
صبح روز دهم جولای، سی و یکمین جلسه هجدهمین دوره شورای مردمی استان نِگه آن وارد جلسه پرسش و پاسخ شد.
رفقا: هوانگ نگیا هیو - معاون دبیر دائمی کمیته حزبی استان، رئیس شورای خلق استان؛ نگوین نام دین - عضو کمیته دائمی حزبی استان، معاون رئیس دائمی شورای خلق استان؛ نگوین نهو خوی - عضو کمیته اجرایی حزبی استان، معاون رئیس شورای خلق استان، ریاست جلسه را بر عهده داشتند.

چرا PCI فاقد پیشرفتهای چشمگیر است؟
شورای مردمی استان، اجرای سازوکارها و سیاستهای بهبود فضای سرمایهگذاری و کسبوکار، رفع مشکلات شرکتها، غلبه بر محدودیتها و بهبود شاخص رقابتپذیری استان (PCI) را زیر سوال برد.
پاسخگو اصلی، مدیر دپارتمان مالی ترین تان های است. روسای دپارتمانها و شعب مربوطه به موضوعاتی که در حیطه اختیاراتشان است، پاسخ میدهند.
این یکی از مسائلی است که رأیدهندگان و جامعه تجاری به آن علاقهمند هستند، زیرا نتایج PCI در سال ۲۰۲۴ همچنان جنبههای مثبتی را در کنار محدودیتهایی نشان میدهد و مقامات در تمام سطوح را ملزم به انجام اقدامات شدیدتر و اساسیتر میکند.

طبق گزارش ارائه شده در جلسه، در سال ۲۰۲۴، استان نگ آن به ۶۶.۴۸ امتیاز PCI دست خواهد یافت که افزایش اندکی معادل ۰.۷۶ امتیاز در مقایسه با سال ۲۰۲۳ را نشان میدهد. با این حال، این استان همچنان جایگاه ۴۴/۶۳ خود را در رتبهبندی ملی حفظ میکند، نتیجهای که بسیاری از نمایندگان را به تعجب واداشته است.
اگرچه این شهر جایگاه سوم خود را در منطقه شمال مرکزی، پس از توا تین هوئه (که اکنون شهر هوئه است) و تان هوآ، حفظ کرده است، اما شکاف بین نِگه آن و استانهای پیشرو بسیار زیاد است. در مقایسه با های فونگ، منطقه پیشرو در کشور، نِگه آن ۸.۳۶ امتیاز عقبتر است؛ در مقایسه با با ریا - وونگ تائو (۵ شهر برتر)، نِگه آن ۴.۶۹ امتیاز عقبتر است.

