تکمیل قانون ارزیابی قضایی و مبارزه با فساد برای برآورده کردن الزامات عملی

نمایندگان در جلسه گروه ۷ (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های نِگه آن و لام دونگ) در صبح روز ۵ نوامبر تأکید کردند که اصلاح قانون تخصص قضایی و قانون مبارزه با فساد برای رفع کاستی‌ها، تضمین استقلال، بی‌طرفی و اثربخشی فعالیت‌های ارزیابی و در عین حال، بهبود اثربخشی مبارزه با فساد و برآورده کردن الزامات اصلاحات قضایی در دوره جدید، بسیار ضروری است.

تضمین استقلال در فعالیت‌های ارزیابی قضایی

نمایندگان ارزیابی کردند که پس از بیش از 10 سال اجرا، قانون کارشناسی قضایی مبنای قانونی مهمی برای فعالیت‌های ارزیابی ایجاد کرده و به شفاف‌سازی شواهد و تضمین عدالت در دعاوی کمک می‌کند. با این حال، رویه، مشکلات و نارسایی‌های بسیاری را نشان می‌دهد، به ویژه در پرونده‌های اقتصادی ، فساد و موقعیت، زمانی که کارشناسی قضایی به یک گلوگاه در روند تحقیق، پیگرد قانونی و محاکمه تبدیل می‌شود. بنابراین، این اصلاحیه قانون برای بهبود کیفیت، استقلال، بی‌طرفی و اثربخشی کار ارزیابی بسیار ضروری است.

نماینده مجلس ملی، وو تی مین سینه ( نگه آن )، ریاست جلسه بحث گروهی را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

نماینده دونگ خاک مای ( لام دونگ ) با موافقت با جهت گسترش دامنه مقررات برای پوشش همه فعالیت‌های ارزیابی در دادرسی‌های کیفری، مدنی و اداری، اظهار داشت که این پیش‌نویس هنوز بین ارزیابی قضایی و ارزیابی فراقضایی همپوشانی دارد. بنابراین، لازم است این دو نوع به وضوح از هم جدا شوند: ارزیابی قضایی که در خدمت فعالیت‌های دعاوی تحت دامنه مقررات قانون ارزیابی قضایی است؛ ارزیابی فراقضایی یک فعالیت خدماتی است، بنابراین دولت باید با صدور حکم، جزئیات آن را به تفصیل مشخص کند و از وضعیت "هم یک آژانس حرفه‌ای و هم یک واحد تجاری خدماتی بودن" اجتناب کند. این امر هم ثبات سیستم حقوقی را تضمین می‌کند و هم از تضاد منافع و خطر تجاری‌سازی فعالیت‌های ارزیابی جلوگیری می‌کند.

نمایندگان ارزیابی کردند که این پیش‌نویس از نظر افزودن اصل «استقلال در فرآیند ارزیابی و نتیجه‌گیری» مثبت بوده است، اما هنوز فاقد سازوکاری برای تضمین این استقلال است. لازم است به وضوح تصریح شود که ارزیابان و سازمان‌های ارزیابی قضایی از نظر تخصص مستقل عمل می‌کنند و مشمول دخالت یا جهت‌گیری در محتوای نتیجه‌گیری‌ها از سوی هیچ نهاد، سازمان یا فردی نیستند. در عین حال، مجازات‌های سختی برای اعمال دخالت، فشار یا رشوه به ارزیابان وجود دارد.

نماینده مجلس ملی، دونگ خاچ مای (لام دونگ)، در حال سخنرانی. عکس: اچ پی

در خصوص اجتماعی‌سازی فعالیت‌های ارزیابی از طریق دفاتر ارزیابی قضایی و سازمان‌های ارزیابی موردی، نماینده دونگ خاک مای گفت که این مسیر درست است اما در صورت عدم وجود مکانیسم‌های کنترل کیفیت و اخلاق حرفه‌ای، خطرات بالقوه‌ای دارد. لازم است استانداردهای روشنی در مورد شرایط انجام کار، صدور مجوز، به رسمیت شناختن، تعلیق و لغو تعیین شود؛ در عین حال، مقررات مربوط به ارزیابی مستقل، کنترل کیفیت نتایج ارزیابی از طریق شوراهای حرفه‌ای یا آژانس‌های تخصصی تحت نظر وزارت دادگستری تکمیل شود... نماینده همچنین پیشنهاد ایجاد مکانیسمی برای ارزیابی دوره‌ای ظرفیت ارزیابان غیردولتی را برای تضمین اعتبار و کیفیت ارائه داد.

