مناطق آزاد تجاری نیروی محرکه جدیدی برای شهر هوشی مین خواهند بود.

منطقه آزاد تجاری متصل به مرکز مالی بین‌المللی، در عصر جدید، شتاب توسعه جدیدی را برای شهر هوشی مین ایجاد خواهد کرد.

ایجاد یک نیروی محرکه توسعه متنوع

بر اساس پروژه تحقیقاتی منطقه آزاد تجاری (FTZ) وزارت صنعت و تجارت شهر هوشی مین، این شهر در نظر دارد ۴ منطقه آزاد تجاری مرتبط با بنادر، راه‌آهن و دروازه‌های مرزی از جمله کان جیو، منطقه نزدیک بندر کای مپ ها، بخش آن بین و کمون بائو بانگ (در استان قدیمی بین دونگ ) ایجاد کند.

شهر هوشی مین برای ایجاد رونق در توسعه متنوع، به یک منطقه آزاد تجاری نیاز دارد.

عکس: سازمان مردم‌نهاد دونگ

دکتر هوین تان دین (دانشگاه نگوین تات تان) تحلیل کرد: پس از ادغام، شهر هوشی مین توسعه‌یافته‌ترین زیرساخت‌های حمل و نقل، صنعتی و لجستیکی را در کشور دارد. این هم یک مزیت است و هم در عین حال فشاری ایجاد می‌کند که شهر را ملزم به ارتقای نقش رهبری خود در منطقه می‌کند، به گونه‌ای که شایسته عنوان "ابرشهر" تعیین شده توسط دولت مرکزی باشد. برای انجام این کار، شهر باید خود را به عنوان مرکز پیشرو در زنجیره ارزش تولید صنعتی منطقه‌ای، از طراحی، تولید تا صادرات، تغییر موقعیت دهد. از آنجا، شهر یک اثر سرریز برای توسعه مناطق محلی در منطقه مانند جنوب شرقی، دلتای مکونگ ایجاد خواهد کرد... این باید یک جهت‌گیری ثابت در استراتژی توسعه شهر باشد، با هدف نهایی تشکیل یک زنجیره ارزش صنعتی منطقه‌ای قوی.

دکتر هوین تان دین گفت: «تشکیل منطقه آزاد تجاری بخش مهمی از استراتژی جدید صنعتی محسوب می‌شود که باید به سرعت برای ارتباط با مرکز مالی بین‌المللی (IFC) اجرا شود. در واقع، این جهت‌گیری شهر برای مدت طولانی بوده است، اما هنوز انجام نشده است. شرایط فعلی تغییر کرده است، ما روی مشوق‌های مالیاتی تمرکز نمی‌کنیم زیرا ویتنام اکثر توافق‌نامه‌های اقتصادی را امضا کرده است و هدف آن نرخ مالیات صفر درصد تا سال ۲۰۳۰ است. با این حال، این منطقه‌ای با زیرساخت‌های اولویت‌دار و مشوق‌های هزینه‌ای برای مشاغل سایر کشورها خواهد بود تا تجارت و ترانزیت کالا را به راحتی در کشور خود انجام دهند. ما یک مزیت داریم، اما اگر این کار را نکنیم، آنها به سنگاپور نقل مکان خواهند کرد. اکنون سنگاپور اشباع شده است، اگر از آن استفاده نکنیم و آن را به سرعت برای «جذب مشتری» انجام ندهیم، دوباره فرصت را از دست خواهیم داد.»

دانشیار دکتر تران هوانگ نگان (نماینده مجلس ملی) محاسبه کرد: برای دستیابی به رشد دو رقمی در دوره آینده (با شروع از ۱۰٪)، شهر هوشی مین به ۸٪ بر اساس بسیج سرمایه گذاری خصوصی و سرمایه گذاری خارجی نیاز دارد؛ ۲٪ باقی مانده در بهره برداری و بهره برداری از مرکز مالی بین المللی، FTZ، بندر ترانزیت بین المللی Can Gio مرتبط با منطقه شهری احیا شده نهفته است. در عین حال، از محرک های جدید رشد در زمینه های علم و فناوری، نوآوری و صنعت فرهنگی بهره ببرید. با نگاهی به این ساختار، FTZ مستقیماً به گروه رشد ۲٪ کمک می کند، اما نقش مهمی در کمک به شهر هوشی مین برای دستیابی به بسیج سرمایه ۸٪ نیز ایفا می کند.

آقای نگان توضیح داد: در سال‌های ۲۰۱۷، ۲۰۱۸ و ۲۰۱۹، شهر هوشی مین به راحتی بر اساس محرک‌های سنتی به رشد ۸ درصدی دست یافت، در حالی که در این زمان کل سرمایه گذاری اجتماعی ۳۳ درصد بود. با این حال، از زمان همه گیری کووید-۱۹، کل سرمایه گذاری اجتماعی این شهر به شدت کاهش یافته است. در حال حاضر، برای رسیدن به کل سرمایه گذاری اجتماعی ۳۳ درصد مانند سال ۲۰۱۹، این شهر باید حدود ۶۶۰ هزار میلیارد دونگ ویتنامی را برای سال ۲۰۲۵ بسیج کند. بنابراین، شهر هوشی مین به عنوان پایه‌ای برای دستیابی به رشد ۸ درصدی، به تلاشی برای جذب سرمایه گذاری اجتماعی نیاز دارد و منطقه آزاد تجاری موثرترین ابزار خواهد بود. منطقه آزاد تجاری نسل جدید، تلاشی برای توسعه بخش‌های کلیدی اقتصادی متنوع ایجاد خواهد کرد. هدف، جذب قوی سرمایه گذاری داخلی و خارجی، ترویج ادغام بین‌المللی در زمینه‌های فناوری پیشرفته تولید، خدمات تجاری با کیفیت بالا، نوآوری‌های نوآورانه، گردشگری جذاب، املاک و مستغلات بالقوه و مراقبت‌های بهداشتی مدرن است. در چارچوب رقابت فزاینده و شدید بین کلان‌شهرها، به علاوه تحولات اقتصادی و سیاسی غیرقابل پیش‌بینی در جهان که به شدت بر شرکت‌های صادراتی و بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی تأثیر می‌گذارد، تنها مناطق آزاد تجاری می‌توانند به شهر هوشی مین کمک کنند تا مستقیماً در زنجیره ارزش توزیع جهانی شرکت کند و سرمایه‌گذاری‌های قوی را جذب کند.

به گفته کارشناسان، مناطق آزاد تجاری باعث رونق توسعه شهر هوشی مین خواهند شد، اما برای جلوگیری از گسترش آنها، باید به درستی برنامه‌ریزی شوند. عکس: ایندیپندنس

دکتر تران هوانگ نگان، دانشیار، تأکید کرد: «موفقیت اولین منطقه آزاد تجاری آزمایشی در شانگهای (SHFTZ، چین) که در سپتامبر ۲۰۱۳ تأسیس شد، مشهود است. پس از گذشت بیش از ۱۰ سال، SHFTZ به یک مدل اقتصادی نوآورانه تبدیل شده است که به گسترش مقیاس اقتصادی شانگهای و جذب سرمایه‌های کلان خارجی کمک کرده است. تا پایان سال ۲۰۲۲، در مجموع ۸۴۰۰۰ شرکت جدید در SHFTZ تأسیس شده است. منطقه جدید پودونگ به تنهایی ۱۸۶۹۱ پروژه سرمایه‌گذاری خارجی جدید را با مجموع سرمایه ثبت شده ۲۱۷.۲ میلیارد دلار جذب کرده است. مقیاس تجارت کالا از ۲۰۷.۶ میلیارد دلار در سال ۲۰۱۳ به ۳۴۰.۵ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۲ افزایش یافته است. چین اکنون ۲۲ منطقه مشابه دارد. شهر هوشی مین در حال حاضر از همه مزایا برخوردار است و برای ایجاد شتاب اقتصادی در دوره رشد جدید، باید به سرعت نسل جدیدی از FTZ را تشکیل دهد.»

مناطق آزاد تجاری نباید برای شهر جدید هوشی مین ادغام شوند.

