تجمیع مقررات برنامه‌ریزی شهری و روستایی

هفته گذشته، پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی به مجلس ملی ارائه شد. بسیاری از مفاد مورد توجه رأی‌دهندگان و نمایندگان مجلس ملی، راهکارهایی برای کنترل، مدیریت و توسعه مناطق شهری و روستایی به سمت توسعه‌ای هماهنگ، پایدار و ارتباط مؤثر بین فضاهای شهری و روستایی است.

نمایندگان مجلس ملی در جلسه‌ای در مورد پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، ۲۰ ژوئن ۲۰۲۴ شرکت می‌کنند. (عکس: دانگ خوآ)

پس از استماع گزارش‌های آژانس تدوین‌کننده و آژانس بررسی‌کننده در مجلس ملی و بحث گروهی، اکثریت نمایندگان مجلس ملی موافقت کردند که هدف از پیش‌نویس قانون، نهادینه کردن جهت‌گیری حزب و دولت در جهت تکمیل سیاست‌ها و قوانین برنامه‌ریزی، بهبود کیفیت برنامه‌ریزی برای برآورده کردن الزامات توسعه پایدار است. طبق پیشنهاد دولت، پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی برای ایجاد یک مبنای قانونی، یک ابزار مدیریتی هماهنگ، جامع و یکپارچه، برای غلبه بر کاستی‌ها، محدودیت‌ها، نارسایی‌ها، مشکلات و موانع در عمل تدوین شده است. در مورد جهت‌گیری محتوای این قانون، کمیته اقتصادی مجلس ملی بر لزوم حذف قاطعانه اصطلاح طرز فکر، مکانیسم «درخواست و ارائه» و «منافع گروهی» در ساخت، تنظیم و تکمیل برنامه‌ریزی، که منجر به وضعیت کندی اجرای پروژه در عمل می‌شود، تأکید کرد. در مورد محتوای اصلی، تجمیع مقررات مربوط به برنامه‌ریزی شهری و روستایی، محتوایی است که بسیاری از مردم به آن علاقه‌مند هستند. نماینده لو هو تری (هیئت نمایندگی خان هوا) و چند نماینده دیگر گفتند که ادغام قانون برنامه‌ریزی شهری و قانون ساخت و ساز برای تدوین این قانون به رفع بسیاری از کاستی‌ها در کار برنامه‌ریزی فعلی کمک خواهد کرد. در واقع، در مکان‌هایی که طرح‌های زیادی وجود دارد، طرح‌های همپوشانی وجود دارد. بر اساس این دیدگاه، این پیش‌نویس قانون سیاست‌هایی را برای تعیین سیستم برنامه‌ریزی شهری و روستایی در سطوح ملی، استانی، منطقه‌ای و بخش تعیین می‌کند؛ مقرراتی در مورد ترتیب و رویه‌های ایجاد، ارزیابی و تصویب طرح‌ها؛ مقرراتی در مورد انتخاب سازمان‌های مشاوره برنامه‌ریزی، منابع مالی و سایر مقررات مربوطه برای بهبود کیفیت و امکان‌سنجی برنامه‌ریزی؛ حق دسترسی و ارائه اطلاعات در مورد برنامه‌ریزی شهری و روستایی... انتظار می‌رود این سیاست‌ها اساساً کاستی‌ها در حوزه برنامه‌ریزی را برطرف کنند، ارتباط بین فضاهای شهری و روستایی را ارتقا دهند و از توسعه کلی محلات، مناطق و کل کشور حمایت کنند. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، ضمن ارائه نظرات خود به این گروه، پیشنهاد کرد که باید به توسعه برنامه‌ریزی شهری کوچک از نوع ۴، نوع ۵ و مناطق حومه شهر توجه شود. شرط لازم، ایجاد یا قطع شکاف بین توسعه شهری و توسعه روستایی نیست. به گفته نایب رئیس مجلس ملی: یکی از اصول این است که "هر کاری که انجام می‌دهید باید دارای برنامه و استراتژی باشد" و نکته مهم این است که چگونه اجرای این برنامه‌ها را طراحی و سازماندهی کنید تا از همپوشانی جلوگیری شود و واقعاً راحتی بیشتری در مدیریت و فرآیند اجرا ایجاد شود. این امر به جلوگیری از هدر رفتن پول در کار برنامه‌ریزی، رویه‌های ارائه شده به همه سطوح و بخش‌ها کمک می‌کند؛ رویه‌هایی که زمان زیادی را صرف می‌کنند اما با راندمان پایین همراه هستند. نایب رئیس مجلس ملی با اشاره به الزامات تکمیل نهادها و سیاست‌ها گفت که باید یک رویکرد چندبخشی و فراگیر با چشم‌انداز بلندمدت، جامع و استراتژیک، با احترام به قوانین بازار و قوانین توسعه پایدار وجود داشته باشد. در زمینه افزایش