دستورالعمل‌های بازرسی و نظارت بر انتخابات نمایندگان شانزدهمین دوره مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح

کمیته دائمی کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام (VFF) بخشنامه شماره 04/TT-MTTW-BTT را صادر کرده است که کمیته VFF را برای بازرسی و نظارت بر انتخابات نمایندگان شانزدهمین مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح برای دوره 2026-2031 راهنمایی می‌کند.

صحنه‌ای از اولین کنفرانس مشورتی برای بحث در مورد ساختار، ترکیب و تعداد افراد از آژانس‌های مرکزی، سازمان‌ها و واحدهای معرفی شده به عنوان کاندیدا برای شانزدهمین مجلس ملی . عکس: مین دوک/VNA

موضوعات، محتویات بازرسی و نظارت

طبق این اطلاعیه، افراد بازرسی در سطح مرکزی عبارتند از کمیته دائمی کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام که کار انتخاباتی کمیته‌های جبهه میهن ویتنام در استان‌ها و شهرها (که عموماً به عنوان سطح استانی شناخته می‌شوند)؛ کمیته‌های جبهه میهن ویتنام در کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه (که عموماً به عنوان سطح کمون شناخته می‌شوند) و کمیته‌های کار جبهه در مناطق مسکونی. در سطح محلی، کمیته دائمی کمیته جبهه میهن ویتنام در سطح استانی، کار انتخاباتی کمیته‌های جبهه میهن ویتنام در سطح کمون و کمیته‌های کار جبهه در مناطق مسکونی را بازرسی می‌کند؛ کمیته دائمی کمیته جبهه میهن ویتنام در سطح کمون، کار انتخاباتی کمیته‌های کار جبهه در مناطق مسکونی را بازرسی می‌کند.

کمیته دائمی کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، نهاد نظارتی مرکزی، بر کار انتخاباتی شورای ملی انتخابات، کمیته دائمی مجلس ملی، دولت ، سازمان‌های انتخاباتی محلی، کمیته‌های دائمی شوراهای خلق، کمیته‌های خلق در تمام سطوح و نهادها، سازمان‌ها و افراد مربوطه نظارت دارد.

در سطح محلی، کمیته دائمی کمیته جبهه میهن ویتنام در سطح استان، بر کار انتخاباتی سازمان‌های مسئول انتخابات، کمیته دائمی شورای خلق، کمیته خلق در همان سطح؛ سازمان‌های مسئول انتخابات، کمیته دائمی شورای خلق، کمیته خلق در سطح کمون و نهادها، سازمان‌ها و افراد مربوطه نظارت می‌کند. کمیته دائمی کمیته جبهه میهن ویتنام در سطح کمون، بر کار انتخاباتی سازمان‌های مسئول انتخابات، کمیته دائمی شورای خلق، کمیته خلق در همان سطح و نهادها، سازمان‌ها و افراد مربوطه نظارت می‌کند.

محتوای بازرسی و نظارت بر نظارت بر تأسیس و فعالیت شورای ملی انتخابات و سازمان‌های انتخاباتی محلی متمرکز است. کمیته دائمی کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام بر تأسیس و فعالیت شورای ملی انتخابات و سازمان‌های انتخاباتی محلی نظارت دارد. کمیته‌های دائمی کمیته‌های جبهه میهنی ویتنام در تمام سطوح بر تأسیس و فعالیت سازمان‌های انتخاباتی محلی طبق مفاد مواد ۱۲ تا ۲۸ قانون انتخابات نظارت دارند. به طور خاص، با تمرکز بر تعدادی از مطالب: ساختار، ترکیب، تعداد اعضای تیم انتخابات، کمیته انتخابات، کمیته انتخابات، شورای ملی انتخابات (مطابق با مواد ۱۲، ۲۲، ۲۴، ۲۵ قانون انتخابات)؛ صدور اسناد مربوط به کار انتخابات؛ انجام وظایف و اختیارات سازمان‌های انتخاباتی محلی. مشکلات، موانع و راه‌حل‌ها طبق مواد ۲۳، ۲۴ و ۲۵ قانون انتخابات.

دوره اجرا از ۲۵ ژوئن ۲۰۲۵ تا پایان وظایف شورای ملی انتخابات و سازمان‌های انتخاباتی محلی است.