دکتر تران هوانگ نگان، دانشیار، با تأکید بر اهمیت و فوریت مناطق آزاد تجاری (FTZ)، گفت که با توجه به مقیاس اقتصادی، مساحت و مزایای فعلی، شهر هوشی مین باید تنها حدود ۲ منطقه آزاد تجاری در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ ایجاد کند. به طور خاص، منطقه نزدیک بندر دریایی کای مپ ها باید بالاترین اولویت را داشته باشد زیرا منطقه آزاد تجاری کای مپ ها دارای بندر دریایی عمیق کای مپ - تی وای است که به فرودگاه بین‌المللی لانگ تان (دونگ نای) متصل می‌شود. اگر این کار به طور همزمان انجام شود، مزایای رقابتی ایجاد می‌کند و حرکت جدیدی را در جذب سرمایه‌گذاری نسل جدید در کریدور اقتصادی شرق - غرب از موک بای تا کای مپ - تی وای ایجاد می‌کند. در کنار آن، کان جیو و کای مپ - تی وای نیز به سمت تبدیل شدن به یک خوشه بندر دریایی عمیق با جایگاه منطقه‌ای و بین‌المللی سوق داده شده‌اند. بنابراین، می‌توان برنامه‌ریزی ۲ منطقه آزاد تجاری کان جیو و کای مپ ها را در یک منطقه ترکیب کرد و یک منطقه آزاد تجاری استراتژیک برای تکمیل زیرساخت‌های لجستیکی کل منطقه جنوب شرقی تشکیل داد. در مورد منطقه سابق بین دونگ، در صورت لزوم، فقط باید در ۱ منطقه آزاد تجاری مرتبط با پارک‌های صنعتی ادغام شود. دکتر تران هوانگ نگان، دانشیار، پیشنهاد داد: «مهم‌ترین چیز، ایجاد یک نهاد برای شهر بزرگ هوشی مین است. در آینده نزدیک، دولت باید سازوکارهای خاص قطعنامه ۹۸، از جمله سازوکار ویژه برای منطقه آزاد تجاری نسل جدید، را ارتقا داده و تکمیل کند. سازوکارهایی که برای دانانگ و های فونگ تصویب شده‌اند، باید برای کاربرد زودهنگام در شهر هوشی مین مورد مطالعه قرار گیرند.»

دکتر هوین تان دین نیز این دیدگاه را دارد که برنامه‌ریزی مناطق آزاد تجاری باید در یک منطقه برای شهر جدید هوشی مین ترکیب شود و ترکیب مکانیکی برنامه‌ریزی هر استان و شهر قدیمی در 4 منطقه آزاد تجاری برای شهر جدید غیرممکن است. او تحلیل کرد: پیش از این، از آنجا که هر استان و شهر به طور مستقل توسعه می‌یافتند، اصل بر این بود که از ورودی تولید تا توزیع و خروجی برنامه‌ریزی جامعی داشته باشیم؛ باید همه زمینه‌های تجارت، خدمات، لجستیک، صنعت و غیره وجود داشته باشد، بنابراین هر محلی می‌خواست یک منطقه آزاد تجاری برای جذب سرمایه‌گذاری داشته باشد. با این حال، اصل اصلی سیاست ادغام استان‌ها و شهرها، برنامه‌ریزی مجدد فضا در جهت نقش‌های خاص است که از نزدیک به هم مرتبط هستند تا مزایای هر منطقه را ارتقا دهند. به عنوان مثال، در مورد شهر هوشی مین، در حال حاضر، وضعیت فعلی تولید صنعتی هنوز همپوشانی دارد، فاقد هماهنگی است و هیچ برنامه‌ریزی یکپارچه‌ای وجود ندارد. بنابراین، شهر باید تمام تولید صنعتی در مقیاس بزرگ را به منطقه قدیمی بین دونگ منتقل کند. تحقیق، توسعه و طراحی باید توسط شهر قدیمی هوشی مین انجام شود. خدمات صادراتی و لجستیکی به منطقه با ریا-وونگ تائو (قدیمی) اختصاص داده شده است. این هسته صنعتی، تأثیر سرریزکننده‌ای برای منطقه ایجاد خواهد کرد. با چنین تقسیم‌بندی روشنی از نقش‌ها، شهر هوشی مین تنها به یک منطقه آزاد تجاری (FTZ) واقع در منطقه‌ای با یک بندر دریایی عمیق مناسب مانند کای مپ ها نیاز دارد. نقش ترانزیتی بندر کان جیو در این منطقه به یک خوشه بندری بین‌المللی قوی ادغام خواهد شد. در عین حال، زیرساخت‌ها را بر اساس این حلقه زنجیره‌ای مجدداً برنامه‌ریزی کنید تا کالاها از بین دونگ بتوانند به FTZ منتقل شوند و همچنین منطقه اصلی شهر هوشی مین را به راحت‌ترین روش به با ریا-وونگ تائو متصل کنند. اگر برنامه‌ریزی اولیه چندین FTZ در یک شهر حفظ شود، اتلاف خواهد بود.

ویتنام پس از «بازی بزرگ»، نیاز به آزمایش سازوکارهای بی‌سابقه در جهان دارد.

