دو قانون بسیار مهم که انتظار می‌رود تغییرات عمده‌ای در دو حوزه اقتصاد رسمی ایجاد کنند، اعلام شدند.

صبح امروز (19 فوریه)، دستور رئیس جمهور مبنی بر ابلاغ قانون زمین و قانون موسسات اعتباری ابلاغ شد. این دو قانون بسیار مهم هستند و انتظار می‌رود تغییرات عمده‌ای در دو حوزه بسیار حساس اقتصادی ایجاد کنند.

توسعه سالم بازار املاک و مستغلات را ارتقا دهید

اهمیت قانون زمین شاید پس از قانون اساسی در رتبه دوم قرار داشته باشد و تأثیر عمیقی بر تمام جنبه‌های زندگی اقتصادی و اجتماعی دارد. وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی ، بیش از یک بار در طول چهار جلسه پانزدهمین مجلس ملی که به بازنگری قانون زمین اختصاص داشت، بر این موضوع تأکید کرده است.

با چنین اهمیتی، در دوره اوج (قبل و بعد از رأی مجلس ملی) بیش از یک ماه، کمیته دائمی کمیته اقتصادی، کمیته حقوقی، سازمان تدوین کننده و سازمان‌های مربوطه از ساعت ۸ صبح تا اواخر شب به طور مداوم برای بررسی و تکمیل فنی ۲۶۰ ماده این قانون تلاش کردند.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی ، با مطبوعات به اشتراک گذاشت: «تکمیل پیش‌نویس قانون چنان با دقت انجام شد که گاهی اوقات بررسی تنها یکی از ۲۶۰ ماده آن، یک شب کامل طول می‌کشید.»

در آستانه سال نو قمری، وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، قانون جدید زمین، متشکل از ۱۶ فصل و ۲۶۰ ماده را امضا و تأیید کرد.

مفاد قانون زمین مورد استقبال شدید مردم و جامعه تجاری قرار گرفته است. (منبع: Batdongsan.com.vn)

دکتر هوانگ مین هیو، عضو دائمی کمیته حقوقی مجلس ملی، پس از فرآیند تدوین سیاست و همچنین تکمیل فنی قانون زمین، گفت که با انتشار همزمان قانون مسکن، قانون تجارت املاک و مستغلات و قانون زمین، از جمله مقررات نوآورانه و رفع موانع در بازار املاک و مستغلات، مردم و مشاغل انتظار دارند یک محیط قانونی شفاف و همزمان ایجاد شود که توسعه پایدار و سالم بازار املاک و مستغلات را ارتقا دهد.

نماینده هیو گفت: «محتوای این قانون مورد استقبال شدید مردم و جامعه تجاری قرار گرفته است. برخی حتی می‌گویند که قانون جدید زمین، همراه با قانون مسکن و قانون تجارت املاک و مستغلات، بهترین قوانین در این زمینه در دوره‌های اخیر هستند.»

با این حال، به گفته آقای هیو، از آنجا که قوانین جدید از سال ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شوند، بازار املاک و مستغلات در سال ۲۰۲۴ ممکن است تحت تأثیر ذهنیت صبر و انتظار سرمایه‌گذاران و خریداران خانه قرار گیرد. از سوی دیگر، برای اجرای مفاد این قوانین، لازم است مجموعه‌ای از احکام و بخشنامه‌ها صادر شود که جزئیات و راهنمای اجرای آنها را شرح دهد. بنابراین، تأثیر مثبت این قوانین بر بازار املاک و مستغلات ممکن است تنها در ماه‌های پایانی سال ۲۰۲۴ آشکار شود.

با این حال، به گفته آقای هیو، دلیلی برای امیدواری وجود دارد که وقتی این قوانین به اجرا درآیند، توسعه سالم بازار املاک و مستغلات را ارتقا دهند، به استفاده از منابع زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک کنند و انتظارات جامعه تجاری و مردم را برآورده سازند.

کمک به کاهش پیامدهای مالکیت متقابل در بانک‌ها

در حالی که بازسازی بانک‌های ضعیف هنوز بسیار کند است، «بمب» بانک SCB در پایان سال ۲۰۲۲ منفجر شد و روند اصلاح قانون مؤسسات اعتباری را دشوارتر کرد. یکی از دلایلی که تصویب این قانون از جلسه ششم (نوامبر ۲۰۲۳) به جلسه فوق‌العاده (ژانویه ۲۰۲۴) موکول شد، این است که مقررات مربوط به مداخله زودهنگام، حمایت از دسترسی اعتباری به بانک‌ها تحت کنترل ویژه و اقدامات کنترلی ویژه به اندازه کافی برای نمایندگان مجلس ملی قانع‌کننده نیست.

به گفته وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، هدف از این اصلاحیه قانون موسسات اعتباری، ایجاد یک سیستم بانکی و موسسات اعتباری سالم، تضمین ایمنی سیستم، افزایش تاب‌آوری و مقاومت در برابر شوک‌های داخلی و خارجی به اقتصاد است.

دکتر ترین کوانگ آن، رئیس انجمن تحقیقات بازار بین بانکی ویتنام (VIRA)، گفت که قانون موسسات اعتباری ۲۰۲۴ مطمئناً تأثیر زیادی بر سیستم اسناد داخلی خواهد داشت. یعنی سازماندهی و فعالیت‌های خاص موسسات اعتباری، به ویژه مربوط به ۳ گروه: اداره - عملیات - کنترل؛ مدیریت ریسک اعتباری (موارد محدودیت اعتبار، محدودیت اعتبار، گروه‌های مرتبط...)؛ فعالیت‌های اعطای اعتبار برای موسسات اعتباری.

