تکمیل قانون هماهنگی در اجرای کمک‌های حقوقی در فعالیت‌های دادرسی

(Chinhphu.vn) - بخشنامه مشترک شماره ۱۰، مبنای قانونی برای اجرای هماهنگی کمک‌های حقوقی در فعالیت‌های دادرسی ایجاد کرده است. با این حال، پس از بیش از ۷ سال اجرا، اجرای این بخشنامه، تعدادی از مشکلات و دشواری‌ها را آشکار کرده است. بنابراین، مطالعه، اصلاح و تکمیل بخشنامه مشترک شماره ۱۰ بسیار ضروری است.

ایجاد مبنای قانونی برای اجرای کار هماهنگی کمک‌های حقوقی. عکس تزئینی

لزوم اصلاحات و الحاقیه‌ها

در تاریخ ۲۹ ژوئن ۲۰۱۸، وزارت دادگستری، وزارت امنیت عمومی، وزارت دفاع ملی، وزارت دارایی، دیوان عالی خلق و دادستانی عالی خلق ، بخشنامه مشترک شماره ۱۰/۲۰۱۸/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC را در خصوص تنظیم هماهنگی در اجرای کمک‌های حقوقی در فعالیت‌های دادرسی (که به عنوان بخشنامه مشترک شماره ۱۰ شناخته می‌شود) صادر کردند.

بخشنامه مشترک شماره ۱۰، مبنای قانونی برای اجرای هماهنگی کمک‌های حقوقی در فعالیت‌های دادرسی ایجاد کرده و مسئولیت‌های سازمان‌های دادرسی، افراد ذیصلاح مجری دادرسی، سازمان‌ها و افراد مجری کمک‌های حقوقی را به طور واضح‌تری تعریف کرده است.

با این حال، پس از بیش از ۷ سال اجرا، اجرای بخشنامه مشترک شماره ۱۰، تعدادی از مشکلات و معضلات را آشکار کرده است، از جمله فقدان مقرراتی در مورد توضیح حق کمک حقوقی به متهم و فرد مورد نظر برای پیگرد قانونی؛ برخی از فرم‌های صادر شده همراه با بخشنامه مشترک در فرآیند درخواست واقعاً مناسب نیستند و غیره.

در عین حال، در چارچوب نیاز به نوآوری در قانون‌گذاری و اجرا برای پاسخگویی به توسعه کشور در دوره جدید، مقررات جدید بسیاری مانند قانون عدالت نوجوانان ۲۰۲۴، قانون پیشگیری از قاچاق انسان ۲۰۲۴، تصمیم شماره ۲۶/۲۰۲۵/QD-TTg که ترکیب، وظایف و اختیارات شورای هماهنگی انتشار و آموزش قانون و غیره را تنظیم می‌کند، صادر شده است. بنابراین، تحقیق، اصلاح و تکمیل بخشنامه مشترک شماره ۱۰ بسیار ضروری است.

بر این اساس، وزارت دادگستری با هماهنگی دیوان عالی خلق، دادستانی عالی خلق و وزارتخانه‌های امنیت عمومی، دفاع ملی و دارایی، پیش‌نویس بخشنامه مشترکی را تدوین کرد که تعدادی از مواد بخشنامه مشترک شماره ۱۰ (که از این پس به عنوان پیش‌نویس بخشنامه مشترک اصلاح‌شده نامیده می‌شود) را اصلاح و تکمیل می‌کند.

نکات جدید و قابل توجه فراوان

در فرآیند مشاوره در مورد تدوین بخشنامه مشترک، اداره انتشار، آموزش حقوق و کمک‌های حقوقی، مفاد قانون (قانون کمک‌های حقوقی ۲۰۱۷، قانون آیین دادرسی کیفری، قانون آیین دادرسی مدنی، قانون آیین دادرسی اداری و غیره) را به دقت دنبال کرد و تنها مفادی را که واقعاً ضروری بودند، اصلاح و تکمیل کرد و بر کاستی‌های ناشی از فرآیند اجرا غلبه نمود.

پیش‌نویس بخشنامه مشترک اصلاح‌شده شامل ۳ ماده است: ماده ۱: اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد بخشنامه مشترک شماره ۱۰؛ ماده ۲: حذف تعدادی از کلمات، عبارات، نکات، بندها، مواد و جایگزینی تعدادی از فرم‌های بخشنامه مشترک شماره ۱۰ و ماده ۳: آیین‌نامه‌های اجرا.

