
صبح روز دهم جولای، سی و یکمین جلسه از هجدهمین دوره شورای مردمی استان نِگه آن وارد جلسه پرسش و پاسخ شد.
رفقا: هوانگ نگیا هیو - معاون دبیر دائمی کمیته حزبی استان، رئیس شورای خلق استان؛ نگوین نام دین - عضو کمیته دائمی حزبی استان، معاون رئیس دائمی شورای خلق استان؛ نگوین نهو خوی - عضو کمیته اجرایی حزبی استان، معاون رئیس شورای خلق استان، ریاست جلسه را بر عهده داشتند.

چرا PCI فاقد پیشرفتهای چشمگیر است؟
شورای مردمی استان، جلسه پرسش و پاسخی در مورد اجرای سازوکارها و سیاستهای بهبود فضای سرمایهگذاری و کسبوکار، رفع مشکلات کسبوکارها، غلبه بر محدودیتها و بهبود شاخص رقابتپذیری استان (PCI) برگزار کرد.
فرد پاسخگو، مدیر وزارت دارایی، ترین تان های، بود. رهبران ادارات و سازمانهای مربوطه به موضوعاتی که در حوزه صلاحیت آنها بود، پاسخ دادند.
این یکی از مسائلی است که رأیدهندگان و جامعه تجاری به آن علاقهمند هستند، زیرا نتایج PCI در سال ۲۰۲۴ همچنان جنبههای مثبتی را در کنار محدودیتهایی نشان میدهد و مقامات در تمام سطوح را ملزم به انجام اقدامات شدیدتر و اساسیتر میکند.

طبق گزارش ارائه شده در جلسه، در سال ۲۰۲۴، استان نگ آن به امتیاز ۶۶.۴۸ در شاخص PCI دست یافت که افزایش اندکی معادل ۰.۷۶ امتیاز در مقایسه با سال ۲۰۲۳ را نشان میدهد. با این حال، این استان همچنان جایگاه خود را در رتبه ۴۴ از ۶۳ کشور در رتبهبندی ملی حفظ کرد، نتیجهای که نگرانی بسیاری از نمایندگان را برانگیخت.
با وجود حفظ جایگاه سوم خود در منطقه شمال مرکزی، پس از توا تین هوئه (که اکنون شهر هوئه است) و تان هوآ، نگ آن هنوز از استانهای پیشرو عقب مانده است. در مقایسه با های فونگ، استان برتر در سراسر کشور، نگ آن 8.36 امتیاز عقب است؛ و در مقایسه با با ریا - وونگ تاو (5 استان برتر)، نگ آن 4.69 امتیاز عقب است.

در میان 10 شاخص، این استان در دو مورد رتبه بالایی کسب کرد: سیاستهای حمایت از کسبوکار و دسترسی به زمین، که هر دو در رتبه هفتم قرار گرفتند. نکته قابل توجه این است که شاخص دسترسی به زمین با جهش قابل توجهی مواجه شد و در مقایسه با سال 2023، 48 رتبه افزایش یافت که به لطف کوتاه شدن زمان صدور گواهیهای حق استفاده از زمین از 30 روز به 12 روز بود؛ درصد کسبوکارهایی که در گسترش محل فعالیت خود با مانعی مواجه نبودند از 27 درصد به 41 درصد افزایش یافت؛ و کمبود زمین پاک به طور قابل توجهی بهبود یافت. این یک نشانه مثبت است که تلاشهای دولت در رفع تنگناهای زیرساختی برای سرمایهگذاران را نشان میدهد.
در کنار آن، شاخصهای مربوط به نهادهای حقوقی و امنیت، هزینههای غیررسمی و ورود به بازار نیز بهبود نشان دادند. درصد کسبوکارهایی که مجبور به پرداخت هزینههای «غیررسمی» برای برخی رویههای اداری بودند، در مقایسه با میانگین ملی کاهش یافت، که نشان میدهد تلاشها برای بهبود نظم و انضباط و مبارزه با فساد در حال تأثیرگذاری است.
با این حال، تصویر PCI امسال Nghe An هنوز دارای برخی نقاط مبهم است. بسیاری از شاخصهای مهم هم از نظر امتیاز و هم از نظر رتبهبندی کاهش یافتهاند. شاخص شفافیت، که پایه و اساس یک محیط سرمایهگذاری سالم است، ۵۱ رتبه سقوط کرده و از بین ۶۳ استان، رتبه ۵۹ را کسب کرده است.
شاخص آموزش نیروی کار نیز همچنان رو به کاهش بود و در رتبه ۵۵ در سراسر کشور قرار گرفت. تنها ۳۴٪ از مشاغل، نیروی کار محلی را به اندازه کافی برای رفع نیازهای خود ارزیابی کردند که به طور قابل توجهی کمتر از میانگین ملی ۵۴٪ است. کمبود نیروی کار ماهر، به ویژه در صنعت تولید، همچنان مانع اصلی جریان سرمایهگذاری است.
نگرانیهایی در مورد کیفیت اصلاحات اداری نیز توسط بسیاری از نمایندگان مطرح شد، زیرا شاخص هزینه زمان همچنان رو به کاهش است. سال ۲۰۲۴ سومین سال متوالی است که Nghe An در این رتبهبندی سقوط میکند. درصد مشاغلی که گزارش میدهند رویههای اداری دیجیتال در زمان و هزینهها صرفهجویی میکنند، کمتر از میانگین ملی است.

