ایجاد فضای شفاف سرمایه‌گذاری

اگرچه همه سطوح و بخش‌های استان تلاش‌هایی برای بهبود فضای کسب‌وکار و حمایت از شرکت‌ها و سرمایه‌گذاران انجام داده‌اند، اما واقعیت نشان می‌دهد که بسیاری از شرکت‌ها هنوز به دلیل محدودیت‌ها و تنگناهای نهادی، به‌ویژه در رویه‌های سرمایه‌گذاری پروژه، مردد هستند.

در واقع، بزرگترین چالش در جذب سرمایه‌گذاری در دوران اخیر، ناشی از عدم هماهنگی بین مقررات است. به عنوان مثال، قانون سرمایه‌گذاری، اگرچه با هدف ایجاد یک کریدور قانونی برای تشویق سرمایه‌گذاری وضع شده بود، اما این قانون عمیقاً در حوزه‌هایی که از قبل قوانین تخصصی خود را دارند، مداخله می‌کند. این همپوشانی منجر به اختلافات حقوقی رایج می‌شود و مشکلاتی را برای سرمایه‌گذاران و سازمان‌های مدیریتی ایجاد می‌کند.

یک نمونه بارز، فرآیند اجرای یک پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت یک پارک صنعتی است. طبق قانون سرمایه‌گذاری، این پروژه باید توسط کمیته مردمی استان تأیید شود. با این حال، قانون ساخت و ساز مستلزم صدور مجوز بر اساس برنامه‌ریزی و طراحی مصوب است؛ در حالی که قانون حفاظت از محیط زیست برای تهیه گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی به اطلاعات حاصل از برنامه‌ریزی تفصیلی نیاز دارد - چیزی که بدون تأیید سیاست سرمایه‌گذاری امکان‌پذیر نیست. این چرخه معیوب باعث می‌شود این فرآیند سال‌ها طول بکشد و به راحتی به مکانیسم «درخواست و ارائه» برای کوتاه کردن زمان منجر شود.

مردم و مشاغل برای حل و فصل مراحل اداری به مرکز خدمات مدیریت عمومی استان مراجعه می‌کنند.

به گفته یک پیمانکار ساختمانی در استان، رایج‌ترین مشکلاتی که امروزه پروژه‌های سرمایه‌گذاری با آن مواجه هستند، رویه‌های اداری و ترخیص زمین است. زمان تئوری برای حل و فصل رویه‌های اداری برای پروژه‌های کاربری زمین ۳۱۰ روز است، اما در واقعیت، پروژه‌هایی وجود دارند که فرآیند ترخیص زمین در آنها تا ده سال طول کشیده است. ناگفته نماند، قانون املاک و مستغلات نیز نکات پیچیده زیادی دارد و فاقد هماهنگی با حدود ۱۵ قانون مرتبط است. مکانیسم تشویق سرمایه‌گذاری به صورت خودکار و شفاف طراحی نشده است، بلکه تا حد زیادی به تأیید مقامات ذیصلاح بستگی دارد. در یک اقتصاد بازار مدرن، وظیفه شرکت‌ها رعایت قانون و رقابت منصفانه است، نه "گدایی برای سرمایه‌گذاری".

به گفته وزارت دارایی، در گذشته، حل و فصل رویه‌های سرمایه‌گذاری در استان نیز با مشکلاتی مواجه بوده است. برخی از ادارات و شعب، هنگام شرکت در ارزیابی سیاست‌های سرمایه‌گذاری، محتوای مورد نیاز را تضمین نمی‌کردند، فقط اطلاعات را بدون ارزیابی و اظهار نظر ارائه می‌دادند که باعث ایجاد مشکلاتی در ترکیب گزارش‌ها و عدم تضمین مفاد قانون سرمایه‌گذاری می‌شد. علاوه بر این، مقررات همپوشانی با پروژه‌های زیرساختی خوشه صنعتی وجود دارد. به عنوان مثال، فرمان شماره 32/2024/ND-CP در مورد مدیریت خوشه صنعتی، سیاست‌های سرمایه‌گذاری را در زمان تأسیس الزامی نمی‌کند، اما قانون سرمایه‌گذاری 2020 و فرمان شماره 31/2021/ND-CP در صورت تخصیص یا اجاره زمین، آن را الزامی می‌دانند. این امر باعث ایجاد مشکلات قانونی در اجرای پروژه‌های زیرساختی خوشه صنعتی می‌شود. یا در مورد انتخاب روش‌های تملک زمین برای پروژه‌های عمومی، فرمان شماره 151/2025/ND-CP (که از اول ژوئیه 2025 لازم‌الاجرا است) کمیته مردمی استان را برای تصمیم‌گیری در مورد تخصیص زمین و اجاره زمین بدون حراج یا پیشنهاد قیمت برای پروژه‌های عمومی، غیرمتمرکز می‌کند. با این حال، تمایز بین اینکه کدام پروژه‌ها مشمول مناقصه هستند (بدون نیاز به سیاست سرمایه‌گذاری) و کدام پروژه‌ها مشمول مناقصه نیستند (سیاست سرمایه‌گذاری الزامی است) هنوز مشخص نیست.