در میان 10 شاخص جزء، این استان دارای 2 شاخص با رتبههای بالا است، یعنی سیاست حمایت از کسبوکار و دسترسی به زمین که هر دو در رتبه 7 قرار دارند. به طور خاص، شاخص دسترسی به زمین جهشی رو به جلو داشته و در مقایسه با سال 2023، 48 رتبه افزایش یافته است، که به لطف کاهش زمان اعطای گواهیهای حق استفاده از زمین از 30 روز به 12 روز بوده است؛ میزان عدم مواجهه شرکتها با موانع در گسترش محل از 27 درصد به 41 درصد افزایش یافته است؛ کمبود صندوق زمین پاک به طور قابل توجهی بهبود یافته است. این یک نشانه مثبت است که نشان دهنده تلاشهای دولت در رفع تنگناهای زیرساختی برای سرمایهگذاران است.
در کنار آن، شاخصهای نهادهای قانونی و امنیت و نظم، هزینههای غیررسمی و ورود به بازار نیز تغییراتی را نشان دادند. نرخ شرکتهایی که مجبور به پرداخت هزینههای «غیررسمی» برای برخی از رویههای اداری بودند، در مقایسه با میانگین ملی کاهش یافت، که نشان میدهد کار انضباطی و مبارزه با آزار و اذیت در ابتدا مؤثر بوده است.
با این حال، تصویر PCI از Nghe An در سال جاری هنوز هم دارای رنگهای خاکستری است. بسیاری از شاخصهای مهم هم از نظر امتیاز و هم از نظر رتبهبندی کاهش یافتهاند. شاخص شفافیت، که پایه و اساس یک محیط سرمایهگذاری سالم است، ۵۱ رتبه سقوط کرده و در رتبه ۵۹/۶۳ قرار گرفته است.
شاخص آموزش نیروی کار نیز همچنان رو به کاهش بود و در رتبه ۵۵ در سراسر کشور قرار گرفت. تنها ۳۴٪ از مشاغل ارزیابی کردند که نیروی کار محلی نیازهای اشتغال را به خوبی برآورده میکند، که بسیار کمتر از میانگین ملی ۵۴٪ است. کمبود نیروی کار ماهر، به ویژه در صنعت تولید، همچنان مانع اصلی جریان سرمایه گذاری است.
نگرانیها در مورد کیفیت اصلاحات اداری نیز توسط بسیاری از نمایندگان مطرح شد، زمانی که شاخص هزینه زمان همچنان رو به کاهش بود. سال ۲۰۲۴ سومین سال متوالی بود که رتبه Nghe An در این معیار کاهش یافت. درصد مشاغلی که میگفتند رویههای اداری دیجیتال به صرفهجویی در زمان و هزینهها کمک کرده است، کمتر از میانگین ملی بود.

آنچه نگرانکنندهتر است، عدم ثبات در اجرای سیاستها است. طبق نتایج نظرسنجی PCI، تنها ۱۹ درصد از کسبوکارها معتقدند که سیاستها و دستورالعملهای استان در زمینه تسهیل عملیات تجاری پایدار و منسجم هستند که نسبت به ۴۲ درصد سال گذشته کاهش شدیدی را نشان میدهد. تا ۶۸ درصد از کسبوکارها ارزیابی کردند که مقامات منطقهای و شهری (قدیمی) سیاستها و دستورالعملهای رهبران استانی را به درستی اجرا نمیکنند.
از منظر بلندمدت، پس از بیش از یک دهه اجرای پروژه بهبود PCI، امتیاز استان روند صعودی ثابتی را نشان داده است. با این حال، عدم یکنواختی در بین شاخصهای مؤلفه منجر به عدم دستیابی به موفقیتهای چشمگیر و کاهش رتبهبندی در سالهای اخیر شده است که الزامات اصلاحات فوریتری را مطرح میکند.
طبقهبندی و پردازش سوابق تجاری در ۳ جریان: سبز، زرد، قرمز
در جلسه پرسش و پاسخ، ۱۲ نماینده ۱۴ سوال مطرح کردند که بر بهبود فضای سرمایهگذاری و کسبوکار استان نِگه آن، بهویژه بهبود شاخصهای پایین، متمرکز بود.
ترین تان های، مدیر وزارت دارایی، در پاسخ به نماینده نگوین دوک هونگ (گروه نمایندگان شماره ۸) در مورد نقاط قوت، ضعف و راهکارهایی برای ادامه بهبود فضای سرمایهگذاری و کسبوکار گفت: نگ آن مزایای ویژه زیادی برای توسعه دارد.