شهرنشینی، شهرنشینی نباید بر مناطق روستایی که هویت فرهنگی منحصر به فرد ملت در آنها حفظ می‌شود، تأثیر بگذارد. در خصوص سیستم برنامه‌ریزی شهری و روستایی مندرج در ماده ۳ پیش‌نویس قانون، نماینده نگوین ون مان (هیئت وین فوک ) پیشنهاد داد که آژانس تدوین پیش‌نویس، ارزیابی انطباق برنامه‌ریزی با قانون سرمایه‌گذاری، قانون زمین، قانون ساخت و ساز و غیره را مطالعه و تکمیل کند؛ از این طریق، ثبات در شرایط و اصول برای اعمال سطوح برنامه‌ریزی هنگام ارزیابی پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسط سازمان‌های دولتی تضمین می‌شود. بسیاری از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد کردند که در برنامه‌ریزی شهری و روستایی، لازم است مشخص شود که کدام برنامه‌ریزی در اولویت قرار دارد و کدام یک بعداً اعمال می‌شود تا کاربرد آن هنگام اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری مرتبط با کاربری زمین تسهیل شود. اعتقاد بر این است که پیش‌نویس قانون، روند توسعه مناطق شهری جدید را به‌روز کرده است. با این حال، نماینده فان ون مای (هیئت شهر هوشی مین) گفت که هنوز مدل‌های شهری جدید زیادی مانند مناطق شهری خدمات صنعتی، مناطق شهری دانش خلاق، مناطق شهری چند مرکزی، مناطق شهری اقماری، مناطق شهری ایستگاهی و... وجود دارد. یا با برنامه‌ریزی روستایی، در حال حاضر روندهایی برای تشکیل "روستاها در شهر"، مناطق شهری سبز، مناطق شهری اکولوژیکی وجود دارد... با توجه به سایر مطالب مربوط به کاربرد فناوری در رسیدگی به مسائل توسعه شهری و روستایی مانند تصفیه فاضلاب، تصفیه فاضلاب، تصفیه سیل، سازگاری با تغییرات اقلیمی...؛ حفاظت از عناصر طبیعی و اکولوژیکی، با هدف دستیابی به اهداف توسعه پایدار...، کمیته تهیه پیش‌نویس باید به تحقیقات دقیق خود ادامه دهد تا با در نظر گرفتن روندهای جدید توسعه شهری در آینده، به طور کامل و خاص تنظیم شود. نماینده تران ون تین (هیئت وین فوک) و بسیاری از نمایندگان وضعیت فعلی را منعکس کردند، در بسیاری از مناطق، مقررات در حوزه برنامه‌ریزی هنوز "پراکنده" هستند، در بسیاری از قوانین ذکر شده‌اند، و کاربرد و اجرای آنها در عمل دشوار است. مسئله اصلی در تدوین این قانون، کاهش شدید رویه‌های اداری، بهبود قاطعانه محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، در نظر گرفتن مردم و کیفیت زندگی مردم به عنوان محور، ایجاد فرهنگ و تمدن شهری به عنوان پایه و اساس توسعه است... نمایندگان همچنین پیشنهاد کردند که معاهدات بین‌المللی مربوط به حقوق مدنی، سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی مردم با دقت بررسی شود تا به وضوح تأیید شود که مفاد این قانون به اجرای اهداف توسعه پایدار (SDGs) کمک می‌کند.

لازم است تمرکززدایی و تفویض اختیار در تدوین، ارزیابی، تصویب و تنظیم برنامه‌ریزی تقویت شود و به بررسی و کاهش رویه‌های اداری در کار برنامه‌ریزی ادامه داده شود. نماینده تران هوانگ نگان (نماینده شهر هوشی مین ) لازم است مقررات سختگیرانه‌ای در مورد مسئولیت اعلام عمومی و اعلام شفاف اطلاعات در مورد دریافت منابع پشتیبانی و استفاده از منابع پشتیبانی برای فعالیت‌های برنامه‌ریزی تکمیل شود... نماینده تران تی هونگ آن (نماینده کوانگ نگای) لازم است ماهیت "پویا"، باز و جهت‌دار برنامه‌ریزی عمومی به جای "انعطاف‌ناپذیر" که فضای توسعه مناطق شهری و روستایی را محدود می‌کند، تضمین شود. برای طرح‌های منطقه‌بندی و طرح‌های تفصیلی، لازم است از خاص بودن، عقلانیت، امکان‌سنجی و راحتی فرآیند اجرا اطمینان حاصل شود. (رئیس کمیته اقتصادی وو هونگ تان )

Nhandan.vn

منبع: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html