گزارش وزارت صنعت و تجارت شهر هوشی مین حاکی از آن است که اجرای تحقیقات در مورد پروژه‌های FTZ مورد توجه و حمایت سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی مانند DP World، Vingroup، Geleximco Joint Venture قرار گرفته است... با این حال، این پروژه با مشکلاتی مانند مقررات قانونی ناقص و عدم وجود سیاست‌های خاص مواجه است. علاوه بر این، کار تدوین سیاست‌های خاص به دلیل عدم تطابق با مقررات فعلی مانند سیاست‌های معافیت و کاهش مالیات، مشوق‌های سرمایه‌گذاری، زمین و... با مشکلاتی روبرو است. بنابراین، این وزارتخانه پیشنهاد داد که سازوکارها و سیاست‌های خاص اعمال شده در FTZها به سیاست‌ها و سازوکارهای خاصی که هنوز در قطعنامه ۹۸ گنجانده نشده‌اند، اضافه شود. سیاست‌های تشویقی باز، انعطاف‌پذیر و متنوع هستند و انگیزه‌ای برای جذب سرمایه‌گذاران ایجاد می‌کنند و فعالیت‌های تولیدی و تجاری را در FTZها تسهیل می‌کنند.

دکتر نگوین تری هیو، اقتصاددان مالی، اظهار داشت که ویتنام هنوز منطقه آزاد تجاری ندارد، بنابراین اولین کاری که باید انجام شود ایجاد یک چارچوب قانونی است. لازم است به طور واضح تعریف شود که منطقه آزاد تجاری چیست؟ چه نوع کالاهایی در این منطقه معامله می‌شوند و چگونه از مالیات معاف می‌شوند؟ کالاها می‌توانند در داخل منطقه از مالیات معاف شوند، اما وقتی با خارج از منطقه معامله می‌شوند، چگونه مشمول مالیات می‌شوند؟ موضوع دیگری که سرمایه‌گذاران اغلب نگران آن هستند، سیاست ارزی است، چه ارزهایی در منطقه آزاد تجاری معامله می‌شوند؟... وقتی یک چارچوب قانونی مشترک وجود داشته باشد، مناطق از آن برای محاسبه اینکه آیا برای ایجاد یک منطقه آزاد تجاری مناسب هستند یا مزایایی برای جذب سرمایه‌گذاران برای مشارکت دارند، استفاده می‌کنند...

دکتر نگوین تری هیو گفت: «منطقه آزاد تجاری موضوعی کاملاً جدید در ویتنام است، بنابراین باید یک چارچوب قانونی خاص و روشن وجود داشته باشد. غیرممکن است که هر منطقه سازوکار جداگانه و متفاوتی را پیشنهاد دهد و این امر باعث ایجاد ناهماهنگی در سیاست‌گذاری در ویتنام می‌شود. ایجاد چارچوب قانونی باید به طور جسورانه سازوکارهای آزمایشی (sandbox) را در مورد امور مالی، پرسنل، سازوکارهای مدیریتی و... برای مدت ۱-۲ سال معرفی کند. پس از آن، تجربیات را خلاصه و استخراج کنید تا آنها را متناسب با واقعیت ویتنام برای راه‌اندازی رسمی تنظیم کنید. زیرا اگرچه بسیاری از کشورها دارای مناطق آزاد تجاری هستند، اما کپی کردن کامل سازوکارهای قابل اجرا غیرممکن است زیرا ویتنام شرایط خاص خود را دارد.»

دکتر دو تین آن توان، از دانشکده سیاست و مدیریت عمومی فولبرایت، نیز معتقد است که مدل FTZ می‌تواند به یک "آزمایشگاه نهادی" مؤثر تبدیل شود که امکان آزمایش سیاست‌های جدید را در یک محدوده کنترل‌شده، قبل از گسترش به مقیاس ملی، فراهم می‌کند. ویتنام باید جرات کند که بزرگ فکر کند و با مکانیسم‌های بی‌سابقه در جهان، از سیاست‌هایی برای جذب استعدادهای بین‌المللی، مشوق‌های مالی گرفته تا کاربرد فناوری دیجیتال در مدیریت، آزمایش کند. او پیشنهاد داد: دولت باید یک سیستم سیاستی جامع و نوآورانه ایجاد کند که برای زمینه ادغام بین‌المللی مناسب باشد. اولین مورد، اعمال مشوق‌های مالی و مکانیسم‌های پشتیبانی استراتژیک است. ویتنام باید از "مشوق‌های مالیاتی" به "حمایت مالی مستقیم" تغییر رویه دهد. صندوق‌های حمایت از سرمایه‌گذاری استراتژیک (SIPF) می‌توانند برای ارائه مستقیم کمک مالی به شرکت‌های چندملیتی که تحت تأثیر مکانیسم حداقل مالیات جهانی قرار دارند، تأسیس شوند.