بررسی نحوه برگزاری کنفرانس‌های مشاوره‌ای

در خصوص بازرسی از برگزاری کنفرانس‌های مشورتی، کمیته‌های دائمی کمیته‌های جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح، طبق مفاد قانون انتخابات و قطعنامه مشترک شماره ۱۰۲ مورخ ۲۶ سپتامبر ۲۰۲۵ کمیته دائمی مجلس ملی، دولت و هیئت رئیسه کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام، بر ساختار، ترکیب و تعداد نامزدهای نمایندگان مجلس ملی و شورای خلق نظارت و توافق خواهند کرد. به طور خاص، تمرکز بر تعدادی از مفاد: تضمین استانداردها، ساختار، ترکیب و تعداد افراد سازمان‌ها و واحدهای مرکزی و محلی توصیه شده برای نامزدی، نامزدهای نمایندگان مجلس ملی و شورای خلق طبق مقررات؛ تضمین مقررات مربوط به تعادل نامزدها، نسبت نامزدهای اقلیت‌های قومی و زنان طبق مفاد مواد ۸ و ۹ قانون انتخابات؛ تضمین زمان، فرآیند، محتوا و رویه‌های برگزاری کنفرانس‌های مشورتی طبق مقررات.

دوره اجرا: اولین کنفرانس مشورتی از ۱ تا ۱۰ دسامبر ۲۰۲۵ برگزار خواهد شد. دومین کنفرانس مشورتی از ۲ تا ۳ فوریه ۲۰۲۶ برگزار خواهد شد. سومین کنفرانس مشورتی از ۹ تا ۲۰ فوریه ۲۰۲۶ برگزار خواهد شد.

بررسی و نظارت بر معرفی نامزدهای نمایندگی مجلس ملی و شورای خلق

در خصوص بازرسی و نظارت بر نامزدی نامزدهای نمایندگی مجلس ملی و نمایندگان شورای خلق و ارائه پرونده‌های نامزدی نامزدها و نامزدهای معرفی‌شده، کمیته‌های دائمی کمیته‌های جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح، نامزدی و نظارت بر نامزدی نامزدهای نمایندگی مجلس ملی و نمایندگان شورای خلق را طبق مفاد قانون انتخابات؛ مصوبه شماره ۱۰۱ مورخ ۲۶ سپتامبر ۲۰۲۵ کمیته دائمی مجلس ملی که جزئیات و راهنمای سازماندهی کنفرانس‌های رأی‌دهندگان؛ نامزدی نامزدهای نمایندگی شورای خلق در سطح کمون در روستاها و گروه‌های مسکونی؛ مشاوره، نامزدی نامزدها و تهیه فهرست نامزدهای نمایندگی مجلس ملی و نمایندگان شورای خلق در انتخابات میان‌دوره‌ای و اسناد راهنمای شورای ملی انتخابات را شرح می‌دهد، انجام خواهند داد.

به طور خاص، تمرکز بر برخی از مطالب مربوط به معیارهای کاندیداها طبق ماده ۳ قانون انتخابات؛ رهبری و فرماندهی واحد برنامه‌ریزی کاندیداهایی که باید بر اساس تعداد کاندیداهای توصیه شده توسط نهاد، سازمان یا واحد طبق قانون انتخابات معرفی شوند؛ برگزاری کنفرانس‌هایی برای جمع‌آوری نظرات و دیدگاه‌های رأی‌دهندگان در محل کار کاندیداهای توصیه شده توسط نهاد، سازمان یا واحد طبق قانون انتخابات؛ تعداد کاندیداهای توصیه شده و خودنامزد شده در مقایسه با تعداد نمایندگان منتخب؛ راهنمایی در مورد رویه‌های تکمیل فهرست اسناد طبق قانون، مهلت ارسال مدارک برای کاندیداهای خودنامزد شده (طبق ماده ۳۵ قانون انتخابات و اسناد راهنمای شورای ملی انتخابات)؛ انتقال مدارک کاندیداهای توصیه شده و خودنامزد شده در مهلت مقرر در قانون طبق ماده ۳۶ قانون انتخابات.

دوره اجرا از ۱۷ دسامبر ۲۰۲۵ تا ساعت ۵ بعد از ظهر ۱ فوریه ۲۰۲۶ است.