نکته قابل توجه این است که دولت مرکزی توجه زیادی به مزیت نهادی دارد و این توجه از طریق اعلام مجموعهای از سازوکارها و سیاستهای خاص مانند قطعنامه ۳۹ دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه استان نِگه آن تا سال ۲۰۳۰، با چشماندازی تا سال ۲۰۴۵؛ قطعنامههای ۳۶ و ۱۳۷ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی و تکمیل تعدادی از سازوکارها و سیاستهای خاص برای توسعه استان نِگه آن، نشان داده شده است. اینها پایهها و مبانی قانونی بسیار مهمی هستند که فضای گستردهای را برای استان جهت جذب سرمایهگذاری و توسعه پیشرفتها ایجاد میکنند.
علاوه بر این، نگ آن از موقعیت جغرافیایی استراتژیکی برخوردار است، چرا که هم مرکز منطقه شمال مرکزی است و هم انواع زیرساختها را در خود جای داده است: فرودگاه، بندر، ایستگاه راهآهن و سیستم بزرگراه ملی که سراسر منطقه را به هم متصل میکند.
با این حال، علاوه بر مزایا، فضای سرمایهگذاری و کسبوکار استان هنوز دارای برخی تنگناها است که مانع توسعه پایدار و جذب جریانهای بزرگ سرمایه میشود، مانند: فضای محدود زمین برای توسعه صنعتی، زیرساختهای لجستیکی ناقص، عدم اتصال همزمان، به ویژه فقدان یک بندر دریایی عمیق که قادر به پذیرش کشتیهای با تناژ بزرگ باشد، فرودگاه وین در حال حاضر در حال بازسازی و ارتقاء است؛ مدل رشد واقعاً مشخص نیست؛ پلتفرم تحول دیجیتال استان، اگرچه گامهای اولیه را برداشته است، اما هنوز به صورت همزمان متصل نشده است.

استان نگ آن در مواجهه با این وضعیت، جهتگیریها و راهحلهای نوآورانهای را برای بهبود قوی محیط سرمایهگذاری شناسایی کرده است که بر به حداکثر رساندن مزایای موجود و نهادهای برتر، بهرهگیری از سازوکارهای ویژه برای ایجاد جاذبههای متفاوت و رقابتپذیری بیشتر در جذب سرمایهگذاری در مقایسه با سایر مناطق منطقه تأکید دارد.
در عین حال، این استان بر سرمایهگذاریهای کلیدی و هدفمند تمرکز دارد و سرمایهگذاری عمومی را به عنوان نیروی محرکه در نظر گرفته و سرمایهگذاری خصوصی را فعال میکند؛ گلوگاههای زیرساختی، به ویژه بنادر دریایی عمیق را برطرف میکند و مدل رشد را به سمت رشد سبز و اقتصاد چرخشی تغییر میدهد و منطقه غربی ناگه آن را به عنوان مرکز توسعه پایدار در نظر میگیرد. در عین حال، تحول دیجیتال جامع را در راستای قطعنامه ۵۷ دفتر سیاسی ترویج میدهد.

