برای اینکه فعالیت‌های ساختمانی مؤثر و اقتصادی باشند، باید هماهنگی قانونی و کاربرد دستاوردهای علمی و فناوری وجود داشته باشد. برای درک بهتر این موضوع، خبرنگار کین ته و دو تی با دکتر هوانگ آنه توآن - مدیر دپارتمان مدیریت ساخت و ساز ( وزارت ساخت و ساز ) - مصاحبه‌ای انجام داد.
جناب، اهمیت فعالیت‌های عمرانی را در فرآیند توسعه اجتماعی -اقتصادی چگونه ارزیابی می‌کنید؟
- فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی حوزه مهمی است که باعث ایجاد حرکت و دارایی‌های ثابت برای توسعه اقتصادی کشور و زیرساخت برای مردم می‌شود. در سال 2024، با غلبه بر بسیاری از مشکلات، تخمین زده می‌شود که کل سرمایه‌گذاری ساختمانی به حدود 27.5 درصد از تولید ناخالص داخلی برسد، که در آن نقطه روشن، سرمایه‌گذاری عمومی است که منجر به تقاضای کل می‌شود، به ویژه سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز زیرساخت‌ها که 10 درصد تخمین زده می‌شود؛ سرمایه‌گذاری ساختمانی با استفاده از سرمایه FDI 14.8 درصد تخمین زده می‌شود.
با این حال، علاوه بر جنبه‌های مثبت، بخش سرمایه‌گذاری ساختمانی با مشکلات بسیاری، به ویژه رکود سرمایه‌گذاری بخش خصوصی، روبرو است. وزارت مدیریت ساخت و ساز از طریق ارزیابی خلاصه اجرای قانون در سال 2024 دریافت که هنوز مشکلاتی وجود دارد که باید به سرعت حل و فصل شوند تا سرمایه‌گذاری ساختمانی ارتقا یابد و به حمایت از بهبود و توسعه اقتصادی کمک کند.
چه مشکلات و معضلاتی وجود دارد که می‌خواهید اینجا به آنها اشاره کنید؟
- بزرگترین مشکل، تداخل قانونی است. در حال حاضر، فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی توسط قوانین زیادی (قانون برنامه‌ریزی، قانون برنامه‌ریزی شهری، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون بودجه دولت، قانون ساخت و ساز، قانون حفاظت از محیط زیست، قانون پیشگیری و اطفاء حریق، قانون مسکن...) تنظیم می‌شود، برخی از مفاد، سیستماتیک و همزمان بودن را تضمین نمی‌کنند؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی اغلب مدت زمان طولانی را طی می‌کنند، قانون تعدیل می‌شود، و گذار از دوره‌های زمانی مختلف، در حال حاضر مشکلات زیادی را در اجرا ایجاد می‌کند.
روند قوانین متناقض و مقررات نامشخص، مانعی محسوب می‌شود که علت اصلی بسیاری از مشکلات در اجرای قانون به طور کلی و فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی به طور خاص است. این امر منجر به مواردی می‌شود که مقامات مجبور به تأخیر، طولانی شدن زمان برای اخذ نظرات یا امتناع از حل برخی از رویه‌های سرمایه‌گذاری می‌شوند، اگرچه این موارد مبنای علمی و عملی کاملی را تضمین می‌کنند و منجر به کند شدن برنامه‌ریزی، سازماندهی و اجرای سرمایه‌گذاری ساختمانی می‌شوند.
دوم، برخی از مقررات در قانون برنامه‌ریزی شهری و برنامه‌ریزی ساخت‌وساز هنوز ناکافی هستند، مانند: مقررات مربوط به کارهای زیرزمینی در سطوح برنامه‌ریزی؛ سازماندهی ایجاد، تصویب و تنظیم برنامه‌ریزی عمومی شهری، برنامه‌ریزی منطقه‌بندی و برنامه‌ریزی تفصیلی هنوز کند است، که منجر به فقدان مبنایی برای تعیین پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی یا فقدان محتوا (مانند تعیین مقیاس کارهای زیرزمینی در برنامه‌ریزی منطقه‌بندی) یا عدم تضمین اصول انطباق بین سطوح پروژه‌های برنامه‌ریزی می‌شود... که منجر به توقف برخی از پروژه‌ها در انتظار تنظیمات یا مکمل‌های برنامه‌ریزی می‌شود.
سوم، زمان آماده‌سازی سرمایه‌گذاری به دلیل نیاز به انجام ارزیابی، تأیید و صدور مجوز در سازمان مدیریت دولتی طولانی می‌شود. علاوه بر این، به‌روزرسانی مقررات، ضوابط و استانداردهای جدید سازمان‌های سرمایه‌گذار، هیئت‌های مدیریت پروژه و مشاوران طراحی نیز موضوعی است که روند آماده‌سازی سرمایه‌گذاری را کند می‌کند. علاوه بر این، کاربرد فناوری در راه‌اندازی، ارزیابی، مدیریت و ساخت پروژه هنوز از سوی سرمایه‌گذاران، پیمانکاران و سازمان‌های مدیریت دولتی ضعیف است.
چهارم، صدور مجوز ساخت مسکن‌های چند طبقه و چند آپارتمانی در برخی مناطق هنوز از نظر کنترل و مدیریت گیج‌کننده است؛ وضعیتی وجود دارد که در آن برای قانونی کردن این نوع مسکن، سوءاستفاده صورت می‌گیرد و منجر به از دست دادن کنترل و عدم تضمین ایمنی می‌شود، که نمونه آن آتش‌سوزی اخیر آپارتمان در خیابان خوئونگ ها (منطقه تان شوان، هانوی) است.
