حفاظت از حقوق مشروع افراد مشمول اعلام دارایی‌ها

برای جذب منابع انسانی باکیفیت برای رهبری شرکت‌های دولتی (SOE) از طریق سازوکارهای آزمون، استخدام مدیران و...، لازم است مقررات معقولی در مورد اعلام دارایی‌ها وجود داشته باشد.

نماینده Truong Trong Nghia (HCMC). عکس: VIET CHUNG

مقررات معقول‌تر در مورد اعلام دارایی‌ها

معاون ترونگ ترونگ نگیا، در جلسه هیئت اعزامی شهر هوشی مین در مورد قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مبارزه با فساد، این موضوع را مطرح کرد که برای جذب منابع انسانی باکیفیت برای رهبری شرکت‌های دولتی (SOE) از طریق سازوکارهای آزمون، استخدام مدیران... لازم است مقررات معقولی در مورد اعلام دارایی‌ها وجود داشته باشد.

به گفته معاون ترونگ ترونگ نگی، نمایندگان سهامدارانی که در شرکت‌های دولتی استخدام می‌شوند یا کسانی که استخدام می‌شوند، نباید مجبور به اعلام دارایی‌های خود شوند، اگرچه همچنان مشمول قانون هستند.

«تغییرات درآمد در طول کار باید اعلام شود، اما اگر از آنها خواسته شود که تمام دارایی‌های خود را از قبل اعلام کنند، بسیار اکراه خواهند داشت زیرا این امر بر حریم خصوصی آنها تأثیر می‌گذارد. از سوی دیگر، قانون شرکت‌ها نیز مقرراتی را برای جلوگیری از این امر طراحی کرده است.» این گفته‌ی ترونگ ترونگ نگیاست، معاون وزیر، است.

تران کونگ فان، معاون رئیس جمهور (HCMC)، با ابراز همین دیدگاه، افزود که لایحه گسترش مقررات مربوط به شرکت‌های با سرمایه دولتی (کمتر از ۵۰٪) صحیح است. با این حال، برای مدیران خارجی، لازم نیست از ابتدا تمام دارایی‌ها را اعلام کنند. تران کونگ فان، معاون رئیس جمهور، اظهار داشت: «برای سازمان‌های بازرسی حزب، می‌توان این قانون را نیز گنجاند، یا می‌توان آن را در منشور حزب گنجاند.»

از منظر حفاظت از حقوق مشروع افراد مشمول اعلام دارایی، معاون تو تی بیچ چائو (HCMC) پیشنهاد شفاف‌سازی محتوا، دامنه و نقشه راه تحول دیجیتال در این حوزه را مطرح کرد. معاون تو تی بیچ چائو اظهار داشت: «تحول دیجیتال باید انجام شود، اما اطلاعات در اینجا باید از نظر محرمانگی تنظیم شود تا از افزایش اثربخشی تشخیص، کنترل و پیشگیری از فساد جلوگیری شود، ضمن اینکه محرمانگی در صورت لزوم و حقوق شخصی شهروندان تضمین شود.»

«تحول دیجیتال ناامن می‌تواند بر حرفه سیاسی یا زندگی کسی تأثیر بگذارد»

نماینده به Thi Bich Chau (HCMC)

نماینده نگوین ون هوی ( هنگ ین ). عکس: DO TRUNG

نماینده نگوین ون هوی (هونگ ین) گفت که در مورد پیشنهاد افزایش سطح اعلام دارایی‌های درآمدی از ۵۰ میلیون دونگ به ۱۵۰ میلیون دونگ برای فلزات گرانبها، سنگ‌های قیمتی، پول، اوراق بهادار و غیره، آژانس تهیه پیش‌نویس باید تحقیقات بیشتری انجام دهد و به دولت تکلیف کند تا روش و زمان ارزیابی دارایی‌های دشوار برای ارزیابی را به طور مفصل مشخص کند.

