نتیجه‌گیری دفتر سیاسی در مورد ایجاد زیرساخت‌های همگام

برای ادامه اجرای مؤثر قطعنامه شماره ۱۳-NQ/TW، دفتر سیاسی از کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، مسئولین، کادرها و اعضای حزب درخواست می‌کند که تعدادی از وظایف و راه‌حل‌ها را به طور مؤثر انجام دهند.

عکس تصویرسازی.

ترونگ تی مای، عضو دائمی دبیرخانه، به نمایندگی از دفتر سیاسی ، قطعنامه شماره ۷۲-KL/TW مورخ ۲۳ فوریه ۲۰۲۴ در مورد ادامه اجرای قطعنامه شماره ۱۳-NQ/TW مورخ ۱۶ ژانویه ۲۰۱۲ یازدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد ایجاد زیرساخت‌های همزمان برای تبدیل کشورمان به یک کشور صنعتی در مسیری مدرن را امضا و صادر کرد.

با احترام، متن کامل نتیجه‌گیری دفتر سیاسی را تقدیم می‌کنم:

پس از 10 سال اجرا، مصوبه شماره 13-NQ/TW مورخ 16 ژانویه 2012 یازدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد ساخت زیرساخت‌های همگام برای تبدیل کشورمان به یک کشور صنعتی مدرن تا سال 2020 ( مصوبه شماره 13-NQ/TW )، به نتایج مهم بسیاری دست یافته است.

آگاهی کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، مقامات، شرکت‌ها و جامعه در مورد نقش و اهمیت ویژه زیرساخت‌ها برای توسعه اجتماعی -اقتصادی، صنعتی شدن و نوسازی کشور، تغییرات مثبت زیادی را به همراه داشته است. نظام حقوقی بهبود یافته و به رویه‌های بین‌المللی، به ویژه سیاست‌های برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری توسعه‌ای، سرمایه‌گذاری عمومی، مشارکت عمومی-خصوصی و... نزدیک شده است. بر این اساس، منابع افزایش یافته، محیطی مساعد برای توسعه سریع سیستم زیرساخت‌ها ایجاد شده و چهره توسعه‌ای جدیدی از کشور شکل گرفته است. بسیاری از برنامه‌ها، پروژه‌ها و کارها به طور مؤثر به اجرا، بهره‌برداری و ترویج شده‌اند، به ویژه زیرساخت‌های حمل و نقل، انرژی، آبیاری، شهری، اطلاعات و ارتباطات. تمرکز بر توسعه زیرساخت‌های آموزش و پرورش، علم و فناوری، مراقبت‌های بهداشتی، فرهنگ، ورزش، ارتقای رشد اقتصادی، تضمین رفاه و امنیت اجتماعی، تقویت دفاع و امنیت ملی، و کمک به هدف صنعتی شدن و نوسازی کشور.

با این حال، اجرای اهداف اساسی قطعنامه شماره ۱۳-NQ/TW الزامات تعیین شده را برآورده نکرده، در بسیج منابع، تشکیل یک سیستم زیرساختی هماهنگ و مدرن که توسعه سریع و پایدار را تضمین می‌کند، پیشرفتی ایجاد نکرده است. برخی از سازوکارها و سیاست‌ها به کندی و ناهماهنگی صادر شده‌اند؛ مدیریت دولتی، تمرکززدایی و تفویض قدرت هنوز ناکافی است. به توسعه زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی چندمنظوره همراه با دفاع ملی، امنیت و سازگاری با تغییرات اقلیمی توجه نشده است؛ زیرساخت‌های اقتصادی و فنی هنوز هماهنگ نیستند و فاقد ارتباط درون منطقه‌ای، بین منطقه‌ای و بین زیرساختی هستند؛ سرمایه‌گذاری در ساخت و سازهای جدید، ارتقاء، نگهداری و تعمیر کارهای زیرساختی هنوز دشوار و ناکافی است. زیرساخت‌های اجتماعی، فرهنگی و ورزشی، به ویژه در مناطق روستایی، کوهستانی، دورافتاده، مرزی و جزیره‌ای، به درستی سرمایه‌گذاری نشده‌اند؛ ازدحام ترافیک، سیل و آلودگی محیط زیست سال‌هاست که ادامه دارد و بر زندگی مردم در برخی از شهرهای بزرگ تأثیر می‌گذارد.