نگرانکنندهتر، ناهماهنگی در اجرای سیاستها است. طبق نتایج نظرسنجی PCI، تنها ۱۹٪ از کسبوکارها معتقدند که سیاستها و دستورالعملهای استان با هدف تسهیل عملیات تجاری، پایدار و منسجم هستند که نسبت به ۴۲٪ سال قبل کاهش چشمگیری را نشان میدهد. تا ۶۸٪ از کسبوکارها ارزیابی کردند که دولتهای منطقهای و شهری سابق، سیاستها و دستورالعملهای رهبری استان را به درستی اجرا نکردهاند.
از منظر بلندمدت، پس از بیش از یک دهه اجرای پروژه بهبود PCI، امتیاز استان روند صعودی مداومی را نشان داده است. با این حال، ناهمواری بین شاخصهای مؤلفه منجر به عدم دستیابی به موفقیت شده است و کاهش رتبهبندیها در سالهای اخیر، نیازهای فوریتری را برای اصلاحات ایجاد میکند.
برنامههای کاربردی تجاری بر اساس سه جریان سبز، زرد و قرمز طبقهبندی و پردازش میشوند.
در جلسه پرسش و پاسخ پیرامون این موضوع، ۱۲ نماینده ۱۴ سوال مطرح کردند که بر بهبود فضای سرمایهگذاری و کسبوکار استان نِگه آن، بهویژه بهبود شاخصهایی که هنوز پایین هستند، تمرکز داشت.
در پاسخ به نماینده نگوین دوک هونگ (گروه هیئت نمایندگی شماره ۸) در مورد نقاط قوت، ضعف و راهکارهای بهبود بیشتر فضای سرمایهگذاری و کسبوکار، مدیر وزارت دارایی ترینه تان های اظهار داشت: نگ آن مزایای ویژه زیادی برای توسعه دارد.

یک مزیت قابل توجه، چارچوب نهادی است که توجه قابل توجهی از سوی دولت مرکزی به آن معطوف شده است، همانطور که در صدور مجموعهای از سازوکارها و سیاستهای خاص مانند قطعنامه ۳۹ دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه استان نِگه آن تا سال ۲۰۳۰، با چشماندازی تا سال ۲۰۴۵، و قطعنامههای ۳۶ و ۱۳۷ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی و تکمیل آزمایشی برخی سازوکارها و سیاستهای خاص برای توسعه استان نِگه آن مشهود است. اینها مبانی و پایههای قانونی حیاتی هستند که فضای کافی برای استان جهت جذب سرمایهگذاری و دستیابی به توسعهای چشمگیر ایجاد میکنند.
علاوه بر این، نگ آن از موقعیت جغرافیایی استراتژیکی برخوردار است، چرا که هم مرکز منطقه شمال مرکزی است و هم انواع زیرساختها را در خود جای داده است: فرودگاه، بندر، ایستگاه راهآهن و سیستم بزرگراه ملی که سراسر منطقه را به هم متصل میکند.
با این حال، علیرغم مزایای آن، فضای سرمایهگذاری و کسبوکار استان هنوز با موانع متعددی روبرو است که مانع توسعه پایدار و جذب جریانهای بزرگ سرمایه میشود، از جمله: زمین محدود برای توسعه صنعتی، زیرساختهای لجستیکی ناقص، عدم اتصال هماهنگ، به ویژه عدم وجود بندر دریایی عمیق که قادر به پذیرش کشتیهای باری بزرگ باشد، و فرودگاه وین که در حال حاضر در دست بازسازی و ارتقاء است؛ مدل رشد هنوز به وضوح تعریف نشده است؛ و پلتفرم تحول دیجیتال استان، با وجود گامهای اولیه، هنوز به طور کامل یکپارچه نشده است.