در مورد هزینه‌های ارزیابی، نماینده دونگ خاک مای گفت که مفاد موجود در پیش‌نویس فاقد صراحت در مورد منبع تأمین مالی، رویه‌ها و مسئولیت‌های پرداخت است. لازم است زمان پرداخت کوتاه شود، مستقیماً به سازمان‌های ارزیابی و افراد پرداخت شود، سازوکاری برای پیش‌پرداخت ایجاد شود و تأمین مالی به موقع، به ویژه برای پرونده‌های مهم، تضمین شود؛ در عین حال، بیمه‌های شغلی به وضوح تصریح شوند و از ارزیابان قضایی محافظت شود زیرا آنها اغلب تحت فشار زیادی هستند و حتی در پرونده‌های پیچیده تهدید می‌شوند.

هیئت نمایندگی مجلس ملی استان لام دونگ در این جلسه حضور داشت. عکس: اچ پی

هیئت نمایندگی مجلس ملی استان لام دونگ در این جلسه حضور داشت. عکس: اچ پی

نماینده تای تی آن چونگ (نگه آن) گفت که این پیش‌نویس، دامنه مقررات را محدود به فعالیت‌های ارزیابی قضایی تعریف می‌کند، همانطور که در ماده ۱، ماده ۲ و توضیح اصطلاحات نشان داده شده است. با این حال، در برخی از مفاد مانند ماده ۷، ماده ۱۶، ماده ۲۱ و ماده ۴۰، مطالبی مربوط به فعالیت‌های ارزیابی فراقضایی سازمان‌های ارزیابی عمومی و دفاتر ارزیابی قضایی وجود دارد. آژانس تهیه پیش‌نویس توضیح داد که این افزایش برای بهره‌برداری از منابع انسانی، امکانات و تجهیزاتی است که دولت در آنها سرمایه‌گذاری کرده است تا نیازهای اجتماعی را برآورده کند.

به گفته نماینده، این افزایش ممکن است در محاسبه هزینه‌ها مشکلاتی ایجاد کند، به خصوص زمانی که پیش‌نویس روش پرداخت را تغییر می‌دهد - بودجه دولت به جای شخصی که درخواست ارزیابی می‌کند، برای فعالیت‌های ارزیابی اختصاص داده می‌شود. نماینده تای تی آن چونگ دو راه حل پیشنهاد داد:

گزینه اول ، اگر دامنه مقررات گسترش یابد و شامل فعالیت‌های ارزیابی فراقضایی نیز بشود، لازم است نام قانون به «قانون فعالیت‌های ارزیابی» تغییر یابد، مقرراتی اضافه شود که به وضوح دو نوع ارزیابی را از هم متمایز کند و احتمالاً برای اطمینان از انسجام، یک فصل جداگانه در مورد ارزیابی فراقضایی اضافه شود.

گزینه دوم، یعنی حفظ دامنه سنتی، یعنی صرفاً تنظیم فعالیت‌های ارزیابی قضایی، مستلزم حذف مفاد مربوط به ارزیابی فراقضایی از پیش‌نویس و واگذاری مسئولیت به دولت برای صدور مقررات جداگانه است.