یکی از مفاد قابل توجه پیش‌نویس بخشنامه مشترک اصلاح‌شده، اضافه کردن موضوعات «متهم، شخص پیشنهادی برای پیگرد قانونی، شخص بازداشت‌شده در مواقع اضطراری، شاهد، شخص مجری اقدامات انحرافی، زندانی» است که باید در مورد کمک حقوقی توضیح داده شده و به او اطلاع داده شود (از این پس به عنوان شخصی که در مورد کمک حقوقی توضیح داده می‌شود، از او یاد می‌شود). این ماده با قانون آیین دادرسی کیفری 2015، قانون عدالت نوجوانان 2024 و بخشنامه 46/2019/TT-BCA مطابقت دارد.

سازوکار توضیح و اطلاع‌رسانی در مورد کمک حقوقی نیز بهبود یافته است: پس از اینکه دادستانی یا بازداشتگاه در مورد کمک حقوقی توضیح دادند، اگر فرد واجد شرایط باشد یا خود را واجد شرایط معرفی کند، بلافاصله به مرکز یا شعبه کمک حقوقی اطلاع داده می‌شود. در اینجا، آنها بیشتر توضیح داده می‌شوند، بررسی می‌شوند و مراحل ارائه خدمات تکمیل می‌شود. این آیین‌نامه به افراد کمک می‌کند تا زودتر به کمک حقوقی دسترسی پیدا کنند و از حقوق و منافع مشروع خود محافظت کنند.

این پیش‌نویس همچنین تصریح می‌کند که صورتجلسه امتناع از دریافت کمک حقوقی باید توسط سه طرف مشاهده شود: شخصی که توضیح داده می‌شود، نهاد دادستانی/بازداشتگاه و شخصی که کمک حقوقی را انجام می‌دهد. این امر هم شفاف و هم عینی است و حق فرد را برای تصمیم‌گیری در مورد استفاده یا عدم استفاده از خدمات رایگان تأیید می‌کند.

در تاریخ ۴ آگوست ۲۰۲۵، نخست وزیر تصمیم شماره ۲۶/۲۰۲۵/QD-TTg را صادر کرد که ترکیب، وظایف و اختیارات شورای هماهنگی انتشار و آموزش حقوقی را بر اساس ادغام دو شورای هماهنگی انتشار و آموزش حقوقی و شورای هماهنگی بین بخشی در مورد کمک حقوقی در فعالیت‌های دعاوی تصریح می‌کرد. بنابراین، مفاد مربوط به شورای هماهنگی بین بخشی در مورد کمک حقوقی در بخشنامه مشترک شماره ۱۰ لغو می‌شود تا با تصمیم شماره ۲۶/۲۰۲۵/QD-TTg مطابقت داشته باشد.

علاوه بر این، نکته جدید قابل توجه دیگر در پیش‌نویس بخشنامه مشترک اصلاح‌شده این است: اضافه کردن موردی که توضیح حق کمک حقوقی در تمام مراحل دادرسی انجام می‌شود، به جز در مواردی که شخص قبلاً کمک حقوقی را برای محافظت از حقوق و منافع مشروع شخص دریافت‌کننده کمک حقوقی انجام داده است. این ماده به جلوگیری از نادیده گرفتن نیازهای کمک حقوقی متهم، طرف دعوی و قربانی در دادرسی کمک می‌کند.

اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به ثبت و اعتبار ثبت. امتناع، لغو ثبت، ابلاغ لغو ثبت به شخصی که از حقوق و منافع قانونی شخص مورد نظر برای پیگرد قانونی، متهم، قربانی و طرف دعوی در دادرسی کیفری محافظت می‌کند.

آیین‌نامه خاص مربوط به صورتجلسه‌ای که حق دریافت کمک حقوقی رایگان را توضیح می‌دهد، صرف نظر از اینکه دادرسی کیفری باشد یا مدنی یا اداری، در پرونده نگهداری خواهد شد. این آیین‌نامه به تقویت مسئولیت سازمان‌های مجری دادرسی در توضیح کمک حقوقی به طرفین دعوی در پرونده‌های مدنی و اداری کمک می‌کند و بر واقعیت فعلی تعداد محدود افرادی که در دادرسی‌های مدنی و اداری کمک حقوقی دریافت می‌کنند، غلبه می‌کند.

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm