صدها پروژه انرژی خورشیدی به اشتباه تأیید شدند و تقریباً 20 برابر ظرفیت خود را افزایش دادند.

عدم اجرای صحیح برنامه‌ریزی

نتیجه‌گیری سازمان بازرسی دولت به وضوح بیان کرد که وزارت صنعت و تجارت از مقررات پیروی نکرده است، برنامه‌ریزی برای توسعه انرژی خورشیدی با دوره برنامه‌ریزی تا سال ۲۰۲۰ مطابقت نداشته است و تا سال ۲۰۲۰ هیچ برنامه‌ریزی انرژی خورشیدی در سطح استانی وجود نداشته است.

در همین حال، وزارتخانه اضافه کردن ۱۱۴ پروژه انرژی خورشیدی با ظرفیت کل ۴۱۶۶ مگاوات را به برنامه ریزی برق استانی تصویب کرده است، در حالی که تنها ۱۴ پروژه (۸۷۰ مگاوات) در برنامه ریزی تصویب شده بودند.

طبق نتیجه‌گیری بازرسی، ۹۲ پروژه با ظرفیت کل ۳۱۹۴ مگاوات بدون مبنای قانونی برای برنامه‌ریزی تأیید شدند.

وزارت صنعت و تجارت همچنین به نخست وزیر توصیه کرد که با افزودن ۵۴ پروژه جداگانه با ظرفیت کلی ۱۰۵۲۱ مگاوات به طرح تعدیل‌شده برق VII موافقت کند، در حالی که هیچ طرحی وجود نداشت، بنابراین مبنای قانونی نداشت.

بسیاری از پروژه‌های انرژی خورشیدی دارای تخلفاتی هستند. عکس: نگوین توآن — بسیاری از پروژه‌های انرژی خورشیدی دارای تخلفاتی هستند. عکس از: نگوین توآن

بازرس دولتی اعلام کرد که سرمایه‌گذاری در زمینه انرژی خورشیدی پشت بام‌ها با ظرفیت بالای ۷۸۶۴ مگاوات به سرعت انجام شده و ظرفیت کل انرژی خورشیدی را به ۱۶۵۰۶ مگاوات افزایش داده است که تقریباً ۲۰ برابر بیشتر از میزان مصوب است. این امر منجر به عدم تعادل بین منابع و شبکه‌های برق، ساختار منبع برق و مناطق شده و مشکلاتی را در بهره‌برداری از سیستم ایجاد کرده است.

طبق گزارش سازمان بازرسی دولتی، عواقب تخلفات فوق عبارتند از: افزایش حداقل ۵.۵ سنت بر کیلووات ساعت در هزینه‌های سیستم و افزایش قیمت تمام‌شده برق پرداختی به سرمایه‌گذاران؛ ایجاد اضافه‌بار محلی، مشکل در بهره‌برداری از سیستم و اجبار نیروگاه‌ها به کاهش تولید.

در نتیجه گیری آمده است: «مسئولیت اصلی کاستی‌ها و تخلفات فوق متوجه وزارت صنعت و تجارت و کمیته‌های مردمی استان‌هایی است که پیشنهاد سرمایه‌گذاری در این پروژه را داده‌اند.»

علاوه بر این، در این نتیجه‌گیری به تخلفاتی در ارائه مشاوره در مورد صدور تصمیم ۱۳/۲۰۲۰ در مورد سازوکار تشویق توسعه انرژی خورشیدی در ویتنام اشاره شده است که مغایر با قطعنامه ۱۱۵ دولت است.

این امر منجر به این شد که ۱۵ پروژه انرژی خورشیدی که از قیمت ترجیحی ۹.۳۵ سنت بر کیلووات ساعت برخوردار بودند، به افراد مناسب اختصاص داده نشوند، بنابراین کل مبلغی که EVN مجبور به پرداخت آن بود، حدود ۱۴۸۱ میلیارد دونگ ویتنامی بیشتر بود.

وزارت صنعت و تجارت همچنین اعلام کرد که شرایط پروژه‌های انرژی خورشیدی متصل به شبکه برای اعمال قیمت FIT معادل ۷.۰۹ سنت بر کیلووات ساعت با نتیجه‌گیری کمیته دائمی دولت مطابقت ندارد. بازرس دولت تشخیص داد که مسئولیت اصلی بر عهده وزارت صنعت و تجارت در نقش مشاوره‌ای آن و همچنین وزارتخانه‌ها و شعب مرتبط است.

انتقال به سازمان بازرسی

سازمان بازرسی معتقد است که مشورت در مورد صدور یک دوره 20 ساله برای اعمال قیمت‌های FIT در پروژه‌های انرژی خورشیدی متصل به شبکه، بیش از حد طولانی و غیرمنطقی است.

وزارت صنعت و تجارت هنوز تعدادی از وظایف محوله مانند عدم ارائه مشاوره در مورد مقررات مناقصه، تأخیر در صدور سازوکار خرید برق از پروژه‌های قدیمی که قیمت‌های ترجیحی آنها منقضی شده است و تأخیر در اجرای بازار عمده‌فروشی رقابتی برق را تکمیل نکرده است...

با توجه به نتایج فوق، سازمان بازرسی دولت، لزوم تکمیل مقررات قانونی در مورد مدیریت برق را توصیه می‌کند. در عین حال، به دولت توصیه می‌کند که وزارت امنیت عمومی را موظف کند تا پرونده‌ها و اسناد مربوط به این موضوع را برای بررسی و رسیدگی طبق مقررات دریافت کند.

از جمله: وزارت صنعت و تجارت ۱۵۴ پروژه اضافی را بدون مبنای قانونی تصویب کرد که باعث اتلاف منابع و نشان دادن مدیریت سهل‌انگارانه شد و نشانه‌هایی از بی‌مسئولیتی و عواقب جدی را نشان داد.

توصیه وزارت صنعت و تجارت به نخست وزیر برای صدور مفاد مصوبه ۱۳/۲۰۲۰ مطابق با دستورالعمل نخست وزیر نیست و هزینه خرید برق را افزایش و سود شرکت‌های دولتی، EVN، را کاهش می‌دهد.

سازمان بازرسی همچنین اسناد را برای بررسی به وزارت امنیت عمومی منتقل کرد تا با وزارت صنعت و تجارت در صدور دستورالعمل‌هایی در مورد سازوکار تشویقی برای توسعه انرژی خورشیدی پشت بام مشورت کند، که دارای نقاط ضعف، کاستی‌ها و تخلفاتی است، اما همچنان از سازوکارهای ترجیحی برخوردار است.

علاوه بر این، اجرای سرمایه‌گذاری‌ها و پروژه‌های ساختمانی در زمین‌های برنامه‌ریزی‌شده با برنامه‌ریزی سایر استان‌ها همپوشانی دارد.

بر این اساس، سازمان بازرسی کل کشور اعلام کرد که سندی را مبنی بر انتقال موارد فوق به سازمان تحقیقات امنیتی برای بررسی و رسیدگی طبق مقررات ارسال کرده است.

علاوه بر این، سازمان بازرسی دولت همچنین پیشنهاد داد که مسئولیت‌های وزارت صنعت و تجارت، EVN، PVN، TKV را بررسی و مدیریت کند؛ و مسائل اقتصادی مربوط به پروژه‌هایی را که با مقررات مطابقت ندارند، رسیدگی کند.

منبع