علاوه بر این، استان بر توسعه اقتصاد خصوصی طبق مصوبه شماره 68-NQ/TW در مورد توسعه اقتصاد خصوصی دفتر سیاسی، مصوبه شماره 198/2025/QH15 مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاستهای ویژه برای توسعه اقتصاد خصوصی، تمرکز دارد.
در همین راستا، رئیس بخش مالی استان در پاسخ به سوال نماینده لی تی کیم چونگ (گروه نمایندگان شماره ۵) گفت: در حال حاضر، این واحد با ادارات و شعب هماهنگی لازم را برای تکمیل پیشنویس طرح کمیته اجرایی حزب استان برای اجرای قطعنامه ۶۸ انجام داده و در حال بررسی و تصویب است.
به موازات آن، پیشنویس برنامه اجرایی کمیته مردمی استان نیز با ۸ گروه از وظایف و راهحلهای کلیدی تدوین شده است. به طور خاص، تمرکز بر نوسازی تفکر، شناخت صحیح نقش و جایگاه اقتصاد خصوصی در اقتصاد؛ نزدیک شدن به مسیر یک دولت خلاق و خدمتگزار، ترویج اصلاحات نهادی، ایجاد محیطی مطلوبتر برای کسبوکارها، به ویژه شرکتهای کوچک و متوسط.
این طرح همچنین بر اتصال بخش اقتصادی خصوصی با اکوسیستم نوآوری، مشارکت تدریجی در زنجیره ارزش جهانی و در عین حال، افزایش دسترسی به سرمایه، زمین، فناوری و منابع انسانی باکیفیت برای کسبوکارها تأکید دارد. این امر به عنوان محتوای کلیدی و ستون اصلی در برنامه عملیاتی کمیته حزبی استانی و کمیته مردمی استانی برای ارتقای توسعه بخش اقتصادی خصوصی به منظور تبدیل شدن به نیروی محرکه مهم اقتصاد محلی شناخته شده است.
.jpg)
همچنین در راستای حمایت و ایجاد محیطی مساعد برای توسعه اقتصاد خصوصی، ترینه تان های، مدیر دپارتمان دارایی، در پاسخ به سوال نماینده لی تی تئو (گروه نمایندگان شماره ۱۰) در مورد اینکه آیا در مقایسه با شرکتهای کوچک و متوسط، با توجه به رتبهبندی استانها و شهرهای Nghe An در شاخص رقابتپذیری ۲۰۲۴ که ۵۸ از ۶۳ است، رفتار ترجیحی برای شرکتهای بزرگ وجود دارد یا خیر، تأکید کرد: سیاست مدیریتی استان منسجم است و هیچ تبعیضی بر اساس نوع یا اندازه شرکت وجود ندارد. شرکتهای کوچک و متوسط حتی از مشوقهای بیشتری مانند یک رژیم حسابداری ساده و سیاستهای حمایتی تحت قانون حمایت از شرکتهای کوچک و متوسط برخوردار هستند.
با این حال، او همچنین رک و پوست کنده به دو دلیل اصلی اشاره کرد که چرا شرکتهای کوچک و متوسط احساس میکنند نسبت به شرکتهای بزرگ «در جایگاه پایینتری» قرار دارند. اولاً، در طراحی سیاستها یا گزارشهای مدیریتی دورهای، استان تمایل دارد از شرکتهای بزرگ و پروژههای بزرگ نام ببرد، بنابراین شرکتهای کوچک به راحتی احساس میکنند که نادیده گرفته شدهاند یا به آنها توجه کافی نمیشود.
دوم، بسیاری از کسبوکارهای کوچک فاقد بخش حقوقی و دسترسی به اطلاعات مربوط به سیاستها هستند و این امر منجر به وضعیتی میشود که آنها سیاستهای حمایتی فعلی ایالت و استان را درک نمیکنند یا نمیتوانند از آنها بهره ببرند. این امر نه تنها شکافی در دسترسی به فرصتها ایجاد میکند، بلکه احساس «عقب ماندن» را نیز افزایش میدهد.
آقای ترین تان های، رئیس هیئت مدیره، گفت که برای بهبود شاخص برابری رقابتی، که شاخص مهمی است که نشان دهنده سطح عدالت در دسترسی به سیاستها و منابع در بین انواع مشاغل است، استان بر روی تعدادی از راهحلهای کلیدی تمرکز خواهد کرد. اول از همه، انتشار و شفافسازی اطلاعات در مورد برنامهریزی، زمین، رویههای سرمایهگذاری و سیاستهای ترجیحی در پلتفرمهای دیجیتال، به طوری که همه مشاغل، صرف نظر از اندازه، بتوانند به راحتی آنها را رصد و به آنها دسترسی داشته باشند.
علاوه بر این، این استان بر اجرای مؤثرتر سیاستهای ترجیحی در مورد مالیات بر زمین، دسترسی به منابع مالی و حسابداری برای شرکتهای کوچک تمرکز دارد، ضمن اینکه مدلهای ارتباطی بین شرکتهای کوچک و متوسط و شرکتهای بزرگ را تشویق میکند و به شرکتهای کوچک کمک میکند تا عمیقتر در زنجیره ارزش جهانی مشارکت کنند، رقابتپذیری را افزایش دهند و بازار را گسترش دهند.
با همان روحیهی گشودگی، همراهی و ایجاد مطلوبترین شرایط برای رونق کسبوکارها و توسعهی Nghe An، مدیر وزارت دارایی، ترینه تان های، در پاسخ به سؤالات نمایندگان، به روشنی راهحلهای مشخصی را برای بهبود شاخصهای مؤلفهی PCI، بهویژه آن دسته از شاخصهایی که در سطوح پایین هستند، بیان کرد.