بررسی و نظارت بر سازماندهی جمع‌آوری نظرات رأی‌دهندگان در محل سکونت نامزدها

کمیته‌های دائمی جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح، طبق مفاد قانون انتخابات و مصوبه شماره ۱۰۱ مورخ ۲۶ سپتامبر ۲۰۲۵ کمیته دائمی مجلس ملی، بر سازماندهی جمع‌آوری نظرات رأی‌دهندگان در محل سکونت برای نامزدها نظارت خواهند داشت. به طور خاص، با تمرکز بر تعدادی از مطالب: ترکیب، تعداد رأی‌دهندگان، دستور کار کنفرانس رأی‌دهندگان؛ موارد ویژه‌ای که اعتماد بیش از ۵۰٪ از کل رأی‌دهندگان شرکت‌کننده در کنفرانس رأی‌دهندگان در محل سکونت را جلب نمی‌کنند، باید به وضوح برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد نامزدها به کنفرانس مشورتی گزارش شوند؛ صورتجلسه کنفرانس رأی‌دهندگان باید به وضوح ترکیب، تعداد شرکت‌کنندگان، پیشرفت و نتایج کنفرانس؛ تأیید و پاسخ به مسائل مطرح شده توسط رأی‌دهندگان در مورد نامزدهای معرفی شده و نامزدهای خودمعرفی شده را بیان کند؛ و اطمینان حاصل شود که رأی‌دهندگان به طور قابل توجه، دموکراتیک و برابر در انتخابات شرکت می‌کنند.

دوره اجرا از ۴ تا ۸ فوریه ۲۰۲۶ است.

نظارت بر تهیه و ارسال لیست رأی دهندگان

کمیته‌های دائمی جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح، بر تهیه فهرست رأی‌دهندگان مطابق با مفاد قانون انتخابات نظارت دارند. به طور خاص، آنها بر تعدادی از موارد تمرکز دارند: محاسبه سن؛ صلاحیت رأی‌دهندگان و ثبت نام رأی‌دهندگان در فهرست؛ افرادی که نامشان ثبت نشده، نامشان حذف شده یا نامشان به فهرست رأی‌دهندگان اضافه شده است؛ محل نصب و نصب فهرست رأی‌دهندگان؛ و رسیدگی به شکایات مربوط به فهرست رأی‌دهندگان.

دوره اجرا از ۳ فوریه تا ۱۵ مارس ۲۰۲۶ است.

نظارت بر تهیه و انتشار فهرست کاندیداها

کمیته‌های دائمی کمیته‌های جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح، بر تهیه و ارسال فهرست نامزدها طبق مفاد قانون انتخابات نظارت دارند. به طور خاص، با تمرکز بر تعدادی از موارد زیر: در مورد زمان اعلام، تهیه فهرست‌ها و ارسال فهرست نامزدهای نمایندگان مجلس ملی و نمایندگان شورای خلق در تمام سطوح: اطمینان از اینکه فهرست رسمی نامزدهای ارسال شده، فهرست نامزدهای واجد شرایط پس از سومین کنفرانس مشورتی منتقل شده توسط کمیته‌های دائمی کمیته‌های جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح باشد؛ اطمینان از تعادل نامزدها؛ اطمینان از اینکه در مدتی که شورای ملی انتخابات و کمیته‌های انتخابات در تمام سطوح هنوز فهرست رسمی را اعلام نکرده‌اند، اگر نامزدی به دلیل ارتکاب جرم مشهود تحت پیگرد قانونی قرار گیرد، دستگیر یا بازداشت شود، صلاحیت مدنی خود را از دست بدهد، فوت کند یا قانون انتخابات را به طور جدی نقض کند، باید درخواستی از کمیته دائمی کمیته جبهه میهن ویتنام در همان سطح برای حذف نام آن شخص از فهرست رسمی وجود داشته باشد؛ اطمینان حاصل شود که تا زمان شروع رأی‌گیری، هر شخصی که نامش در فهرست رسمی نامزدهای اعلام‌شده است و به دلیل ارتکاب جرم آشکار تحت پیگرد قانونی، دستگیری، بازداشت، سلب صلاحیت مدنی، فوت یا نقض جدی قوانین انتخابات قرار می‌گیرد، نامش از فهرست نامزدها حذف شود؛ رسیدگی به شکایات و اعتراضات در مورد نامزدها و تهیه فهرست نامزدها توسط مقامات ذیصلاح.

دوره اجرا از ۲۲ فوریه تا ۱۵ مارس ۲۰۲۶ است.

