تکمیل سازماندهی و عملکرد دولت در سطح کمون

پس از یک ماه اجرا، مدل دو لایه حکومت محلی اکنون به طور پایدار و مؤثر در حال اجرا است. با این حال، در عمل، کاستی‌های زیادی وجود داشته است که باید به سرعت برطرف شوند تا دستگاه جدید بتواند روان‌تر عمل کند.

مردم برای حل و فصل مراحل اداری به مرکز خدمات مدیریت عمومی - شعبه شماره ۳ - بخش دونگ دا، هانوی مراجعه می‌کنند. (عکس: HA THU)

منابع انسانی در بعضی جاها مازاد و در بعضی جاها کمبود است

پس از سازماندهی مجدد دستگاه، در بسیاری از واحدهای اداری در سطح کمون، تعداد محدود موقعیت‌های شغلی منجر به مشکلاتی در تخصیص کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی می‌شود؛ در کنار آن، لازم است از الزام تخصیص یکنواخت در عین رعایت اصول مناسب برای موقعیت شغلی، به ویژه برای موقعیت‌های رهبری و مدیریت، که باید بر اساس ظرفیت، نقاط قوت، اعتبار، تجربه کاری و نتایج خاص محصول کار متناسب با کارکردها و وظایف سازمان جدید باشد، اطمینان حاصل شود.

در واقع، این فرآیند نیازمند زمان برای بررسی و ارزیابی مجدد ظرفیت کلی هر فرد بر اساس معیارهای خاص است. اگر طرح چیدمان پرسنلی غیرمنطقی باشد، نه تنها باعث کاهش راندمان عملیاتی می‌شود، بلکه بر روحیه همبستگی جمعی و انگیزه برای مشارکت نیز تأثیر می‌گذارد که می‌تواند منجر به دلسردی، استعفا و سکون در دستگاه جدید شود.

سوابق پس از یک ماه فعالیت در بسیاری از استان‌ها نشان می‌دهد که وضعیت فعلی کادرهای مردمی و کارمندان دولت، چه از نظر کمیت و چه از نظر کیفیت، به طور ناموزون بین گروه‌های دولتی، حزبی و مردمی توزیع شده است و فاقد منابع انسانی متخصص در فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال، مدیریت زمین، ساخت و ساز و محیط زیست هستند. بسیاری از موارد، موقعیت‌های شغلی جدیدی به آنها محول می‌شود که در نقاط قوت، تخصص یا حرفه آنها نیست و منجر به اجرای به موقع وظایف و کاهش کیفیت کار می‌شود.

در استان کوانگ نین، کارمندان دولت در سطح بخش باید همزمان بسیاری از موقعیت‌ها را بر عهده بگیرند، از جمله موقعیت‌هایی که هرگز آموزش حرفه‌ای برای آنها ندیده‌اند. به عنوان مثال، پس از ادغام وزارت فرهنگ و جامعه که مسئول محتوای حرفه‌ای بسیار دشوار ۶ بخش بود، وزارت اقتصاد و زیرساخت شهری به ۴ بخش تخصصی مرتبط شد؛ اکثر کارمندان دولت در بخش امور داخلی که در کمیته خلق در سطح بخش کار می‌کنند، هیچ تجربه‌ای ندارند، زیرا قبلاً سطح بخش عنوان کارمند امور داخلی را نداشت، در حالی که اداره امور داخلی در سطح ناحیه قبلاً منابع انسانی کافی برای تخصیص به بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه نداشت.

در شهر هوشی مین، پس از ادغام تعدادی از آژانس‌ها و واحدها، وضعیت مازاد یا کمبود پرسنل محلی نیز وجود داشت؛ تخصیص و چیدمان پرسنل در تعدادی از مناطق با الزامات موقعیت شغلی مطابقت نداشت. با دامنه وسیع‌تر وظایف و مدیریت، لازم است که تیم کادرها و کارمندان دولت در سطح کمون آموزش دیده و پرورش یابند تا ظرفیت سیاسی ، ظرفیت حرفه‌ای، مدیریت، عملیات، مشاوره، ترکیب و مهارت‌های دیجیتال خود را بهبود بخشند. این نیز یک چالش بزرگ است زیرا تعداد کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی زیاد است، منطقه وسیع است، در برخی مناطق در مناطق دورافتاده، کمون‌های جزیره‌ای... شرایط اجرا هنوز محدود است.

مقامات و کارمندان دولت از مردم در انجام مراحل اداری حمایت می‌کنند.

نگوین ویت هونگ، مدیر اداره امور داخلی استان نگوین آن، گفت: برخی از بخش‌ها و مناطق این استان فاقد پرسنل واجد شرایط و با تجربه در مدیریت دولتی در زمینه‌های مهمی مانند بهداشت، آموزش، علم و فناوری هستند که منجر به مشکلاتی در روند مشاوره و اجرای وظایف می‌شود. همچنین در برخی از بخش‌ها با مازاد و کمبود مقامات و کارمندان دولت مواجه هستیم. به گفته نگوین کوک هو، مدیر اداره امور داخلی استان تای نگوین، چیدمان مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولت این استان، به ویژه در بخش‌ها و مناطق محروم، با مشکلات ساختاری و کمبود منابع انسانی متخصص روبرو است.