از جمله شاخصهای مؤلفه PCI در سال ۲۰۲۴ که نیاز به بهبود دارند، میتوان به شاخص هزینه زمان اشاره کرد که با ۰.۸۳ امتیاز و ۷ رتبه کاهش نسبت به سال ۲۰۲۳، در رتبه ۵۹ از ۶۳ استان و شهر در سراسر کشور قرار گرفته است. این محتوا همچنین مورد توجه ویژه نماینده هو تی توی ترانگ (گروه نمایندگان شماره ۶) قرار گرفت که درخواست کرد سازمانهای مربوطه علل را تجزیه و تحلیل کرده و راهحلهایی را پیشنهاد دهند، بهویژه در شرایطی که مدل دولت محلی دو سطحی در مراحل اولیه عملیاتی شدن است.
ترین تان های، مدیر دپارتمان دارایی نگ آن، گفت که افت رتبه برخی از شاخصهای مؤلفه در PCI، به ویژه شاخص هزینه انطباق با قانون، از سه دلیل اصلی ناشی میشود.
اول از همه، نظام حقوقی فعلی هنوز پیچیده و فاقد وحدت رویه است، بسیاری از رویهها به مجموعه قوانین مختلفی مربوط میشوند که باعث طولانی شدن اجرا و ایجاد مشکلاتی برای کسبوکارها میشود. دوم، اسناد ارسالی توسط کسبوکارها ناقص هستند و منجر به وضعیتی میشوند که مجبور به تکمیل مکرر اسناد، اتلاف زمان پردازش و تأثیر بر پیشرفت رویهها میشوند. سوم، عامل انسانی از گروهی از مقامات و کارمندان دولت ناشی میشود.
آقای ترین تان های گفت که این صنعت به طور همزمان در حال اجرای راهکارهایی برای بهبود این شاخص به روشی عملی و پایدار است. یکی از نوآوریهای مهم، سازماندهی مجدد رویه پردازش در یک جهت موازی و کوتاه شده است، به این معنی که مرحله قبلی مانند قبل قبل از مرحله بعدی تکمیل نمیشود. در عوض، بخشهای مربوطه برای حل همزمان بسیاری از مراحل با یکدیگر هماهنگ خواهند شد تا زمان انجام مراحل پردازش تا حد امکان کوتاه شود.
این صنعت همچنین سازوکاری را برای طبقهبندی اسناد ورودی درست از مرحله دریافت اعمال خواهد کرد: اسنادی که الزامات کامل را برآورده میکنند (کانال سبز) بلافاصله پردازش میشوند؛ اسنادی که نیاز به تکمیل دارند (کانال زرد) دستورالعملهای خاصی برای تکمیل در کوتاهترین زمان برای کسبوکارها خواهند داشت؛ و اسنادی که الزامات را برآورده نمیکنند (کانال قرمز) با دلیل روشن بازگردانده میشوند. این طبقهبندی نه تنها به کاهش فشار پردازش در مراحل بعدی کمک میکند، بلکه شفافیت و انصاف را در فرآیند رسیدگی به اسناد اداری افزایش میدهد.
به موازات آن، نرمافزاری برای نظارت بر پردازش سوابق رسمی ساخته و راهاندازی خواهد شد. این نرمافزار امکان پیگیری پیشرفت و مسئولیتهای خاص هر مسئول را فراهم میکند و به رهبران در تمام سطوح کمک میکند تا در صورت تشخیص تأخیر یا انسدادهای غیرقابل توضیح، فوراً اصلاحات را انجام دهند.
نکته قابل توجه این است که طبق دادههای بررسی بخش مالی، میانگین زمان بازرسیها و حسابرسیهای مالیاتی در Nghe An در حال حاضر ۵۶ ساعت در هر جلسه است، در حالی که میانگین کشوری ۲۴ ساعت در هر جلسه است. این یکی از دلایلی است که کسبوکارها احساس ناراحتی میکنند و در عین حال امتیاز ارزیابی در مورد هزینههای غیررسمی و سهولت در رعایت قانون استان را کاهش میدهد. مدیر اداره دارایی Nghe An همچنین گفت که نوآوری در تعداد دفعات و کوتاه کردن زمان بازرسیها و حسابرسیها ضروری است.

