1- تاکنون، کره به دستاوردهای چشمگیری در علم، فناوری و نوآوری دست یافته و به یکی از اقتصادهای دیجیتال پیشرو در جهان تبدیل شده است. توسعه اقتصادی و فناوری کره با سرعتی سریع، در مقیاسی چشمگیر و با نتایج توسعه‌ای برجسته‌ای صورت گرفته است. کره از کشوری فقیر و عقب‌مانده پس از جنگ، به یکی از بزرگترین اقتصادهای جهان تبدیل شده و در صنایعی مانند الکترونیک، خودرو، کشتی‌سازی، فناوری اطلاعات و ارتباطات پیشرو است (1) .
در عمل، سیاست‌های مربوط به علم ، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال مهمترین نیروهای محرکه برای کره هستند تا گام‌های بلندی بردارند و در مدت زمان تقریباً ۴۰ سال به کشوری با علم و فناوری پیشرفته تبدیل شوند، که این امر در هر مرحله خاص، از جمله موارد زیر، نشان داده شده است:
اول ، دوره بهبود و صنعتی شدن پس از جنگ (۱۹۶۰-۱۹۷۰) .
در مراحل اولیه صنعتی شدن، کره بر واردات و اقتباس فناوری خارجی به عنوان یک استراتژی اصلی برای ایجاد یک پایگاه صنعتی تمرکز کرد (2) . نقطه عطف کلیدی، تأسیس مؤسسه علوم و فناوری کره (KIST) در سال 1966 و وزارت علوم و فناوری (MOST) در سال 1967 بود. وزارت علوم و فناوری نقش تعیین‌کننده‌ای در ارتقای کره از یک کشور در حال توسعه به آستانه یک کشور پیشرفته در اواسط دهه 1980 ایفا کرد (3) . تصویب قوانین اساسی، مانند قانون ارتقای فناوری و قانون آموزش علوم، که در سال 1967 تصویب شد، مبنای قانونی مهمی برای سیاست توسعه علم و فناوری کره فراهم کرد. کره برای تأمین مالی سرمایه‌گذاری‌های صنعتی، به وام‌های خارجی بلندمدت تکیه کرد و مؤسسات تحقیقاتی دولتی (GRI) را برای کمک به صنایع در دستیابی به فناوری‌های جدید تأسیس کرد. در این دوره، به دلیل نگرانی‌ها در مورد وابستگی به شرکت‌های چندملیتی، همراه با سیاست‌های محدودکننده سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) و صدور مجوز خارجی، انتقال فناوری، از جمله مهندسی معکوس و تولید قراردادی، قراردادهای OEM، عمدتاً مبتنی بر توافقات فردی بود (4) .
دوم ، دوره ترویج صنایع سنگین، تحقیق و توسعه داخلی (R&D) و توسعه فناوری پیشرفته (1980-1990) .
این دوره شاهد تغییر شدیدی به سمت توسعه قابلیت‌های تحقیق و توسعه محلی و کاهش وابستگی به فناوری وارداتی بود. برنامه توسعه فناوری صنعتی، که در سال 1987 آغاز شد، حمایت مالی و فناوری را برای شرکت‌های بخش خصوصی فراهم کرد تا فناوری‌های پرخطر را توسعه دهند. هزینه‌های تحقیق و توسعه کره به طور قابل توجهی افزایش یافت و از 0.77 درصد تولید ناخالص داخلی در سال 1980 به 2.33 درصد در سال 1994 رسید. "ارتقاء فناوری" به اصل اصلی در سیاست علم و فناوری تبدیل شد. بخش خصوصی، به ویژه شرکت‌های بزرگی مانند سامسونگ، دیوو، لوته و غیره، نقش فزاینده‌ای در توسعه فناوری ایفا کردند. دولت کره در دهه 1980 از طریق سیاست‌های بالا به پایین، استراتژی "ارتقاء فناوری" را اجرا کرد، اما تا دهه 1990 نقش بخش خصوصی افزایش یافت و دولت‌های بعدی به دنبال یک استراتژی توسعه به رهبری بخش خصوصی بودند (5) .