بررسی و نظارت بر تبلیغات و مبارزات انتخاباتی

کمیته‌های دائمی جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح، تبلیغات و مبارزات انتخاباتی را طبق مفاد قانون انتخابات بازرسی و نظارت می‌کنند. به ویژه با تمرکز بر تعدادی از مطالب: مسئولیت‌های آژانس‌های رسانه‌های جمعی که در آنها مبارزات انتخاباتی انجام می‌شود؛ مسئولیت‌های آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهایی که با نامزدهای انتخاباتی مبارزه می‌کنند: تضمین اصول، زمان و شکل صحیح مبارزات انتخاباتی برای نامزدها؛ مسئولیت‌های نامزدها؛ اعمال ممنوعه در مبارزات انتخاباتی؛ تبلیغات کار انتخاباتی در سطوح مرکزی و محلی؛ تضمین انصاف، برابری، دموکراسی و بی‌طرفی در مبارزات انتخاباتی؛ بازرسی مبارزات انتخاباتی از طریق کنفرانس‌های تماس با رأی‌دهندگان طبق مفاد قانون انتخابات؛ ریاست آژانس‌ها، ترکیب و تعداد رأی‌دهندگان شرکت‌کننده در کنفرانس؛ ترتیب و چیدمان مکان‌های برگزاری کنفرانس‌های تماس با رأی‌دهندگان؛ تضمین محتوای برنامه کنفرانس تماس با رأی‌دهندگان؛ تضمین انصاف در تعداد کنفرانس‌های تماس با رأی‌دهندگان بین نامزدها.

نظارت بر مبارزات انتخاباتی از طریق رسانه‌های جمعی در مورد مسئولیت‌های سازمان‌ها در انتشار محتوای مبارزات انتخاباتی و برنامه‌های عملی نامزدها؛ اطمینان از رعایت انصاف در تعداد مصاحبه‌ها و انتشار برنامه‌های عملی بین نامزدها.

زمان اجرا: کار تبلیغات انتخاباتی از زمان استقرار، سازماندهی انتخابات تا پایان انتخابات. کار ستاد انتخاباتی در بازه زمانی از ۲۷ فوریه تا ۷:۰۰ صبح ۱۴ مارس ۲۰۲۶.

نظارت بر روند رأی‌گیری و شمارش آرا

کمیته‌های دائمی جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح، بر روند رأی‌گیری، رویه‌های رأی‌گیری در روز انتخابات و شمارش آرا طبق مفاد مواد ۶۹ تا ۷۶ قانون انتخابات و اسناد راهنمای شورای ملی انتخابات نظارت دارند. به طور خاص، تمرکز بر تعدادی از مطالب: کارت‌های رأی‌گیری؛ چیدمان حوزه‌های رأی‌گیری، مکان‌ها، فواصل بین محل دریافت رأی، غرفه برش رأی و صندوق‌های رأی؛ زمان شروع و پایان رأی‌گیری؛ رعایت اصول رأی‌گیری عمومی، برابر، مستقیم و مخفی، اطمینان از عدم وجود موارد رأی‌گیری به نمایندگی از دیگران؛ مهر «رأی داده شده» توسط تیم انتخابات روی کارت‌های رأی‌دهندگان برای رأی‌دهندگانی که رأی داده‌اند؛ پلمپ صندوق‌های رأی؛ شمارش آرا؛ تضمین مقررات مربوط به نظارت بر شمارش آرا و شکایات مربوط به شمارش آرا؛ ثبت نتایج شمارش آرا؛ تضمین امنیت و نظم در حوزه انتخابات.

زمان اجرا از ساعت ۵:۰۰ تا ۲۱:۰۰ در تاریخ ۱۵ مارس ۲۰۲۶ است.

بررسی و نظارت بر دریافت، پردازش و حل و فصل شکایات، اعتراضات، توصیه‌ها و بازتاب‌های مربوط به کار انتخابات.

نظارت بر دریافت، رسیدگی و حل و فصل شکایات، اعتراضات، توصیه‌ها و بازتاب‌های مربوط به سازماندهی و عملکرد شورای ملی انتخابات و سازمان‌های انتخاباتی محلی، مربوط به نامزدهای معرفی‌شده، نامزدهای خودمعرفی‌شده، نامزدهای شانزدهمین دوره مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح برای دوره 2026-2031 برای شورای ملی انتخابات، کمیته دائمی شورای مردمی، کمیته مردمی و سازمان‌های انتخاباتی در تمام سطوح. بازرسی از دریافت، رسیدگی و حل و فصل شکایات، اعتراضات، توصیه‌ها و بازتاب‌های مربوط به انتخابات نمایندگان شانزدهمین دوره مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح برای دوره 2026-2031 برای کمیته دائمی جبهه میهنی ویتنام در تمام سطوح.