همچنین در رابطه با این محتوا، آقای ترین تان های، در پاسخ به نماینده نگوین هونگ سون (گروه نمایندگان شماره ۱۷)، گفت که او در مراحل اولیه عملیاتی شدن مدل جدید دولت محلی دو سطحی، مشکلاتی را در بهبود شاخص PCI پیشبینی کرده بود. بنابراین، برای غلبه بر این مشکل، استان بر ۳ راه حل کلیدی از جمله: راهنمایی و آموزش برای مقامات و کارمندان دولت در سطح بخش؛ ایجاد یک مکانیسم نظارتی انعطافپذیر، در ابتدا تقسیم مناطق و حوزهها، و حرکت به سمت ساخت یک برنامه برای نظارت بر فرآیند پردازش رویهها شامل: ورودی، خروجی، مجریان، پیشرفت؛ تکمیل و بهروزرسانی برای ارزیابی ادارات، شعب و بخشها از طریق شاخص رقابتپذیری بخش، شعبه و محلی (DDCI) تمرکز کرد.
علاوه بر این، به گفته مدیر بخش مالی استان Nghe An، یک مسئله بسیار مهم، بهبود اثربخشی بررسی و ارزیابی شاخص PCI است. زیرا در واقعیت، در سال 2024، تعداد شرکتهای مورد بررسی در Nghe An، 1796 شرکت بود (که 3.8٪ از کل کشور و 10.75٪ از تعداد شرکتهای فعال در کل استان را تشکیل میدهد)؛ از شرکتهایی که مورد بررسی قرار گرفتند، تنها 173 شرکت پاسخ دادند (که به نرخ 9.6٪ از شرکتهای مورد بررسی میرسد که 2٪ از کل کشور و 1.03٪ از کل تعداد شرکتهای فعال در کل استان را تشکیل میدهد).

نرخ پایین پاسخگویی کسب و کارها هنگام نظرسنجی PCI، سوالات زیادی را هم برای دولت و هم برای واحد نظرسنجی ایجاد میکند. بنابراین، آقای ترین تان های معتقد است که باید هماهنگی مؤثرتری بین طرفین در فرآیند نظرسنجی وجود داشته باشد، اما همچنان اصل کلیدی احترام به استقلال و بیطرفی تحقیقات تضمین شود. به طور خاص، او پیشنهاد کرد که انتخاب افراد مورد بررسی و زمان اجرا با توجه به تولید واقعی و فعالیتهای تجاری شرکتها مناسبتر باشد. علاوه بر این، نکته کلیدی که آقای ترین تان های بر آن تأکید کرد، بهبود کیفیت خدمات دولتی در سطح مردمی است، جایی که کسب و کارها بیشترین و مکررترین تماس را دارند.
علاوه بر این، نظرات مربوط به حوزههای کشاورزی و محیط زیست، امور داخلی و دادگستری به طور خاص توسط مدیران بخشهای فوق پاسخ داده و توضیح داده شد.
منبع: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html






نظر (0)