در پاسخ به این وضعیت، استان نگ آن، مسیرها و راهحلهای نوآورانهای را برای بهبود قابل توجه محیط سرمایهگذاری شناسایی کرده است، که بر به حداکثر رساندن مزایای موجود و نهادهای برتر تأکید دارد و از سازوکارهای ویژهای برای ایجاد جذابیت متمایز و رقابتیتر در جذب سرمایهگذاری در مقایسه با سایر مناطق منطقه استفاده میکند.
در عین حال، این استان بر سرمایهگذاری هدفمند و اولویتدار تمرکز دارد و از سرمایهگذاری عمومی برای هدایت و تحریک سرمایهگذاری خصوصی استفاده میکند؛ گلوگاههای زیرساختی، بهویژه بنادر دریایی عمیق، را برطرف میکند و مدل رشد را به سمت رشد سبز و اقتصاد چرخشی تغییر میدهد، به طوری که منطقه غربی ناگه آن به عنوان مرکز توسعه پایدار در نظر گرفته شده است. در کنار این، مطابق با قطعنامه ۵۷ دفتر سیاسی، تحول دیجیتال جامع را ترویج میدهد.

علاوه بر این، این استان بر توسعه اقتصاد خصوصی مطابق با مصوبه شماره 68-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی، و مصوبه شماره 198/2025/QH15 مجلس ملی در مورد برخی سازوکارها و سیاستهای ویژه برای توسعه اقتصاد خصوصی، تمرکز دارد.
در همین راستا، رئیس بخش مالی استان در پاسخ به سوال نماینده لی تی کیم چونگ (گروه نمایندگان شماره ۵) گفت: در حال حاضر، این واحد با ادارات و شعب هماهنگی لازم را برای تکمیل پیشنویس طرح کمیته اجرایی حزب استان برای اجرای قطعنامه ۶۸ انجام داده و در حال بررسی و تصویب است.
به موازات آن، پیشنویس برنامه اجرایی کمیته مردمی استان نیز با ۸ وظیفه و راهکار کلیدی تدوین شده است. این وظایف بر تجدید تفکر و درک صحیح نقش و جایگاه بخش خصوصی در اقتصاد؛ اتخاذ رویکرد دولتی فعال و خدمتمحور؛ ترویج اصلاحات نهادی؛ و ایجاد محیطی مطلوبتر برای کسبوکارها، بهویژه شرکتهای کوچک و متوسط، تمرکز دارند.
این طرح همچنین بر اتصال بخش خصوصی با اکوسیستم نوآوری و ادغام تدریجی آن در زنجیرههای ارزش جهانی تأکید دارد؛ ضمن اینکه دسترسی کسبوکارها به سرمایه، زمین، فناوری و منابع انسانی باکیفیت را افزایش میدهد. این امر به عنوان یک عنصر مرکزی و محوری در برنامه عملیاتی کمیته حزبی استانی و کمیته مردمی استانی برای ارتقای توسعه بخش خصوصی به عنوان نیروی محرکه اصلی اقتصاد محلی شناخته شده است.
.jpg)
همچنین در راستای حمایت و ایجاد محیطی مساعد برای توسعه اقتصاد خصوصی، ترینه تان های، مدیر دپارتمان دارایی، در پاسخ به سوال نماینده لی تی تئو (گروه نمایندگان شماره ۱۰) در مورد اینکه آیا در مقایسه با شرکتهای کوچک و متوسط، با توجه به رتبهبندی استانها و شهرهای Nghe An در شاخص رقابتپذیری ۲۰۲۴ که ۵۸ از ۶۳ است، رفتار ترجیحی برای شرکتهای بزرگ وجود دارد یا خیر، تأکید کرد: سیاست مدیریتی استان منسجم است و هیچ تبعیضی بر اساس نوع یا اندازه شرکت وجود ندارد. شرکتهای کوچک و متوسط حتی از مشوقهای بیشتری مانند یک رژیم حسابداری ساده و سیاستهای حمایتی تحت قانون حمایت از شرکتهای کوچک و متوسط برخوردار هستند.
با این حال، او همچنین رک و پوست کنده به دو دلیل اصلی اشاره کرد که چرا شرکتهای کوچک و متوسط (SME) در مقایسه با شرکتهای بزرگ احساس "محرومیت" میکنند. اولاً، در طراحی سیاست یا گزارشهای عملیاتی دورهای، استان تمایل دارد از شرکتهای بزرگ و پروژههای بزرگ نام ببرد، بنابراین، شرکتهای کوچک به راحتی احساس میکنند که کنار گذاشته شدهاند یا به اندازه کافی به آنها توجه نمیشود.
ثانیاً، بسیاری از کسبوکارهای کوچک فاقد بخشهای حقوقی و دسترسی به اطلاعات مربوط به سیاستها هستند که منجر به عدم درک یا استفاده از سیاستهای حمایتی فعلی ایالت و استان میشود. این امر نه تنها شکافی در دسترسی به فرصتها ایجاد میکند، بلکه احساس «عقب ماندن» را نیز افزایش میدهد.
آقای ترین تان های، رئیس هیئت مدیره، گفت که برای بهبود شاخص رقابت منصفانه، که یک شاخص کلیدی است و نشان دهنده سطح عدالت در دسترسی به سیاستها و منابع در بین انواع مختلف مشاغل است، استان بر روی چندین راه حل کلیدی تمرکز خواهد کرد. اول، اطلاعات مربوط به برنامهریزی، زمین، رویههای سرمایهگذاری و سیاستهای ترجیحی را در پلتفرمهای دیجیتال منتشر و شفافسازی خواهد کرد، به طوری که همه مشاغل، صرف نظر از اندازه، بتوانند به راحتی آنها را رصد و به آنها دسترسی داشته باشند.
علاوه بر این، این استان بر اجرای مؤثرتر سیاستهای ترجیحی در مورد مالیات بر زمین، دسترسی به منابع مالی و حسابداری برای شرکتهای کوچک تمرکز دارد، ضمن اینکه مدلهای ارتباطی بین شرکتهای کوچک و متوسط و شرکتهای بزرگ را تشویق میکند و به شرکتهای کوچک کمک میکند تا عمیقتر در زنجیره ارزش جهانی مشارکت کنند، رقابتپذیری را افزایش دهند و بازار را گسترش دهند.
با همان روحیهی گشودگی، همراهی و ایجاد مطلوبترین شرایط برای رونق کسبوکارها و توسعهی Nghe An، مدیر وزارت دارایی، ترینه تان های، در پاسخ به سؤالات نمایندگان، به روشنی راهحلهای مشخصی را برای بهبود شاخصهای مؤلفهی PCI، بهویژه آن دسته از شاخصهایی که در سطوح پایین هستند، بیان کرد.