معاون نگوین ون هوی، که پیشنهاد مطالعه عبارت «دارایی‌های دیجیتال» را برای اطمینان از همه اشکال دارایی‌ها داده بود، گفت: «اگر مقررات دستورالعمل‌های دقیقی نداشته باشند، روند اجرا دشوار و مشکل‌ساز خواهد بود، مانند عدم هماهنگی بین مناطق؛ زمان‌های مختلف ارزیابی می‌تواند باعث اختلاف قیمت و عدم دقت شود.» زیرا دارایی‌های دیجیتال نیز نوع جدیدی از دارایی با ارزش‌های فراوان هستند.

نماینده فان شوان دونگ (خان هوا) در بحث گروهی صحبت می‌کند. عکس: فان تائو

در مورد موضوع اعلام دارایی، معاون فان شوان دونگ (خان هوا) اشاره کرد که در برخی کشورها، حقوق و درآمد بسیار متفاوت است. معاون فان شوان دونگ این موضوع را مطرح کرد: «بنابراین اکنون ما اعلام دارایی را الزامی می‌دانیم، چگونه آن را اعلام کنیم؟ به عنوان مثال، افرادی هستند که حقوق آنها فقط حدود ۱۶ میلیون دونگ در ماه است، اما وقتی کار اضافی انجام می‌دهند، درآمد آنها تا ۵۰ تا ۶۰ میلیون دونگ در ماه می‌رسد.» بنابراین، این موضوع اعلام دارایی باید به تجربه سایر کشورها ارجاع داده شود.

به گفته معاون فان شوان دونگ، در کنار مبارزه با فساد، تقویت مبارزه با اسراف ضروری است و باید راهکارهای قوی وجود داشته باشد. به عنوان مثال، در حال حاضر در فرآیند تجدید ساختار، دارایی‌های مادی و دفتر مرکزی مازاد زیادی وجود دارد، بنابراین باید راهکارهایی برای استفاده مؤثر از آنها و جلوگیری از اسراف وجود داشته باشد.

بررسی دارایی‌ها برای جلوگیری از اتلاف آنها

طبق مقررات، هر ساله افرادی که ملزم به اعلام دارایی‌های خود هستند، باید دارایی‌های اضافی خود را اعلام و اعلام کنند. اگر دارایی‌های اضافی ایجاد شود و به میزان ۱ میلیارد دونگ ویتنامی افزایش یابد، باید تأیید شود. با این حال، نماینده هوانگ ون کونگ (هانوی) پرسید: آیا لازم است هر بار که ۱ میلیارد دونگ ویتنامی افزایش می‌یابد، تأیید شود؟ به گفته نماینده، مهمترین چیز این است که چگونه اعلام شود، آیا دارایی‌هایی که ایجاد می‌شوند به وضوح توضیح داده شده‌اند یا خیر. نماینده هوانگ ون کونگ پرسید: «اگر آنها اعلام کرده‌اند، شواهد و مدارک کامل دارند، دیگر نیازی به تأیید نیست. مردم به وضوح بیان می‌کنند که فروش این دارایی، فروش آن چیزها، پس چرا دیگر نیاز به تأیید دارند. بنابراین، تأیید فقط زمانی انجام می‌شود که اظهارنامه نادرست باشد یا نشانه‌هایی از کلاهبرداری وجود داشته باشد و اتهاماتی وجود داشته باشد.»

علاوه بر این، معاون هوانگ ون کونگ پیشنهاد داد که هر ساله برخی افراد باید تأیید شوند. در برخی مناطق، مکان‌هایی وجود دارند که تأیید بر اساس "شانس" انجام می‌شود. بنابراین، آیا واضح است که مبارزه با فساد امری شانسی است؟ بنابراین، معاون پیشنهاد داد که هر ساله باید تأیید کنیم و تعداد 20٪ تأیید را ارائه دهیم. و هر 5 سال یکبار، همه باید تأیید شوند. معاون هوانگ ون کونگ گفت: "تأیید بسیار عادی است. تأیید چیز بدی نیست. به جز در مواردی که نشانه‌هایی از تحقیقات غیرمعمول وجود دارد. شما تازه تأیید کرده‌اید، اما اگر نشانه‌هایی از غیرمعمول بودن وجود دارد، 2 یا 3 بار دیگر تأیید کنید."

