù để giải quyết các vấn đề trầm kha - 2 — نماینده Hoang Van Cuong (عکس: Media QH).

نماینده کوانگ تأیید کرد که اجرای این پروژه‌ها مستلزم ایجاد، ارزیابی و اولویت‌بندی منابع به صورت متمرکز و همزمان است. بنابراین، وی گفت که صدور قطعنامه‌ای در مورد اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های خاص، در مسیری بازتر، برای ایجاد شرایطی برای جذب حداکثر منابع سرمایه‌گذاری ضروری است.

ساده‌سازی فرآیندها و جلوگیری از رسمی‌سازی

در خصوص انتخاب پیمانکار، نماینده هوانگ ون کونگ با اعمال انتخاب در موارد خاص طبق قانون سرمایه‌گذاری و قانون مناقصه موافقت کرد.

با این حال، نماینده کوانگ با تنظیم مقررات شروع ساخت و ساز همزمان با تصویب سیاست سرمایه گذاری و تصویب سرمایه گذاری مخالف بود، زیرا معتقد بود که این امر باعث می شود دو مرحله «تصویب سیاست سرمایه گذاری» و «تصویب پروژه سرمایه گذاری» رسمی و قانونی شوند.

او پیشنهاد کرد که تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری یا تصویب پروژه باید در یک فرآیند ساده و در کوتاه‌ترین زمان انجام شود تا از کند شدن پیشرفت پروژه جلوگیری شود.

علاوه بر این، آقای کونگ همچنین دیدگاه محتاطانه‌ای در مورد آیین‌نامه‌ای که اجازه می‌دهد پروژه‌هایی که هنوز در برنامه‌ریزی نیستند، بلافاصله اجرا و بعداً در پیش‌نویس به‌روزرسانی شوند، ابراز کرد، زیرا این رویکرد خطرات بزرگی را به همراه دارد زیرا ممکن است ممنوعیت موجود در قانون سرمایه‌گذاری عمومی، به ویژه «ممنوعیت تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری زمانی که در برنامه‌ریزی نیست» را نقض کند.

کوانگ، نماینده، برای رفع نیاز به اجرای پروژه‌های فوری در عین رعایت قانون، یک راه‌حل جایگزین پیشنهاد داد. بر این اساس، اگر پروژه‌ای وجود دارد که نیاز به اجرای فوری دارد، شهر باید اصلاحات برنامه‌ریزی را انجام دهد، اما در یک ترتیب کوتاه‌تر، و لازم است که زمان تکمیل این فرآیند ظرف ۱ تا ۲ ماه به وضوح مشخص شود. این راهی برای ایجاد تعادل بین انعطاف‌پذیری در اجرا و سخت‌گیری سیستم قانونی در نظر گرفته می‌شود.

نماینده ها سای دونگ (کوانگ تری) با نگرانی از خطرات اعمال سازوکارهای ویژه گفت که مفاد ماده ۵ پیش‌نویس - که امکان انتخاب پیمانکاران و سرمایه‌گذاران را در «موارد خاص» فراهم می‌کند، حتی قبل از تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری اجرا می‌شود - گسترش عظیمی از اختیارات است که خطرات قانونی بالقوه، خطرات از دست دادن دارایی‌های عمومی، منفی‌نگری و خطرات مسئولیت رئیس را به همراه دارد.

Hà Nội cần cơ chế đặc thù của đặc thù để giải quyết các vấn đề trầm kha - 3 — نماینده Ha Sy Dong (عکس: Media QH).

او گفت که این سازوکار تنها در صورتی می‌تواند با خیال راحت عمل کند که با شرایط الزام‌آور دقیقی تکمیل شود، از جمله ارزیابی ظرفیت مالی و تجربه پیمانکاران؛ ارزیابی مشاوره مستقل؛ افشای عمومی کل فرآیند انتخاب پیمانکار هنگام اعمال سازوکار ویژه؛ و مقررات روشن در مورد مسئولیت شخصی رئیس در صورت وقوع اتلاف بودجه.

او پیشنهاد داد: «در موارد واقعاً فوری، معیار «فوری» باید به‌طور خاص تنظیم شود و برای جلوگیری از سوءاستفاده، به‌صورت آشکار تفسیر نشود.»

در مورد سازوکار برنامه‌ریزی، نمایندگان گفتند که ایجاد طرح جامع پایتخت ضروری است. با این حال، مقرراتی که اجرای پروژه‌هایی را که هنوز در طرح گنجانده نشده‌اند و سپس به‌روزرسانی آنها را در آینده مجاز می‌داند، گامی بسیار جسورانه است که باید با دقت کنترل شود زیرا می‌تواند بر ثبات سیستم برنامه‌ریزی ملی تأثیر بگذارد.

او گفت: «من فکر می‌کنم این سازوکار فقط برای پروژه‌های فوری، با دستور مقامات ذیصلاح، اعمال می‌شود و باید قبل از تصمیم‌گیری، با یک گزارش جامع ارزیابی تأثیر همراه باشد تا هماهنگی بین الزامات توسعه و وظایف حفاظتی تضمین شود.»

منبع: https://dantri.com.vn/thoi-su/ha-noi-can-co-che-dac-thu-cua-dac-thu-de-giai-quyet-cac-van-de-tram-kha-20251208121401221.htm