علل محدودیت‌های فوق عمدتاً ناشی از آگاهی، ظرفیت و تفکر محدود در رهبری، هدایت و اجرای برخی از کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، مقامات و رهبران است؛ برخی از سیاست‌ها و قوانین با واقعیت و روندهای توسعه سازگار و نزدیک نیستند؛ هماهنگی بین سطوح و بخش‌ها نزدیک و مؤثر نیست؛ منابع ملی محدود هستند و منابع غیردولتی به طور مؤثر جذب نشده‌اند؛ برنامه‌ریزی و مدیریت برنامه‌ریزی فاقد چشم‌انداز بلندمدت است، جامع و سازگار نیست؛ مدیریت سرمایه‌گذاری، بازرسی، بررسی و نظارت مؤثر نیست.

برای ادامه اجرای مؤثر قطعنامه شماره ۱۳-NQ/TW در ارتباط با قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، قطعنامه شماره ۲۹-NQ/TW ششمین کنفرانس مرکزی دوره سیزدهم در مورد ادامه ارتقای صنعتی‌سازی و نوسازی کشور تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵، نتیجه‌گیری شماره ۴۵-KL/TW ششمین کنفرانس مرکزی دوره سیزدهم در مورد جهت‌گیری طرح جامع ملی برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۵۰ و برای برآورده کردن الزامات توسعه دوره جدید، دفتر سیاسی از کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، مقامات، کادرها و اعضای حزب می‌خواهد که بر اجرای مؤثر وظایف و راه‌حل‌های اصلی زیر تمرکز کنند:

۱. ادامه اجرای مؤثر دیدگاه‌ها، اهداف و جهت‌گیری‌های توسعه در زمینه زیرساخت‌های حمل و نقل، برق، آبیاری و واکنش به تغییرات اقلیمی، مناطق شهری، مناطق صنعتی، مناطق اقتصادی، تجارت، اطلاعات، آموزش و پرورش، علم و فناوری، بهداشت، فرهنگ، ورزش، گردشگری و ارائه راه‌حل‌های کلیدی برای توسعه یک سیستم زیرساختی همگام و مدرن، یک گام جلوتر؛ با تمرکز، نکات کلیدی و اولویت برای حوزه‌های پیشرفته و اساسی. ارتقای سیستم زیرساخت‌های ساخته شده، تقویت ارتباطات درون منطقه‌ای، بین منطقه‌ای و منطقه‌ای، کاهش شکاف‌های منطقه‌ای و منطقه‌ای؛ استفاده منطقی و مؤثر از زمین، آب، جنگل و سایر منابع.

تا سال ۲۰۳۰، تلاش برای توسعه یک سیستم زیرساختی متناسب با یک کشور در حال توسعه با صنعت مدرن و درآمد متوسط بالا؛ تکمیل پروژه‌های زیرساختی کلیدی ملی در مقیاس بزرگ، ارتباط با منطقه و جهان. تا سال ۲۰۴۵، توسعه یک سیستم زیرساختی مدرن مرتبط با یک کشور توسعه‌یافته و با درآمد بالا؛ ارتباط و ادغام با توسعه جهانی.

۲. بررسی، اصلاح و انتشار فوری سیاست‌ها و قوانین مربوط به توسعه سیستم‌های زیرساختی مرتبط با هدف ساخت صنایع مدرن تا سال ۲۰۳۰، به ویژه سیاست‌ها و قوانین مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی، برنامه‌ریزی، مشارکت عمومی-خصوصی، بودجه دولتی، توسعه زیرساخت‌های دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال و غیره. تحقیق و سازماندهی مدل‌های آزمایشی سرمایه‌گذاری عمومی - مدیریت خصوصی، سرمایه‌گذاری خصوصی - استفاده عمومی؛ تکمیل مدل توسعه شهری مرتبط با حمل و نقل عمومی (TOD)؛ ایجاد یک مکانیسم مالی خاص برای کارهای زیرساختی فرهنگی و اجتماعی؛ ایجاد مکانیسم‌ها و سیاست‌های به اندازه کافی قوی برای تشکیل تعدادی از گروه‌های اقتصادی بزرگ پیشرو با منابع کافی و ظرفیت مدیریت مدرن، دسترسی، انتقال و تسلط بر فناوری پیشرفته در سرمایه‌گذاری و ساخت کارهای زیرساختی بزرگ با اهمیت مهم و استراتژیک برای توسعه کشور.

۳. بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، تمرکززدایی، تفویض قدرت مرتبط با ظرفیت اجرا و ارتقای مسئولیت کمیته‌های محلی حزب، مقامات و رهبران، کوتاه کردن فرآیند تصمیم‌گیری و تسهیل اجرای سرمایه‌گذاری. ارتقای اصلاحات اداری، ایجاد ارتباط بین رویه‌های سرمایه‌گذاری و رویه‌های مربوط به زمین، ساخت و ساز، مناقصه و محیط زیست؛ بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، ایجاد شرایط برای مشارکت بخش اقتصادی غیردولتی؛ تمرکززدایی از سرمایه‌گذاری و واگذاری مسئولیت به رهبران در تصمیمات سرمایه‌گذاری.

تدوین یک طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت با تمرکز بر نکات کلیدی، هماهنگی نزدیک بین دولت مرکزی و مناطق محلی و بین مناطق محلی در توسعه سیستم زیرساخت. بررسی و ایجاد یک پایگاه داده در مورد اقتصاد-اجتماعی، منابع و محیط زیست منطقه و منطقه برای اطمینان از سازگاری و ارتباط با سیستم پایگاه داده ملی.

تکمیل سازوکار هماهنگی، بهبود کیفیت، اجرای دقیق سیاست‌ها و قوانین مربوط به برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری، ساخت‌وساز، بسیج و استفاده از منابع زمین؛ تسریع پیشرفت جبران خسارت، پاکسازی محل، ساخت کارها و پروژه‌ها. تحقیق و اعلام سازوکارها و سیاست‌هایی برای کوتاه کردن فرآیند جبران خسارت و پاکسازی محل؛ جداسازی پروژه‌های تملک زمین، جبران خسارت و پشتیبانی اسکان مجدد از پروژه‌های سرمایه‌گذاری طبق برنامه‌ریزی.

۴. بسیج و استفاده مؤثر از منابع، اولویت‌بندی تخصیص سرمایه بودجه دولتی برای پروژه‌ها و کارهای مهم با تأثیرات بین منطقه‌ای، ترویج توسعه اقتصادی سریع و پایدار و پروژه‌ها و کارهایی که قادر به بازیابی سرمایه نیستند یا در جذب سرمایه‌گذاری از بخش غیردولتی مشکل دارند؛ ترویج بسیج منابع اجتماعی. ادامه بسیج معقول سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی مرتبط با بهبود کارایی استفاده؛ توسعه بازارهای مالی برای تأمین سرمایه، تنوع‌بخشی به نهادهای سرمایه‌گذاری و اشکال سرمایه‌گذاری مشارکت‌کننده در بازار سرمایه. تحقیق در مورد تشکیل صندوق توسعه زیرساخت‌ها، اعمال انعطاف‌پذیر سقف بدهی عمومی مرتبط با ظرفیت بازپرداخت بدهی برای افزایش منابع و توسعه سریع سیستم زیرساخت.

۵. تمرکز بر سرمایه‌گذاری و راه‌اندازی زودهنگام پروژه‌ها و کارهای زیرساختی فوری و کلیدی در جاده‌ها، راه‌آهن‌ها، مسیرهای دریایی، آبراه‌های داخلی و راه‌های هوایی که مناطق، مناطق و مناطق بین‌المللی را به هم متصل می‌کنند. توسعه زیرساخت‌های انرژی، به‌ویژه تضمین عرضه کافی و پایدار برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و امنیت انرژی؛ زیرساخت‌های آبیاری چندمنظوره، تضمین امنیت آب مرتبط با پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی و سازگاری با تغییرات اقلیمی؛ زیرساخت‌های شهری همگام و مدرن، به‌ویژه در شهرهای بزرگ؛ ایجاد پیشرفت‌هایی در توسعه فناوری اطلاعات و زیرساخت‌های فناوری دیجیتال.

اولویت‌بندی منابع سرمایه‌گذاری برای تکمیل بزرگراه شرق-جنوب، بزرگراه شرق-غرب و مسیرهای اتصال چندوجهی طبق برنامه‌ریزی؛ فرودگاه‌های بین‌المللی؛ زیرساخت‌های بنادر اصلی، آبراه‌های داخلی با تقاضای بالای حمل‌ونقل؛ پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب، لائو کای - هانوی - های فونگ، لانگ سون - هانوی، مونگ کای (کوانگ نین) - های فونگ، شهر هوشی مین - کان تو، بین هوا - وونگ تاو، تو تیم - لانگ تان... ادامه سرمایه‌گذاری در راه‌آهن‌های شهری و مترو با مقیاس حمل‌ونقل بزرگ در هانوی، شهر هوشی مین و برخی دیگر از شهرهای بزرگ. توسعه و تنوع‌بخشی همزمان به انواع منابع انرژی، ساختار معقول، تضمین ایمنی سیستم، قیمت‌های معقول؛ توسعه منابع انرژی تجدیدپذیر، انرژی‌های نو، انرژی‌های پاک مناسب با شرایط و سطح توسعه اقتصادی در هر دوره. ارتقاء و ساخت تعدادی از سیستم‌های مهم مخازن آب، پیشگیری و مبارزه پیشگیرانه با بلایای طبیعی، سیل، رانش زمین، خشکسالی، نفوذ آب شور، حفاظت از محیط زیست و سازگاری با تغییرات اقلیمی. تمرکز بر ساخت زیرساخت‌های دیجیتال با فناوری پیشرفته و مدرن؛ توسعه همزمان پایگاه‌های داده ملی، پایگاه‌های داده بزرگ و مراکز داده بزرگ؛ تضمین ایمنی و امنیت اطلاعات. بهبود کیفیت توسعه زیرساخت‌ها در پارک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی در جهت اکولوژیکی و پایدار. اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در پروژه‌های زیرساخت ترافیکی، جاده‌های کمربندی، پروژه‌های زهکشی، تصفیه فاضلاب و پیشگیری از سیل در شهرهای بزرگ؛ سرمایه‌گذاری در تأسیسات متمرکز تصفیه پسماند جامد با فناوری همزمان و مدرن.