معاون هوانگ ون کونگ در مورد بازیابی دارایی‌های فاسد گفت که افراد فاسد راه‌هایی برای پراکنده کردن و انتقال دارایی‌ها به فرزندان، خواهر و برادرها، خانواده و بستگان خود پیدا خواهند کرد. معاون هوانگ ون کونگ پیشنهاد داد: «بنابراین، پیش‌نویس باید شامل بندی باشد که در مواردی که افراد به دلیل فساد و از دست دادن دارایی‌ها تحت پیگرد قانونی قرار گرفته‌اند، در طول فرآیند بازیابی دارایی‌ها، لازم است نه تنها دارایی‌های فرد، بلکه دارایی‌های افراد مرتبط نیز بررسی شود تا از پراکندگی جلوگیری شود. این امر تأثیر بازدارنده قوی‌تری در بازیابی دارایی‌های فاسد خواهد داشت.»

معاون نگوین تام هونگ (Hung Nguyen Tam) و عضو کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی، صبح روز 5 نوامبر ضمن ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون اجرای احکام مدنی (اصلاح‌شده)، به مدل سازمانی سازمان‌های اجرای احکام مدنی علاقه‌مند شد.

نماینده نگوین تام هونگ

نماینده تحلیل کرد که مدل سازمانی فعلی فقط دارای اداره مدیریت اجرای احکام مدنی در سطح مرکزی است و اداره اجرای احکام مدنی استان مستقیماً تمام اختیارات سازماندهی اجرا را "در اختیار دارد". دفتر اجرای احکام مدنی منطقه‌ای تنها یک واحد تحت نظارت سطح استانی است، بدون جایگاه قانونی، بدون مهر، حساب و بدون اختیار صدور احکام در مورد اجرای احکام مدنی، که یک نقص عمده است. این طراحی با ساختار جدید دادگاه مردم و دادستانی مردم طبق مدل منطقه‌ای سازگار نیست و در عین حال تنگناهای زیادی را در نظارت، هماهنگی و سازماندهی اجرا در عمل ایجاد می‌کند.

به گفته این نماینده، با مدل فعلی (متمرکز کردن اختیارات در اداره اجرای احکام مدنی استان، در حالی که اداره اجرای احکام مدنی منطقه‌ای تنها یک اداره تخصصی زیر نظر آن است)، تیم اجرا با مشکلات زیادی روبرو است. آنها اغلب مجبورند با حجم اسناد و روند "بالا به پایین" برای درخواست امضای احکام دست و پنجه نرم کنند؛ وضعیت امضای احکام کند بوده و حتی صدور احکام برای اجرای احکام نیز از دست خواهد رفت.

بنابراین، برای تضمین ثبات دستگاه سازمانی و سختگیری و به موقع بودن در اجرای احکام دادگاه و تصمیماتی که لازم‌الاجرا شده‌اند، لازم است مدل سازمانی نهاد اجرای احکام مدنی در راستای 3 سطح (مرکزی - استانی - منطقه‌ای) به دقت بررسی شود تا مطلوب‌ترین شرایط برای مأموران اجرا و کل سیستم اجرای احکام ایجاد شود تا وظایف خود را به موقع، دقیق و قانونی انجام دهند.

نماینده گفت که بازطراحی این مدل در سه سطح، با در نظر گرفتن نهاد اجرای احکام مدنی منطقه‌ای به عنوان نهاد قانونی دارای اختیار تصمیم‌گیری و سازماندهی اجرا، چرخه «بازرسی منطقه‌ای - دادرسی منطقه‌ای - اجرای منطقه‌ای» را می‌بندد، تنگناهای فعلی را برطرف می‌کند، زمان و هزینه‌های معاملات را کاهش می‌دهد و تضمین می‌کند که احکام و تصمیمات مؤثر از نظر قانونی به طور اساسی و به موقع اجرا می‌شوند.

ANH Thu - DO TRUNG - PHAN THAO

منبع: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-chinh-dang-cho-cac-doi-tuong-thuoc-dien-ke-khai-tai-san-post821787.html