پنجم، هنوز هماهنگی لازم در سرمایه‌گذاری پروژه‌ها وجود ندارد که باعث ایجاد بار اضافی بر زیرساخت‌های فنی و اجتماعی می‌شود. حتی پروژه‌های سرمایه‌گذاری تا حدی ناتمام هستند اما نمی‌توان از آنها استفاده کرد و این امر باعث اتلاف عظیم منابع اجتماعی می‌شود...
خب، آقا، راه حل برای حل مشکلات بالا چیست؟
- پیش‌بینی می‌شود سال‌های آینده هم مزایا و هم دشواری‌هایی داشته باشد. برای دستیابی به اهداف تعیین‌شده، لازم است که همچنان بر وظایف اصلی از جمله موارد زیر تمرکز کنیم: حل اختلافات قانونی و ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری شفاف، که به عنوان وظایف مهم شناسایی شده‌اند. در گذشته، ما اغلب از نسخه "یک قانون که قوانین زیادی را اصلاح می‌کند" استفاده می‌کردیم که ضروری است اما کوتاه‌مدت است، مشکل را به طور کامل حل نمی‌کند و در درازمدت، این رویکرد بر سیستماتیک بودن و یکنواختی هر قانون تأثیر می‌گذارد.
به جای این رویکرد، لازم است که نحوه تدوین قوانین به طور کامل درک، کنترل و یکپارچه شود و احکام هر قانون فقط در محدوده و موضوع آن قانون درک شود. در صورت تعارض بین احکام، به جای اولویت دادن به قوانینی که بعداً طبق قانون فعلی انتشار اسناد رسمی لازم‌الاجرا می‌شوند، باید به اعمال قوانین تخصصی اولویت داده شود.
در عین حال، لازم است تعدادی از مقررات قانونی در مورد برنامه‌ریزی ساخت و ساز، برنامه‌ریزی شهری، مبنای تأسیس پروژه و صدور مجوز ساخت و ساز برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت و ساز زیرساخت‌های فنی مطالعه، تنظیم و تکمیل شود؛ محتوا و شاخص‌های برنامه‌ریزی مطابق با هر سطح برنامه‌ریزی روشن شود... برای کمیته مردمی استان، لازم است بر بررسی، به‌روزرسانی و تنظیم برنامه‌ریزی تمرکز شود تا از اطلاعات کامل، یکسان‌سازی اصول انطباق و هماهنگی بین سطوح پروژه‌های برنامه‌ریزی اطمینان حاصل شود.
در کنار آن، لازم است به تحقیق، تنظیم و تکمیل تعدادی از مقررات قانونی در مورد سرمایه‌گذاری ساختمانی در جهت ادامه بررسی رویه‌های اداری که واقعاً لازم نیست در مرحله پیش از بازرسی اجرا شوند، برای انتقال به مرحله پس از بازرسی یا حذف دوباره‌کاری در مراحل اجرای پروژه ادامه داده شود. محتوای آژانس‌های تخصصی ساختمانی در ارتباط با اهداف مدیریتی دولت شفاف‌سازی شود؛ اختیارات در ارتباط با مسئولیت تصمیم‌گیرنده سرمایه‌گذاری، سرمایه‌گذار و مسئولیت حرفه‌ای سازمان مشاور، غیرمتمرکز شود.
بررسی، تنظیم و تکمیل مقررات مربوط به مدیریت ظرفیت ساخت و ساز برای غربالگری و طبقه‌بندی افراد شاغل در حوزه ساخت و ساز، واحدهای مشاوره و پیمانکاران ساختمانی با ظرفیت مناسب برای بهبود کیفیت اسناد پروژه، طرح‌ها و کیفیت ساخت و ساز. بررسی مقررات برای غلبه بر کمبود سرمایه‌گذاری همزمان در پروژه‌ها که باعث بارگذاری بیش از حد زیرساخت‌های فنی، زیرساخت‌های اجتماعی و اتلاف منابع سرمایه‌گذاری می‌شود. ادامه تمرکززدایی برخی از انواع و سطوح کارها/پروژه‌ها به دپارتمان مدیریت تخصصی ساخت و ساز در سطح محلی برای اطمینان از سطوح مدیریت همزمان با توجه به هر مرحله از اجرای پروژه در سطوح مرکزی و محلی.
لازم است به مدیریت و هدایت اجرای دقیق کار اعطای مجوزهای ساختمانی، مدیریت کارهای ساختمانی طبق مجوزها، به ویژه کار بررسی الزامات پیشگیری و اطفاء حریق توجه شود؛ تنها زمانی مجوزهای تجاری اعطا شود که پروژه، رعایت دقیق مفاد قانون پیشگیری و اطفاء حریق و قوانین مرتبط را تضمین کند.
علاوه بر این، تحقیق و توسعه مقررات، فرآیندهای مدیریتی، امکانات و نرم‌افزارها نیز ضروری است تا نقشه راه برای اعمال فرآیند مدل‌سازی اطلاعات ساختمان (BIM) در دریافت اسناد، ارزیابی پروژه و طراحی برای کوتاه کردن زمان، به حداقل رساندن اختلافات، صرفه‌جویی در هزینه‌ها و افزایش بهره‌وری سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز تضمین شود.
خیلی ممنون! (Kheyli kheili mamnoonam!)
منبع: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html
![[عکس] دا نانگ: صدها نفر پس از طوفان شماره ۱۳ دست به دست هم دادند تا یک مسیر گردشگری حیاتی را پاکسازی کنند](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
نظر (0)