ایجاد شبکه‌ای از امکانات آموزشی و تربیتی، علم و فناوری برای تأمین نیازهای منابع انسانی برای توسعه، سرمایه‌گذاری‌های کلیدی برای توسعه و بهبود کارایی سیستم نوآوری ملی؛ توسعه شبکه‌ای ملی از مراکز بهداشتی برای برآورده کردن الزامات مراقبت، حفاظت و بهبود سلامت همه مردم، در جهت اهداف عدالت، کیفیت، کارایی و ادغام بین‌المللی؛ توسعه نهادهای فرهنگی مدرن، شبکه‌ای از مراکز فرهنگی که وظیفه حفظ و ارتقای ارزش‌های فرهنگی ملی را به خوبی انجام می‌دهند؛ ایجاد یک شبکه ملی هماهنگ و مدرن از امکانات تربیت بدنی و ورزشی؛ توسعه قوی زیرساخت‌های گردشگری به گونه‌ای که گردشگری واقعاً به یک بخش اقتصادی پیشرو با رقابت‌پذیری بین‌المللی تبدیل شود؛ سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های روستایی جدید اساساً هماهنگ و مدرن، تضمین اتصال روستایی-شهری و اتصال بین مناطق. در عین حال، ادامه توسعه زیرساخت‌ها برای تضمین امنیت اجتماعی.

۶. سازمان اجرا

کمیته‌های حزبی استانی و شهری، کمیته‌های حزبی، کمیته‌های اجرایی حزب و هیئت‌های نمایندگی حزبی که مستقیماً تحت نظر کمیته مرکزی هستند، باید قطعنامه شماره ۱۳-NQ/TW و این نتیجه‌گیری را مطالعه، کاملاً درک، رهبری و جهت‌گیری را تقویت، مشخص و به‌طور مؤثر سازماندهی کنند.

هیئت حزبی مجلس ملی و کمیته حزبی دولت، بررسی، اصلاح، تکمیل و اصلاح سیاست‌ها و قوانین مربوطه را رهبری و هدایت خواهند کرد؛ منابع را تخصیص خواهند داد؛ به طور منظم بر اجرای این نتیجه‌گیری نظارت و بازرسی خواهند کرد.

کمیته حزبی دولت، اجرای این نتیجه‌گیری را در ارتباط با قطعنامه‌ها و سیاست‌های حزبی مربوطه رهبری و هدایت خواهد کرد؛ وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را هدایت خواهد کرد تا به سرعت فهرستی از پروژه‌ها و کارهای زیرساختی را تهیه کرده و آنها را در ارتباط با برنامه‌ریزی و توسعه اجتماعی-اقتصادی اجرا کنند. پروژه‌ای را تحقیق و تدوین کنید تا برای بررسی و اعلام قطعنامه جدید در مورد توسعه همزمان و مدرن سیستم زیرساختی، به چهاردهمین کمیته مرکزی حزب ارائه شود.

کمیته مرکزی حزب جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، دبیرخانه مرکزی اتحادیه جوانان کمونیست هوشی مین، تبلیغات، نظارت و انتقاد اجتماعی را تقویت کرده و مردم از همه اقشار جامعه را برای مشارکت فعال در اجرای قطعنامه شماره ۱۳-NQ/TW و این نتیجه‌گیری بسیج می‌کنند.

کمیته حزبی دولت، ریاست و هماهنگی با سازمان‌های مربوطه را برای هدایت، پایش، نظارت، بازرسی، جمع‌بندی دوره‌ای و گزارش نتایج اجرای این نتیجه‌گیری به دفتر سیاسی بر عهده خواهد داشت.

به گزارش وی تی وی

منبع