نماینده مجلس ملی، تای تی آن چونگ (نگه آن)، در حال سخنرانی. عکس: اچ پی

در خصوص بند ۴ ماده ۱۷ که تصریح می‌کند وظیفه ارزیابی آسیب‌های پزشکی قانونی به سازمان‌های ارزیابی عمومی تحت نظر پلیس استانی و شهری گسترش یابد، نماینده تای تی آن چونگ به داده‌های مرکز پزشکی قانونی نگ آن در دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۵/۰۴ استناد کرد: در مجموع ۳۸۵۲ مورد ارزیابی، که از این تعداد ۳۰۵۲ مورد (۸۰٪) ارزیابی آسیب و ۱۰٪ کالبدشکافی است. اگر این وظیفه اضافی به نیروی پلیس واگذار شود، حجم کار مراکز پزشکی قانونی در بخش بهداشت به شدت کاهش می‌یابد، که تخمین زده می‌شود ۸۰٪ باشد، و عملیات واحدهای از قبل دشوار را حتی چالش برانگیزتر می‌کند.

واحدهای معاینه پزشکی به قطعنامه ۱۸ NQ/TW با این اصل استناد کردند که «یک وظیفه فقط باید به یک آژانس یا واحد برای انجام آن محول شود»... بر این اساس، نمایندگان گفتند که لازم است به دقت بررسی شود تا تعادل و توسعه هماهنگ بین مراکز پزشکی قانونی در بخش پزشکی و آژانس‌های معاینه فنی جنایی در بخش پلیس تضمین شود.

تقویت اعتماد مردم در پیشگیری و مبارزه با فساد

در مورد قانون مبارزه با فساد، نماینده تران تی تو هانگ (لام دونگ) تأکید کرد که این اصلاحیه، به ویژه در چارچوب مدل دولت دو سطحی، ضروری است. قبل از اصلاح، باید یک گزارش جامع با پیوست داده‌های خاص وجود داشته باشد تا نمایندگان مبنایی برای ارزیابی عینی پیش‌نویس داشته باشند.

نماینده مجلس ملی، تران تی تو هانگ (لام دونگ)، سخنرانی می‌کند. عکس: اچ‌پی

به گفته نماینده، پیشگیری و کنترل فساد هم سازمان‌ها و هم افراد را درگیر می‌کند، بنابراین لازم است نظرات به طور گسترده، احتمالاً آنلاین در پلتفرم‌های دیجیتال، جمع‌آوری شود تا نظرات بیشتری از مردم، سازمان‌ها و کارشناسان جمع‌آوری شود. این امر به کامل‌تر، جامع‌تر و عملی‌تر شدن پیش‌نویس قانون در زمان اجرا کمک خواهد کرد.

در مورد بند ۴ ماده ۱ (اصلاح و الحاق ماده ۴ قانون)، نمایندگان پیشنهاد دادند که مقرراتی در مورد ارزیابی وضعیت فعلی کار پیشگیری و کنترل فساد اضافه شود که به روشنی علل، نتایج و راه‌حل‌های مشخص‌تر و عملی‌تری را پیشنهاد دهد.

در مورد بند «د» ماده ۱۷ در مورد رسیدگی به فساد و استرداد دارایی‌ها، واقعیت نشان می‌دهد که بسیاری از پرونده‌ها کشف و به شدت رسیدگی شده‌اند، اما میزان استرداد دارایی‌ها هنوز پایین است و این امر بر اعتماد مردم تأثیر می‌گذارد. نمایندگان توصیه کردند که باید راه‌حل‌های اساسی و همزمان برای بهبود اثربخشی استرداد دارایی‌ها و تقویت اعتماد اجتماعی در کار پیشگیری و مبارزه با فساد وجود داشته باشد.

مروری بر جلسه بحث. عکس: اچ‌پی

نماینده دونگ خاک مای، ضمن موافقت با نظر فوق، پیشنهاد داد که قانون اصلاح‌شده باید مقررات سختگیرانه‌ای داشته باشد تا حداکثر بازیابی دارایی‌های به دست آمده از طریق فساد یا از دست رفته را تضمین کند، تا دارایی‌ها برای دولت بازیابی شوند، عدالت رعایت شود و اعتماد مردم به مبارزه با فساد افزایش یابد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html