علاوه بر این، اجرای قانون جدید موسسات اعتباری بر برخی از مفاد مانند مجوزهای فعالیت، رویه‌های صدور مجوز، افزایش زمان نگهداری املاک و مستغلات به دلیل تسویه بدهی نیز تأثیر دارد. اضافه شدن مقررات مربوط به مدیریت مالی، حسابداری (فصل هشتم)، مقررات مربوط به مداخله زودهنگام (ماده ۱۴۳، فصل نهم) یا بهبود مقررات مربوط به کنترل ویژه (فصل دهم)، مقررات مربوط به برداشت‌های انبوه، وام‌های ویژه (فصل یازدهم) ... نیز از جمله مقرراتی هستند که انتظار می‌رود به تدریج خلاهای قانونی را پر کنند تا بانک‌ها بتوانند با سلامت بیشتری فعالیت کنند.

Lãi suất ngân hàng nào cao nhất tháng 9/2022

با قانون جدید موسسات اعتباری، بانک‌ها و موسسات اعتباری به طور سالم فعالیت خواهند کرد. (منبع: Agribank)

به گفته رئیس هیئت مدیره ویرا، حساس‌ترین تأثیر قانون بر عملکرد سیستم مؤسسات اعتباری را می‌توان در گروه مقررات مربوط به محدودیت‌های مالکیت سهام ذکر کرد. به طور خاص، یک فرد نمی‌تواند بیش از ۵٪ سهام (مطابق قانون فعلی) داشته باشد، یک سازمان نمی‌تواند بیش از ۱۰٪ (در حال حاضر ۱۵٪) و گروهی از سهامداران مرتبط نمی‌توانند بیش از ۱۵٪ (در حال حاضر ۲۰٪) از سرمایه اولیه یک مؤسسه اعتباری را در اختیار داشته باشند.

این تغییر عطف به ماسبق نمی‌شود و سهامدارانی که از این محدودیت عبور کنند، می‌توانند مالکیت فعلی خود را حفظ کرده و به تدریج تا سال 2029 محدودیت خود را کاهش دهند.

این قانون همچنین مفهوم اشخاص وابسته به یک شرکت یا موسسه اعتباری را به شرکت تابعه شرکت تابعه، شرکت مادر شرکت مادر و اشخاص وابسته به یک فرد را به تمام اعضای خانواده از سه نسل، چه پدری و چه مادری، تعمیم می‌دهد.

هنگامی که مقررات فوق به طور دقیق رعایت شوند، انتظار می‌رود که توانایی گروهی از سهامداران برای تلاش برای تملک اکثریت سهام به طور قابل توجهی محدود شود و در نتیجه به حداقل رساندن پیامدهای مالکیت متقابل و دستکاری در عملیات مؤسسات اعتباری (مانند مورد بانک SCB) کمک کند.

همچنین مجموعه‌ای از مقررات جدید در مورد محدودیت‌های اعتباری، سقف‌های اعتباری و گروه‌های مرتبط، تأثیر زیادی بر سیستم مؤسسات اعتباری دارند. به طور خاص، سقف اعتباری برای یک مشتری و یک گروه مشتری از ۱۵٪ (برای یک مشتری) و ۲۵٪ (برای یک گروه مشتری مرتبط) از سرمایه سهام مؤسسه اعتباری در حال حاضر به ۱۰٪ و ۱۵٪ طبق نقشه راه تا اوایل سال ۲۰۲۹ کاهش می‌یابد. برای مؤسسات اعتباری غیربانکی، این نسبت از ۲۵٪ و ۵۰٪ سرمایه سهام به ۱۵٪ و ۲۵٪ تا سال ۲۰۲۹ کاهش می‌یابد.

این تغییر با هدف کمک به کاهش خطر تمرکز اعتبار برای مؤسسات اعتباری در نظر گرفته شده است. با این حال، تأثیر ناخواسته آن ممکن است این باشد که برای برخی از شرکت‌های بزرگ که تقاضای بالایی برای وام دارند، دشوار شود (اگرچه نقشه راهی برای کاهش آن وجود دارد).

بر این اساس، برای به حداقل رساندن مشکلات فوق، لازم است بازار مالی متعادل‌تری، به ویژه بازار سهام و اوراق قرضه، توسعه یابد تا کسب‌وکارها بتوانند سرمایه میان‌مدت و بلندمدت بیشتری را از این کانال بسیج کنند و وابستگی بیش از حد به سیستم بانکی را به شکلی که اکنون هست، کاهش دهند.

به گفته دکتر ترین کوانگ آن، گروه دیگری از مقررات با تأثیرات بسیار حساس، مربوط به قانون ایجاد چارچوبی برای تعدادی از فعالیت‌های جدید مناسب برای روند تحول دیجیتال، مانند وام‌دهی آنلاین، تراکنش‌های الکترونیکی، سازوکارهای آزمایش (سندباکس) برای فین‌تک در بخش بانکی است...

آقای ترین کوانگ آن اظهار داشت: «اگرچه مقررات ذکر شده هنوز کاملاً کلی و در مراحل اولیه هستند، اما هیچ مقرراتی برای بانک‌های کاملاً دیجیتال (۱۰۰٪، بدون دفتر مرکزی، بدون اسناد و مدارک...) مانند برخی از کشورهای جنوب شرقی آسیا وجود ندارد، اما لازم است یک روند واقعی را بپذیریم که انقلاب فناوری مالی، فعالیت‌های بانکی سنتی را به شدت تغییر خواهد داد. این توسعه مستلزم قانونی شدن تدریجی است تا محیطی برای ارتقای توسعه ایجاد شود و در عین حال خطرات احتمالی کنترل شود.»

(به نقل از روزنامه اینوستمنت)

منبع