دوره اجرا از تاریخ تأسیس شورای ملی انتخابات (۲۵ ژوئن ۲۰۲۵) تا تاریخ پایان انتخابات.

روش‌های بازرسی و نظارت:

نظارت مستقیم: کمیته‌های دائمی جبهه میهنی ویتنام در تمام سطوح، از طریق موارد زیر نظارت مستقیم دارند: مشارکت در سازمان‌های انتخاباتی در تمام سطوح؛ برگزاری کنفرانس‌های مشورتی برای معرفی نامزدهای نمایندگان مجلس ملی و نمایندگان شورای خلق در تمام سطوح؛ برگزاری کنفرانس‌های رأی‌دهندگان در محل کار و محل سکونت نامزدها؛ برگزاری کنفرانس‌های تماس با رأی‌دهندگان برای نامزدهای نمایندگان مجلس ملی و نمایندگان شورای خلق برای تبلیغات انتخاباتی. از طریق پذیرش شهروندان، دریافت و رسیدگی به شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و بازتاب‌های مردمی و انعکاس در رسانه‌های جمعی.

هماهنگی بازرسی و نظارت: کمیته‌های دائمی جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح، هنگامی که آژانس‌ها و سازمان‌های ذیصلاح تیم‌های بازرسی و نظارت را سازماندهی می‌کنند، نمایندگانی را برای شرکت در هماهنگی بازرسی و نظارت بر کار انتخابات اعزام می‌کنند. سازماندهی تیم‌های بازرسی و نظارت؛ کمیته‌های دائمی جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح، بر سازماندهی تیم‌های بازرسی و نظارت برای کار انتخابات در محل نظارت دارند. فرآیند اجرای نظارت توسط تیم‌ها طبق قطعنامه مشترک شماره ۴۰۳؛ بخشنامه شماره ۲۳ مورخ ۲۱ ژوئیه ۲۰۱۷ کمیته دائمی کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام که فرآیند نظارت و فرآیند انتقاد اجتماعی جبهه میهن ویتنام را هدایت می‌کند، اجرا می‌شود.

به طور خاص، به برخی از مطالب توجه کنید: صدور حکم برای تشکیل یک تیم بازرسی و نظارت شامل: رئیس تیم؛ اعضای تیم؛ انتخاب مکان‌ها برای بازرسی و نظارت. کمیته دائمی کمیته جبهه میهنی ویتنام در تمام سطوح، تیم‌های بازرسی و نظارت را برای کار انتخابات در ۱۰۰٪ از محلاتی که انتخابات مجدد و انتخابات تکمیلی (در صورت وجود) برگزار می‌کنند، تشکیل می‌دهد. تیم بازرسی و نظارت با افراد تحت نظارت در قالب سازماندهی یک تیم نظارتی همکاری می‌کند. در صورتی که هیچ تیم نظارتی سازماندهی نشده باشد، نظارت به صورت تحقیق و بررسی گزارش‌ها انجام می‌شود.

در طول فرآیند اجرا، در صورت کشف هرگونه اقدام غیرقانونی یا تخلف، کمیته‌های جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح باید فوراً مراتب را به مقامات ذیصلاح اطلاع دهند، منعکس کنند و توصیه‌هایی را برای بررسی، حل و فصل و اصلاح فوری ارائه دهند. به طور خودسرانه با مسائلی که در صلاحیت و عملکرد جبهه میهن ویتنام در تمام سطوح نیست، برخورد نکنید. از تکرار و همپوشانی در مکان‌های فعالیت‌های بازرسی و نظارت بین سطوح جبهه میهن ویتنام و با سایر آژانس‌ها و سازمان‌ها که باعث ایجاد مشکل برای مناطق و واحدهای تحت نظارت می‌شود، خودداری کنید.

در پایان انتخابات، کمیته‌های دائمی جبهه میهن ویتنام در استان‌ها و شهرها، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های عضو، گزارش‌هایی را در مورد وضعیت و نتایج فعالیت‌های بازرسی و نظارت بر انتخابات نمایندگان شانزدهمین مجلس ملی و نمایندگان شورای خلق در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۱ در تمام سطوح محلی جمع‌آوری کرده و آنها را (قبل از ۲۰ مارس ۲۰۲۶) به کمیته دائمی کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام ارسال می‌کنند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/huong-dan-kiem-tra-giam-sat-cong-tac-bau-cu-dai-bieu-quoc-hoi-khoa-xvi-va-dai-bieu-hdnd-cac-cap-20251204114552591.htm