از جمله شاخصهای جزء PCI (شاخص رقابتپذیری استانی) در سال ۲۰۲۴ که نیاز به بهبود دارند، شاخص هزینه زمان است که با کاهش ۰.۸۳ امتیازی و ۷ رتبهای نسبت به سال ۲۰۲۳، رتبه ۵۹ را از بین ۶۳ استان و شهر در سراسر کشور کسب کرده است. این موضوع همچنین مورد توجه ویژه نماینده هو تی توی ترانگ (گروه نمایندگان شماره ۶) بود که درخواست کرد سازمانهای مربوطه علل را تجزیه و تحلیل کرده و راهحلهایی را پیشنهاد دهند، بهویژه در شرایطی که مدل دولت محلی دو لایه در مرحله عملیاتی اولیه خود قرار دارد.
ترین تان های، مدیر دپارتمان دارایی نگ آن، گفت که افت رتبه برخی از شاخصهای مؤلفه در PCI، به ویژه شاخص هزینه انطباق با قانون، از سه دلیل اصلی ناشی میشود.
اولاً، نظام حقوقی فعلی پیچیده و متناقض است و رویههای متعددی شامل قوانین مختلف دارد که منجر به طولانی شدن اجرا و ایجاد مشکل برای کسبوکارها میشود. ثانیاً، پروندههای ناقص کسبوکار نیاز به بازنگریهای متعدد دارند که باعث اتلاف زمان پردازش و تأثیر بر پیشرفت رویهها میشود. ثالثاً، عوامل انسانی ناشی از بخشی از مقامات و کارمندان دولت است.
آقای ترین تان های اظهار داشت که این بخش در حال اجرای مجموعهای جامع از راهحلها برای بهبود این شاخص به شیوهای اساسی و پایدار است. یکی از نوآوریهای کلیدی، سازماندهی مجدد رویههای پردازش به صورت موازی و ساده است، به این معنی که به جای انتظار برای تکمیل مرحله قبلی قبل از رفتن به مرحله بعدی، مانند گذشته، بخشهای مربوطه برای رسیدگی همزمان به چندین مرحله با هم هماهنگ میشوند و زمان پردازش را به حداقل میرسانند.
این بخش همچنین سیستمی را برای دستهبندی درخواستهای ورودی درست از مرحله اولیه پذیرش پیادهسازی خواهد کرد: درخواستهایی که تمام الزامات را برآورده میکنند (کانال سبز) بلافاصله پردازش میشوند؛ درخواستهایی که به اطلاعات اضافی نیاز دارند (کانال زرد) راهنماییهای خاصی را برای کمک به کسبوکارها در تکمیل آنها در کوتاهترین زمان ممکن دریافت میکنند؛ و درخواستهایی که الزامات را برآورده نمیکنند (کانال قرمز) با دلایل روشن بازگردانده میشوند. این دستهبندی نه تنها فشار پردازش را در مراحل بعدی کاهش میدهد، بلکه شفافیت و انصاف را در فرآیند پردازش درخواستهای اداری افزایش میدهد.
به موازات آن، نرمافزاری برای نظارت بر پردازش سوابق رسمی ساخته و راهاندازی خواهد شد. این نرمافزار امکان پیگیری پیشرفت و مسئولیتهای خاص هر مسئول را فراهم میکند و به رهبران در تمام سطوح کمک میکند تا در صورت تشخیص تأخیر یا انسدادهای غیرقابل توضیح، فوراً اصلاحات را انجام دهند.
نکته قابل توجه این است که طبق دادههای بررسیشده توسط بخش مالی، میانگین زمان بازرسیها و ممیزیهای مالیاتی در Nghe An در حال حاضر ۵۶ ساعت برای هر بازرسی است، در حالی که میانگین کشوری ۲۴ ساعت برای هر بازرسی است. این یکی از دلایلی است که کسبوکارها احساس ناراحتی میکنند و همچنین رتبه استان را در مورد هزینههای غیررسمی و سهولت در رعایت قانون کاهش میدهد. مدیر اداره دارایی Nghe An همچنین پیشنهاد کرد که تعداد و مدت بازرسیها و ممیزیها باید اصلاح و کوتاه شود.

همچنین در رابطه با این محتوا، آقای ترین تان های، در پاسخ به نماینده نگوین هونگ سون (گروه نمایندگان شماره ۱۷)، گفت که او در مراحل اولیه عملیاتی شدن مدل جدید دولت محلی دو سطحی، مشکلاتی را در بهبود شاخص PCI پیشبینی کرده بود. بنابراین، برای غلبه بر این مشکل، استان بر ۳ راه حل کلیدی از جمله: راهنمایی و آموزش برای مقامات و کارمندان دولت در سطح بخش؛ ایجاد یک مکانیسم نظارتی انعطافپذیر، در ابتدا تقسیم مناطق و حوزهها، و حرکت به سمت ساخت یک برنامه برای نظارت بر فرآیند پردازش رویهها شامل: ورودی، خروجی، مجریان، پیشرفت؛ تکمیل و بهروزرسانی برای ارزیابی ادارات، شعب و بخشها از طریق شاخص رقابتپذیری بخش، شعبه و محلی (DDCI) تمرکز کرد.
علاوه بر این، به گفته مدیر بخش مالی استان Nghe An، یک مسئله بسیار مهم، بهبود اثربخشی بررسی و ارزیابی شاخص PCI است. زیرا در واقعیت، در سال 2024، تعداد شرکتهای مورد بررسی در Nghe An، 1796 شرکت بود (که 3.8٪ از کل کشور و 10.75٪ از تعداد شرکتهای فعال در کل استان را تشکیل میدهد)؛ از شرکتهایی که مورد بررسی قرار گرفتند، تنها 173 شرکت پاسخ دادند (که به نرخ 9.6٪ از شرکتهای مورد بررسی میرسد که 2٪ از کل کشور و 1.03٪ از کل تعداد شرکتهای فعال در کل استان را تشکیل میدهد).

نرخ پایین پاسخگویی کسب و کارها هنگام نظرسنجی PCI، سوالات زیادی را هم برای دولت و هم برای واحد نظرسنجی ایجاد میکند. بنابراین، آقای ترین تان های معتقد است که باید هماهنگی مؤثرتری بین طرفین در فرآیند نظرسنجی وجود داشته باشد، اما همچنان اصل کلیدی احترام به استقلال و بیطرفی تحقیقات تضمین شود. به طور خاص، او پیشنهاد کرد که انتخاب افراد مورد بررسی و زمان اجرا با توجه به تولید واقعی و فعالیتهای تجاری شرکتها مناسبتر باشد. علاوه بر این، نکته کلیدی که آقای ترین تان های بر آن تأکید کرد، بهبود کیفیت خدمات دولتی در سطح مردمی است، جایی که کسب و کارها بیشترین و مکررترین تماس را دارند.
علاوه بر این، نظرات مربوط به حوزههای کشاورزی و محیط زیست، کشور و دادگستری به طور خاص توسط مدیران این بخشها مورد بررسی و توضیح قرار گرفت.
منبع: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html










نظر (0)