دعوت به سرمایه‌گذاری فقط به معنای «آوردن سرمایه‌گذاران به استان برای امضای قرارداد و تمام» نیست، بلکه به معنای در نظر گرفتن سرمایه‌گذاران به عنوان مشتریان استراتژیک است که باید به آنها رسیدگی شود و مشکلاتشان حل شود. کسب‌وکارها و سرمایه‌گذاران را به عنوان مشتری در نظر بگیرید و مشکلات آنها را حل کنید.

نایب رئیس دائمی انجمن کارآفرینان جوان استان داک لک، تران تیو نها

علاوه بر این، تصمیم شماره ۴۳/۲۰۲۲/QD-UBND کمیته مردمی استان داک لک در مورد رویه‌ها و مسئولیت‌های هماهنگی تسویه حساب رویه‌های سرمایه‌گذاری و مدیریت پروژه‌های کاربری زمین، به دلیل بسیاری از اسناد قانونی جدید و ترتیب واحدهای اداری، دیگر مناسب نیست.

با درک این تنگناها، در تاریخ 26 مارس 2025، دولت قطعنامه شماره 66/NQ-CP را با هدف موارد زیر صادر کرد: لغو حداقل 30٪ از شرایط غیرضروری کسب و کار؛ کاهش حداقل 30٪ از زمان انجام مراحل اداری؛ کاهش 30٪ از هزینه رعایت مراحل اداری برای مشاغل. بسیاری از کارشناسان همچنین پیشنهاد کرده‌اند که اگر قانون سرمایه‌گذاری لغو شود، بازده تخمینی می‌تواند کاهش 15 تا 20 درصدی زمان اجرای پروژه (به لطف حذف مراحل سیاست سرمایه‌گذاری)، کاهش 5 تا 7 درصد از مراحل صدور مجوز فرعی و کاهش 5 تا 10 درصد از بار اداری برای سرمایه‌گذاران خارجی باشد. در مجموع، این امر می‌تواند به دستیابی به 20 تا 25 درصد از هدف کاهش مراحل اداری قطعنامه شماره 66 کمک کند. کارشناسان اقتصادی همچنین معتقدند که در یک سیستم حقوقی مدرن، سرمایه‌گذاری نیازی به "مجاز" شدن توسط یک قانون جداگانه ندارد، بلکه فقط به یک سیستم حقوقی روشن، شفاف و یکپارچه نیاز دارد.

یک کسب و کار فعال در بخش تان لپ.

دولت با نشان دادن تلاش‌هایی در جهت کاهش رویه‌های اداری و بهبود فضای سرمایه‌گذاری، اخیراً یک کمیته راهبری برای بررسی و حل مشکلات در سیستم اسناد قانونی تشکیل داده است. وزارت دارایی همچنین در حال رایزنی در مورد اصلاح قانون زمین، قانون مسکن، قانون تجارت املاک و مستغلات و پیشنهاد تدوین پیش‌نویس قانونی برای اصلاح ۴ قانون دیگر (برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری، مشارکت عمومی-خصوصی، مناقصه) است تا اختیارات را غیرمتمرکز کند و شرایط مطلوب‌تری را برای مناطق محلی و پروژه‌های کلیدی ایجاد نماید.

هوین گیا هوانگ، معاون مدیر اداره دارایی، برای رفع مشکلات در رویه‌های سرمایه‌گذاری در استان داک لاک، گفت که این اداره در حال اجرای راه‌حل‌های بسیاری از جمله تقویت تسویه حساب رویه‌های سرمایه‌گذاری مطابق با مقررات، نظارت دقیق بر پیشرفت پروژه‌ها، به ویژه پروژه‌های کلیدی، و رفع سریع مشکلات است تا پروژه‌ها بتوانند به زودی به بهره‌برداری برسند. این واحد همچنین به کمیته مردمی استان توصیه کرد که مقررات جدیدی در مورد رویه‌ها و مسئولیت‌های هماهنگی تسویه حساب رویه‌های سرمایه‌گذاری و مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از زمین صادر کند و جایگزین تصمیم منسوخ شماره 43/2022/QD-UBND شود. در عین حال، هماهنگی در تهیه پیش‌نویس مقررات جدید مطابق با مدل دو سطحی دولت محلی و رویه‌های استان انجام شود. این اداره همچنین به کمیته مردمی استان در مورد رویه‌های تنظیم برنامه‌ریزی استانی و طرح اجرای برنامه‌ریزی استانی (پس از دریافت دستورالعمل از دولت مرکزی) به عنوان مبنایی برای رفع مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر - یک حوزه بالقوه و قوی استان - توصیه‌هایی ارائه داد.

این تلاش‌ها نشان دهنده عزم راسخ دولت و همچنین استان در اصلاحات اداری، ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری شفاف، رقابتی و قابل اعتماد است. این یک فرضیه مهم برای استان است تا بتواند پیشرفت کند، پتانسیل خود را به حداکثر برساند و در تحقق آرمان‌های توسعه مشترک کشور سهیم باشد.

منبع: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/