بر اساس واقعیت، وزارت کشور فوراً آموزش و توسعه حرفه‌ای را برای تیم کارمندان دولت و کارمندان عمومی در سطح شهرستان‌ها سازماندهی می‌کند؛ مجموعه‌ای از ابزارها را برای ارزیابی بهره‌وری کار (KPI)، به عنوان معیاری برای کیفیت کارمندان دولت و کارمندان عمومی، توسعه می‌دهد. استان‌ها و شهرها باید به طور فعال بررسی کنند تا کارکنان را بین شهرستان‌ها و بخش‌ها به گونه‌ای ترتیب دهند که با وظایف عملی مطابقت داشته باشند.

تکمیل فوری زیرساخت فناوری همگام

طبق گزارش‌های برخی از استان‌ها و شهرها، سیستم‌ها و نرم‌افزارهای فعلی وزارتخانه‌ها و شعب به طور پایدار متصل نیستند، مانند نرم‌افزار ثبت و مدیریت وزارت دادگستری که خیلی پایدار نیست. به‌روزرسانی داده‌ها هنوز کند است و بر حل و فصل رویه‌های اداری در زمینه وضعیت مدنی در سطح بخش تأثیر می‌گذارد. این سیستم اغلب دارای خطا است و نمی‌تواند با نرم‌افزار بیمه اجتماعی و پلیس در انجام رویه‌های ثبت تولد و فوت متصل شود... نرم‌افزار ثبت مشاغل وزارت دارایی هنوز در اتصال و همگام‌سازی وضعیت پردازش پرونده با سیستم اطلاعاتی برای رسیدگی به رویه‌های اداری برخی از استان‌ها کند است.

دو وان چانگ، مدیر اداره امور داخلی استان لام دونگ، گفت: تقاضا برای نقشه‌برداری از زمین و اعطای حق استفاده از زمین به مردم زیاد است، اما در حال حاضر این منطقه فاقد چاپگر و فرم‌های خام است، بنابراین موقتاً دریافت درخواست‌ها را متوقف می‌کند؛ هیچ آیین‌نامه و دستورالعمل خاصی وجود ندارد، بنابراین هیچ مبنایی برای انجام مراحل اداری و پرداخت غرامت و کارهای پاکسازی محل وجود ندارد؛ پایگاه داده زمین نیز هماهنگ نیست، سیستم نقشه پس از ادغام دارای شماره‌های تکراری است...

طبق گزارش اداره امور داخلی استان لای چائو، در حال حاضر، اتصال و ارتباط بین سیستم اطلاعات رویه‌های اداری استان با پورتال ملی خدمات عمومی و سیستم‌های پایگاه داده تخصصی که توسط وزارتخانه‌ها و شعب اداره می‌شوند، هنوز کاستی‌های زیادی دارد. این سیستم اغلب با خطا مواجه می‌شود، ارتباط خود را از دست می‌دهد و باعث وقفه در روند ارائه خدمات عمومی می‌شود که منجر به کندی پیشرفت پردازش می‌شود و نه تنها بر مردم و مشاغل تأثیر می‌گذارد، بلکه فشار بر کارکنان مرکز خدمات مدیریت عمومی را نیز افزایش می‌دهد.

در حال حاضر، مردم این استان نمی‌توانند مستقیماً با استفاده از یک حساب VNeID به سیستم خدمات عمومی متصل وارد شوند، بلکه باید به پورتال ملی خدمات عمومی دسترسی پیدا کنند و سپس ورود به سیستم با استفاده از VNeID را انتخاب کنند. این فرآیند پیچیده و ناخوشایند برای مردم است و می‌تواند به راحتی باعث سردرگمی یا انصراف در نیمه راه شود. برخی از پرونده‌ها، اگرچه با موفقیت در سیستم خدمات عمومی متصل ارسال می‌شوند، اما به مرکز یکپارچه الکترونیکی بازگردانده نمی‌شوند و دریافت و پردازش آنها را برای مرکز یکپارچه غیرممکن می‌کنند و باعث ایجاد ازدحام در فرآیند می‌شوند.

پس از یک ماه اجرا، مدل دولت محلی دو سطحی اکنون به طور پایدار و مؤثر در حال اجرا است.

سیستم الکترونیکی ثبت احوال به کندی کار می‌کند و گاهی اوقات نمی‌توان به آن دسترسی داشت که بر دریافت و پردازش سوابق تأثیر می‌گذارد؛ اگرچه سوابق در سیستم ثبت احوال پردازش و نتایج صادر می‌شوند، اما وقتی سیستم یکپارچه الکترونیکی آنها را بازیابی می‌کند، سیستم ثبت احوال همچنان گزارش می‌دهد که سوابق کامل نیستند و این منجر به عدم امکان بازیابی نتایج برای بازگرداندن به افراد می‌شود. برخی از سوابق در طول فرآیند ارسال از سیستم یکپارچه الکترونیکی به سیستم ثبت احوال دارای خطا هستند که باعث وقفه در فرآیند پردازش و نیاز به پردازش دستی می‌شود و بر پیشرفت و شفافیت تأثیر می‌گذارد...

اساس عملکرد مؤثر دولت‌های محلی دو سطحی، روان بودن سیستم زیرساخت فناوری است. واحدهای عملیاتی باید در هدایت وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه برای ارائه یک طرح جامع در مورد این محتوا، فوریت بیشتری داشته باشند. استقرار سریع پایگاه‌های داده همزمان، بررسی، ارزیابی و اطمینان از عملکرد زیرساخت‌ها و نرم‌افزارهای پورتال ملی خدمات عمومی برای برآورده کردن نیازهای دسترسی روزافزون و انجام راحت‌تر مراحل اداری برای مردم ضروری است...

منبع: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html