علاوه بر این، ویتنام همچنان می‌تواند برخی مشوق‌های غیرمستقیم مانند معافیت مالیات بر واردات مواد اولیه، قطعات و ماشین‌آلات برای تولید صادراتی؛ اجرای سیاست‌های مالیاتی انعطاف‌پذیر برای حوزه‌های تجارت الکترونیک و لجستیک فرامرزی؛ اجازه آزمایش مدل‌های مالی جدید مانند صندوق‌های سرمایه‌گذاری خصوصی، صندوق‌های آزمایشی برای فین‌تک، ارزهای دیجیتال، یا معافیت و کاهش اجاره‌های بلندمدت زمین و زیرساخت، همراه با تعهدات روشن در مورد ثبات سیاست‌ها و حمایت از سرمایه‌گذاری را حفظ کند. در کنار آن، یک محیط قانونی انعطاف‌پذیر و نهادهای پیشرفته نیز وجود دارد. لازم است که رویه‌های اداری به طور جسورانه تا حداکثر کاهش یابد، یک مدل یکپارچه برای مدیریت تمام رویه‌های سرمایه‌گذاری، زمین، واردات و صادرات و غیره اعمال شود. به طور خاص، لازم است مکانیسم «صندوق آزمایشی نهادی» اعمال شود که امکان آزمایش سیاست‌های بی‌سابقه در زمینه‌هایی مانند امور مالی دیجیتال، بانکداری دیجیتال؛ فناوری پیشرفته، هوش مصنوعی، کلان‌داده؛ لجستیک هوشمند و خدمات فرامرزی؛ مدل‌های اقتصاد اشتراکی و پلتفرم‌های دیجیتال را فراهم می‌کند. مرحله بعدی ایجاد سیاستی برای جذب استعدادهای رقابتی بین‌المللی، مانند اعمال سیاست‌های ویژه ویزا و اقامت بلندمدت برای سرمایه‌گذاران، کارشناسان، مهندسان و کارگران بسیار ماهر است. اجرای یک مکانیسم حقوق و دستمزد مبتنی بر بازار، بدون محدودیت در چارچوب حقوق و دستمزد اداری دولتی.

نیازی به مناطق آزاد تجاری بیشتر نیست

مناطق آزاد تجاری یک مدل اقتصادی برتر هستند، اما باید از تمایل به گسترش آنها اجتناب شود. پیشنهاد ایجاد مناطق آزاد تجاری توسط هر استان و شهر می‌تواند منجر به پراکندگی منابع، تداخل وظایف، رقابت ناعادلانه و کاهش کارایی سرمایه‌گذاری شود. حتی شهر هوشی مین، که پس از ادغام در حال تبدیل شدن به یک کلان‌شهر است، تنها کافی است بر ایجاد یک منطقه آزاد تجاری کارآمد تمرکز کند تا در آینده شتاب توسعه جدیدی برای شهر ایجاد کند.

دکتر نگوین تری هیو

طرح توسعه ۴ منطقه آزاد تجاری در شهر هوشی مین

۱. منطقه آزاد تجاری کان جیو در کمون بین خان طبق تصمیم نخست وزیر برنامه ریزی شده است. این پروژه در مقیاسی حدود ۱۰۰۰ تا ۲۰۰۰ هکتار با بندر ترانزیت بین المللی کان جیو و خلیج گان رای مرتبط است.

۲. منطقه آزاد تجاری کای مپ ها نیز برای برنامه‌ریزی تأیید شده است، با مقیاسی معادل بیش از ۳۷۰۰ هکتار که به ۳ منطقه کاربردی با ۸ زیرمنطقه تقسیم شده است.

۳. منطقه آزاد تجاری بائو بنگ (که قبلاً منطقه بائو بنگ، استان بین دونگ بود) برنامه‌ریزی شده است که در محور اتصال بندر کای مپ - تی وای و دروازه مرزی موک بای، تای نین، واقع شده است.

۴. منطقه آزاد تجاری بینه وارد در استان قدیمی بینه دونگ واقع شده است. این مکان در نزدیکی بندر خشک سونگ تان قرار دارد و به راحتی به بندر کای مپ-تی وای، دروازه مرزی موک بای متصل است. مساحت ۱۰۰ هکتار، هم به حمل و نقل جاده‌ای بین‌المللی و هم به حمل و نقل ریلی خدمات ارائه می‌دهد.

منبع: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm