تکمیل مراحل تصویب سیاست سرمایه‌گذاری

تغییرات قابل توجه در رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری که توسط وزارت دارایی در پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (جایگزین قانون سرمایه‌گذاری فعلی) طراحی شده است، توجه زیادی را از سوی جامعه تجاری به خود جلب کرده است.

اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) در سندی که اخیراً منتشر کرده است، همچنان حمایت خود را از طرح کاهش تعداد پروژه‌هایی که باید مراحل تأیید سرمایه‌گذاری را طی کنند، ابراز کرده است. تعداد زیادی از مراحل اداری، به همراه زمان و منابع کسب‌وکارها و سازمان‌های مدیریت دولتی، بلافاصله کاهش خواهد یافت.

طبق آخرین پیش‌نویسی که توسط وزارت دارایی در حال بررسی است، مواردی که نیازی به انجام رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری ندارند، به وضوح تنظیم شده‌اند. اینها پروژه‌های سرمایه‌گذاری هستند که به طور خاص از نظر نام پروژه، مقیاس، اهداف، مکان، سرمایه‌گذار، پیشرفت و مدت زمان در برنامه‌ریزی بخش ملی یا استانی مشخص شده‌اند؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری که سرمایه‌گذاران را از طریق حراج حقوق استفاده از زمین، مناقصه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از زمین و ... انتخاب می‌کنند. و برخی موارد مربوط به سرمایه‌گذاران.

مشاهده می‌شود که این رویه فقط در مورد پروژه‌هایی اعمال می‌شود که تأثیر عمده‌ای بر محیط زیست دارند یا پتانسیل تأثیرگذاری جدی بر محیط زیست را دارند، پروژه‌هایی که بر دفاع و امنیت ملی تأثیر می‌گذارند، پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مناطق مهم مانند بنادر دریایی، فرودگاه‌ها و غیره.

اخیراً، بحث در مورد لغو یا عدم لغو رویه تصویب سیاست سرمایه‌گذاری بسیار شدید بوده است. نظر پیشنهادی برای لغو این است که این رویه هیچ هدف مدیریتی روشنی ندارد، ناکارآمد، غیرقابل پیش‌بینی است و با بسیاری از مقررات دیگر همپوشانی دارد... برعکس، بسیاری از نظرات نگران این هستند که لغو این رویه خطرات زیادی را برای مدیریت دولتی ایجاد می‌کند، به مشاغل آسیب می‌رساند و بر محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار تأثیر می‌گذارد.

همچنین باید تأکید کرد که تصویب سیاست سرمایه‌گذاری، سندی قانونی است که حقوق و منافع مشروع سرمایه‌گذاران را در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری به رسمیت می‌شناسد و تضمین می‌کند و اجرای تعهدات دولت به سرمایه‌گذاران در مورد مشوق‌های سرمایه‌گذاری و سیاست‌های ویژه مصوب سازمان‌های ذیصلاح دولتی را تضمین می‌کند؛ در عین حال، الزامات و شرایط اجرای پروژه برای سرمایه‌گذاران را نیز مشخص می‌کند. تصویب سیاست سرمایه‌گذاری همچنین ابزاری برای غربالگری پروژه‌های حساس است که تأثیرات و نفوذی بر توسعه اجتماعی- اقتصادی ، دفاع ملی-امنیتی و محیط زیست دارند و ابزاری برای کنترل، تضمین ایمنی و توسعه پایدار است.

تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که بسیاری از کشورها (ایالات متحده، انگلستان، استرالیا، چین...) سازوکار بررسی و صدور مجوز مشابه رویه تصویب سیاست سرمایه‌گذاری را برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری طبق معیارهای فوق، به‌ویژه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری خارجی، حفظ می‌کنند.

با این حال، در سال‌های اخیر، بسیاری از مقررات قانونی مربوط به سرمایه‌گذاری و تجارت در ویتنام در زمینه‌های زمین، مناقصه، برنامه‌ریزی، مسکن، تجارت املاک و مستغلات، برق، علم و فناوری و غیره به طور نسبتاً جامع اصلاح و تکمیل شده‌اند. رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری و انتخاب سرمایه‌گذاران طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری، باعث ایجاد تعدادی از مشکلات و مسائل در فرآیند اجرا شده است. بنابراین، اصلاح و تکمیل این آیین‌نامه برای رفع مشکلات و تسریع در اجرای رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، تضمین سازگاری و هماهنگی با مفاد قوانین مربوطه، بسیار ضروری است.

همچنین باید اضافه کرد که رویه فوق، مطالب مربوط به برنامه‌ریزی، زمین، محیط زیست، ساخت و ساز را ادغام می‌کند... آژانس مدیریت دولتی سرمایه‌گذاری، این مطالب را از مرحله آماده‌سازی پروژه به طور همزمان ارزیابی می‌کند تا زمان و هزینه‌های اجرا را در مقایسه با انجام هر رویه مستقل در مورد زمین، برنامه‌ریزی، ساخت و ساز کاهش دهد...

علاوه بر این، اجرای رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری به سازمان مدیریت سرمایه‌گذاری دولتی کمک می‌کند تا کل پروژه سرمایه‌گذاری را در رابطه با مقررات قانونی تخصصی بررسی کند تا کارایی اجتماعی-اقتصادی و امکان‌سنجی پروژه سرمایه‌گذاری را ارزیابی کند.

علاوه بر این، رویه تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری در قانون سرمایه‌گذاری، باعث ایجاد هماهنگی و انسجام در نظام حقوقی می‌شود و از وضعیت «شکوفایی صد گل» در ترتیب و رویه‌های اجرای پروژه قوانین تخصصی جلوگیری می‌کند و یک محیط سرمایه‌گذاری شفاف، واضح و قابل دسترس برای سرمایه‌گذاران ایجاد می‌کند.

البته، برای تکمیل، کسب‌وکارها همچنان درخواست شفاف‌سازی محتوای ارزیابی تأیید سرمایه‌گذاری را در جهت حذف و ساده‌سازی دارند. به طور خاص، پیشنهادهای سیاستی مربوط به رویه‌های تأیید سرمایه‌گذاری باید در سیستم کلی اسناد قانونی تنظیم‌کننده اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری قرار گیرند تا از ثبات و وضوح آن اطمینان حاصل شود.

منبع: https://baodautu.vn/hoan-thien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-d382568.html