سوم ، دوره گذار به یک سیستم رقابتی و نوآورانه جهانی (سال‌های اولیه از سال ۲۰۰۰) .
پس از بحران مالی آسیا در سال‌های ۱۹۹۷-۱۹۹۸، دولت کره روند تحول نظام نوآوری را از «جبران عقب‌ماندگی» به «نوآوری» تسریع کرد. هزینه‌های تحقیق و توسعه همچنان افزایش یافت و در سال ۲۰۰۶ به ۳.۲ درصد از تولید ناخالص داخلی رسید که یکی از بالاترین‌ها در جهان است. دولت کره بر ارتقای صنعت فناوری اطلاعات تمرکز کرد. ارزیابی‌های سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) به لزوم تقویت علوم پایه و بهبود پیوندها در اکوسیستم نوآوری اشاره داشت. شورای ملی علوم و فناوری، به ریاست رئیس جمهور جمهوری کره، در سال ۱۹۹۹ تأسیس شد. پروژه توسعه فناوری پیشرو (پروژه G7) با هدف رساندن علم و فناوری کره به سطح کشورهای پیشرفته علم و فناوری تا سال ۲۰۰۱ آغاز شد.
چهارم ، مرحله پرداختن به چالش‌های جدید و عصر دیجیتال (۲۰۱۰ تاکنون).
در سال‌های اخیر، کره بر رسیدگی به عملکرد نوآوری ضعیف شرکت‌های کوچک و متوسط و بخش خدمات عقب‌مانده تمرکز کرده است. تحول دیجیتال به اولویت اصلی تبدیل شده است و دولت کره در سال ۲۰۲۰ «معامله جدید» را آغاز کرد که سیاست دیجیتال یکی از ارکان آن است. کره به یک رهبر در اتصال پهنای باند و استقرار ۵G تبدیل شده است. تلاش‌هایی برای تغییر شکل نوآوری و سیاست صنعتی در عصر دیجیتال، با تأکید بر رویکردی بازارمحورتر و تقاضامحورتر، همچنان ادامه دارد.
کره از طریق سیاست‌های راهبردیِ دستیابی به موفقیت، یک اکوسیستم ملی قوی از علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، از طریق ارکان مهم زیر ایجاد کرده است:
اول، نقش استراتژیک دولت در ارتقای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال.
دولت کره نقشی فعال و مداخله‌گر در ارتقای توسعه اقتصادی و فناوری ایفا کرده است. برنامه‌های توسعه اقتصادی پنج‌ساله، با محوریت علم و فناوری، به‌طور مداوم اجرا شده‌اند. سازمان‌های دولتی کره، مانند MOST (که اکنون MSIT نام دارد)، برای تدوین و اجرای سیاست‌های علمی و فناوری تأسیس و توسعه یافته‌اند. دولت کره، در ابتدا به‌طور مستقیم و بعداً از طریق تشویق سرمایه‌گذاری بخش خصوصی، تحقیق و توسعه را تأمین مالی کرده است. طرح «دولت دیجیتال» یک استراتژی مدرن برای نوآوری در عملیات دولتی از طریق ادغام هوش مصنوعی (AI)، محاسبات ابری و داده‌ها است.
دوم، تأثیر شرکت‌های بزرگ بر تحقیق و توسعه و پیشرفت علمی و فناوری.
ظهور و تسلط شرکت‌های بزرگ در علم و فناوری، از ویژگی‌های برجسته اقتصاد کره است. این شرکت‌های بزرگ سهم بسزایی در سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه داشته‌اند و پیشرفت علمی و فناوری را در صنایع کلیدی ارتقا داده‌اند. جریان‌های سرمایه داخلی در چائبول‌ها (شرکت‌هایی با منابع سرمایه‌ای بزرگ، تأثیر زیادی بر اقتصاد، سیاست و جامعه کره) نیز تأثیر مهمی بر بودجه تحقیق و توسعه دارند. با این حال، رشد و نفوذ غالب چائبول‌ها با انتقاداتی نیز مواجه شده است، از جمله سرکوب رقابت برای شرکت‌های کوچک و متوسط و تأثیر منفی بالقوه بر نوآوری.
سوم، مدل پیوند دادن مؤسسات، مدارس و مراکز تحقیقاتی و آموزشی.
دانشگاه‌های کره از بازیگران کم‌اهمیت‌تر به مشارکت‌کنندگان مهم‌تر در سیستم نوآوری تبدیل شده‌اند. موسسه پیشرفته علوم و فناوری کره (KAIST) نمونه بارز یک دانشگاه فنی پیشرو است. مؤسسات تحقیقاتی دولتی (GRI) برای حمایت از توسعه صنعتی و انتقال فناوری تأسیس شده‌اند. همکاری دانشگاه و صنعت به طور فزاینده‌ای مورد تأکید قرار گرفته است و ابتکارات بسیاری برای ارتقای پیوندها اجرا شده است.
چهارم، استارت‌آپ‌ها و نوآوری در شرکت‌های کوچک و متوسط.
اکوسیستم استارتاپی در کره، به ویژه در پایتخت سئول، به شدت در حال رشد بوده و نقش مهمی در اقتصاد ایفا می‌کند. دولت کره از طریق سیاست‌های مختلف فناوری و مالی از شرکت‌های کوچک و متوسط و استارتاپ‌ها حمایت کرده است. با این حال، شرکت‌های کوچک و متوسط هنوز در مقایسه با شرکت‌های بزرگ با چالش‌هایی در نوآوری و بهره‌وری مواجه هستند. ابتکاراتی مانند «طرح جامع استارتاپی کره» برای تبدیل شدن به نیروی محرکه برای شرکت‌های کوچک و متوسط جهت انجام فعالیت‌های قوی علمی، فناوری، نوآوری و استارتاپی اجرا شده است.
پنجم، فرآیند ساخت یک ملت دیجیتال به طور قاطع، همزمان و یکنواخت انجام می‌شود.
کره جنوبی از دهه ۱۹۸۰ بر دولت الکترونیک تمرکز داشته است. آژانس ملی محاسبات (NCA) و کمیته ویژه ریاست جمهوری در امور دولت الکترونیک (SCeG) تأسیس شدند. طرح جدید «دولت دیجیتال» با هدف ایجاد یک دولت مردم‌محور، علمی و شفاف و ارتقای رشد بخش خصوصی، با هدف نوآوری بیشتر در عملیات دولتی از طریق به‌کارگیری هوش مصنوعی (AI)، رایانش ابری و یکپارچه‌سازی داده‌ها اجرا می‌شود. تمرکز بر شکستن موانع اطلاعاتی و «حاکمیت» بین واحدها و سازمان‌های دولتی و همچنین ترویج و افزایش اشتراک‌گذاری داده‌ها برای ایجاد یک سیستم و اکوسیستم ملی دیجیتال یکپارچه است. حوزه‌های کلیدی که رشد اقتصاد دیجیتال کره جنوبی را هدایت می‌کنند شامل فناوری اطلاعات و ارتباطات (ICT)، هوش مصنوعی، کلان‌داده، رایانش ابری، امنیت سایبری، متاورس و محتوای دیجیتال است. کره جنوبی در حوزه‌هایی مانند زیرساخت 5G و پذیرش فناوری‌های جدید دیجیتال پیشرو است. دولت در این حوزه‌ها سرمایه‌گذاری کرده و قصد دارد به تقویت آنها ادامه دهد. تحول دیجیتال تأثیر مثبتی بر اقتصاد کره داشته است، از جمله بهبود بهره‌وری و ایجاد فرصت‌های تجاری جدید.
۲- همکاری علمی و فناوری به ستون مهمی در روابط بین ویتنام و کره تبدیل شده است. نتایج همکاری علمی و فناوری بین دو کشور به طور قابل توجهی در مسیر بیش از ۳۰ سال روابط دیپلماتیک (۱۹۹۲-۲۰۲۵) و ارتقاء به سطح "مشارکت جامع استراتژیک" نقش داشته است. همکاری علمی و فناوری بین دو کشور توسط معاهدات بین‌المللی، مانند توافق‌نامه همکاری علمی و فناوری (۱۹۹۳) رسمیت یافته است. موسسه علوم و فناوری ویتنام-کره (V-KIST) یک پروژه مهم است که توسط ODA کره پشتیبانی می‌شود. جلسات منظم کمیته مشترک علوم و فناوری برگزار می‌شود. بسیاری از پروژه‌های تحقیقاتی مشترک در زمینه‌هایی مانند بیوتکنولوژی، نانوتکنولوژی، فناوری اطلاعات، تغییرات اقلیمی، تحول دیجیتال و انرژی سبز و انرژی پاک اجرا شده‌اند. ابتکاراتی مانند روز جهانی مشارکت انتقال فناوری ویتنام-کره و همکاری در توسعه هوشمند شهری نیز ترویج می‌شوند.
کره تجربیات و دانش خود را در زمینه‌هایی مانند هوش مصنوعی، تحول دیجیتال و فناوری‌های اصلی با ویتنام به اشتراک گذاشته است. ابتکارات بسیاری برای تسهیل انتقال فناوری از شرکت‌های کوچک و متوسط کره‌ای به شرکت‌های ویتنامی اجرا شده است. همکاری در توسعه و آموزش منابع انسانی مورد تأکید قرار گرفته است. بسیاری از زمینه‌های بالقوه برای همکاری بیشتر، از جمله مواد نیمه‌هادی، هوش مصنوعی، انرژی‌های تجدیدپذیر، شهرهای هوشمند و اقتصاد دیجیتال، شناسایی شده‌اند. هدف افزایش تجارت و سرمایه‌گذاری دوجانبه در بخش‌های فناوری پیشرفته تعیین شده است. همکاری در زنجیره تأمین مواد معدنی حیاتی و فناوری انرژی پاک مورد توجه قرار گرفته است.
۳- برای ارتقای توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در عصر جدید توسعه، از مدل توسعه کره می‌توان نتایج زیر را استخراج کرد:
اولاً، لازم است که به تدوین و اجرای یک استراتژی جامع با تفکر نوآورانه و چشم‌انداز بلندمدت برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ادامه داده شود و هماهنگی یکپارچه برای ایجاد یک چشم‌انداز استراتژیک بلندمدت و پایدار و تعهد قوی به توسعه نوآورانه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تضمین شود. واقعاً علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال را به عنوان مهمترین نیروی محرکه کشور برای دستیابی به موفقیت در نظر بگیرید.
دوم، لازم است که توسعه و تکمیل سیاست‌ها، دستورالعمل‌ها و چارچوب‌های قانونی برای علم و فناوری جدید، مانند هوش مصنوعی، کلان‌داده و اقتصاد دیجیتال، تسریع شود. به بهبود و ساده‌سازی رویه‌های اداری و مقررات تجاری، به ویژه مواردی که موانع ایجاد می‌کنند، ادامه دهید و تنگناها را برای ترویج نوآوری و کاربرد فناوری‌های جدید، به ویژه برای شرکت‌های کوچک و متوسط و استارتاپ‌ها شناسایی کنید. این کریدور قانونی باید به صورت یکپارچه و هماهنگ با دستورالعمل‌های خاص سازماندهی شود تا توسعه پایدار این بخش تضمین شود. علاوه بر این، باید مقررات روشنی در مورد مدیریت داده‌ها، امنیت شبکه و حقوق مالکیت معنوی در محیط دیجیتال وجود داشته باشد. سیاست‌های خاصی را برای تشویق و حمایت از مقامات با روحیه نوآوری، خلاقیت و مسئولیت‌پذیری در ترویج توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تدوین کنید.
سوم، ایجاد و تکمیل اکوسیستم علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ لازم است همه نهادهای ملی در این اکوسیستم با سیاست‌ها و برنامه‌هایی برای تشویق همکاری و اشتراک‌گذاری، رفع موانع و تنگناهای فعالیت‌های همکاری و ترویج توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال مشارکت داشته باشند.
چهارم، اولویت‌بندی، تمرکز و نکات کلیدی برای منابع علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ باید سیاست‌ها و استراتژی‌هایی برای اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در آموزش و پرورش منابع انسانی باکیفیت و ظرفیت دیجیتال وجود داشته باشد و برنامه‌هایی برای جذب و «حفظ» استعدادها چه در داخل و چه در سطح بین‌المللی تکمیل و توسعه یابد.
پنجم، جهت‌دهی و ساخت یک ملت دیجیتال. لازم است به سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های دیجیتال ادامه داده شود، کاربرد فناوری دیجیتال در همه زمینه‌ها ترویج شود و سیاست‌هایی برای تضمین دسترسی جامع تدوین شود. علاوه بر این، توسعه زیرساخت‌های دیجیتال ملی، گسترش پوشش اینترنت پهن‌باند، استقرار شبکه‌های 5G در مناطق شهری و روستایی، ایجاد پلتفرم‌های کلان داده، هوش مصنوعی برای همه حوزه‌ها از سطوح مرکزی تا محلی، شرکت‌ها، تضمین ایمنی اطلاعات، امنیت و توسعه پایدار ضروری است.
ششم، ترویج و ارتقای همکاری‌های بین‌المللی. لازم است از ارزش همکاری‌های بین‌المللی، به ویژه با کشورهایی که علم و فناوری پیشرفته‌تری دارند، بهره برد، توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال را برای دسترسی به دانش و به اشتراک گذاشتن منابع جهانی تسریع کرد. در عین حال، بر ارتقای توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تمرکز کرد، به طور فعال در پروژه‌های تحقیقاتی مشترک، ابتکارات فناوری و برنامه‌های تبادل و اشتراک‌گذاری تجربه در سراسر جهان شرکت کرد. تجربه کره در تشویق شرکت‌ها به تشکیل سرمایه‌گذاری‌های مشترک، خرید حق چاپ و همکاری در تحقیق و توسعه با کشورهای خارجی برای دستیابی سریع به فناوری‌های جدید و فناوری‌های اصلی که برای نقاط قوت ملی مناسب هستند، نیز یک پیشنهاد ضروری است.
درس‌های آموخته‌شده از سفر کره در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، بینش‌های ارزشمندی را ارائه می‌دهد. موفقیت کره، نقش مهم چشم‌انداز استراتژیک و تعهد سرمایه‌گذاری بلندمدت در علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال را نشان می‌دهد. تجربه کره نشان می‌دهد که لازم است مدل هماهنگ‌شده دولتی به صورت انعطاف‌پذیر و هماهنگ با ترویج نوآوری بخش خصوصی به کار گرفته شود و از این طریق، فناوری‌های کلیدی و کانونی توسعه یابند، کیفیت منابع انسانی بهبود یابد و اکوسیستم نوآوری تکمیل شود. متمرکز کردن سیاست‌هایی برای حمایت از تحقیق و توسعه، ارتقاء زیرساخت‌های دیجیتال و ترویج همکاری‌های بین‌المللی به تسریع فرآیند تحول دیجیتال و دستیابی به توسعه‌ی موفقیت‌آمیز کمک خواهد کرد.
------------
(1) رجوع کنید به: OCED، حوزه‌های تمرکز کره: «یک نیروگاه جهانی در علم و فناوری»، 25 اکتبر 2021، https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
(2) رجوع کنید به: OCED، حوزه‌های تمرکز کره: «یک نیروگاه جهانی در علم و فناوری»، همان.
(3) چونگ، سونگچول، «اکسلسیور: داستان نوآوری کره». مسائل علم و فناوری 24 ، شماره 1، سپتامبر 2007
(4) KDI، نوآوری، رقابت‌پذیری و رشد: تجربیات کره، https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
(5) سونگجو هونگ: STI در تاریخ: سیاست‌های STI کره در مرحله‌ی همپایی فناوری، مجله‌ی سیاست‌ها و مدیریت علم و فناوری ، 3(2)، 2024، صفحات 69-81
منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx
نظر (0)