شفاف‌سازی خلاهای قانونی در مدیریت استرداد مالیات بر ارزش افزوده

بعدازظهر ۴ دسامبر، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر ارزش افزوده ارائه داد.

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

حذف بند ۹ ماده ۱۵ در مورد شرایط بازپرداخت مالیات

وزیر دارایی ، نگوین ون تانگ، به طور خلاصه با ارائه پیشنهاد دولت، گفت که به منظور کمک به غلبه بر پیامدهای طوفان‌ها و سیل، احیای سریع فعالیت‌های تولیدی و تجاری، به ویژه در بخش کشاورزی، رفع «تنگناها» در بازپرداخت مالیات بر ارزش افزوده، اجرای مفاد بند ۲ ماده ۲۶ قانون انتشار اسناد قانونی در مورد انتشار قوانین در جلسه جاری مجلس ملی «برای حل فوری مسائل فوری، مشکلات و نارسایی‌های ناشی از رویه»، دولت پیشنهاد شماره ۱۰۹۰/TTr-CP در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر ارزش افزوده را ارائه کرده است.

نایب رئیس دائمی مجلس ملی، دو وان چین، سخنرانی می‌کند

به طور خاص، دولت پیشنهاد داد که بند ۱ ماده ۵ در مورد موضوعات غیر مشمول مالیات از جمله: محصولات زراعی، جنگل‌های کاشته شده، دام، آبزی‌پروری و ماهیگیری که به محصولات دیگر تبدیل نشده‌اند یا فقط توسط سازمان‌ها و افرادی که خودشان آنها را تولید، صید و می‌فروشند و در مرحله واردات، تحت پردازش اولیه معمول قرار گرفته‌اند، تکمیل شود.

بنگاه‌ها، تعاونی‌ها و اتحادیه‌های تعاونی که محصولات کشاورزی فرآوری نشده، جنگل‌های کاشته شده، دام و محصولات آبزی‌پروری یا محصولات شیلاتی را که فقط مراحل اولیه فرآوری معمولی را طی کرده‌اند، خریداری کرده و به سایر بنگاه‌ها، تعاونی‌ها و اتحادیه‌های تعاونی می‌فروشند، ملزم به محاسبه مالیات بر ارزش افزوده طبق مقررات وزیر دارایی نخواهند بود.

در عین حال، برای اطمینان از وضوح، شفافیت و جلوگیری از تفاسیر مختلف، پیش‌نویس قانون، بند ۲ ماده ۱ در مورد اصل اعمال نرخ مالیات بر محصولات زائد، محصولات جانبی و قراضه را به شرح زیر اصلاح کرده است: «محصولات زائد، محصولات جانبی و قراضه بازیافت شده در طول فرآیند تولید، مشمول نرخ مالیات آن محصول زائد، محصولات جانبی و قراضه خواهند بود.»

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، خلاصه‌ای از گزارش دولت را ارائه کرد.

دولت همچنین پیشنهاد داد که مفاد مربوط به شرایط بازپرداخت مالیات در بند ج، بند 9، ماده 15 قانون مالیات بر ارزش افزوده شماره 48/2024/QH15 حذف شود. یعنی، این بند که یکی از شرایط بازپرداخت مالیات این است که «فروشنده مالیات بر ارزش افزوده را در فاکتورهای صادر شده برای مؤسسه تجاری که درخواست بازپرداخت مالیات را دارد، اظهار و پرداخت کرده باشد».

در عین حال، پیشنهاد می‌شود که پیش‌نویس قانون از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا شود تا از به‌موقع بودن سیاست‌ها و حمایت فوری از بخش کشاورزی اطمینان حاصل شود.

در مورد بررسی اولیه پیش‌نویس قانون، فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، گفت که اصلاحات پیشنهادی، تماماً مطالبی بودند که قبل از تصویب قانون مالیات بر ارزش افزوده ۲۰۲۴ با دقت مورد بررسی قرار گرفته بودند. با توجه به زمان اضطراری فعلی، انجام یک خلاصه و ارزیابی کامل و جامع از تأثیر آن بر اساس فرآیند انتشار اسناد قانونی قبل از تجویز مفاد اصلاحات قانون غیرممکن است.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای، بررسی اولیه پیش‌نویس قانون را ارائه کرد.

برای رسیدگی فوری به تنگناها و تضمین انعطاف‌پذیری، بسته به محتوای خاص، توصیه می‌شود که دولت رسیدگی به آنها را در اسناد فرعی قانون در نظر بگیرد یا به طور پیشگیرانه قطعنامه‌ای را تحت اختیار تعیین شده در ماده ۴ قطعنامه شماره ۲۰۶/۲۰۲۵/QH۱۵ در مورد سازوکارهای ویژه برای رسیدگی به مشکلات و موانع ناشی از مفاد قانونی صادر کند. پس از مدتی، دولت اجرای مفاد قانون را خلاصه و ارزیابی خواهد کرد تا موانع و کاستی‌های ناشی از مفاد قانون (در صورت وجود) را به وضوح شناسایی کند تا در صورت لزوم، اصلاحات و الحاقیه‌هایی را قبل از مارس ۲۰۲۷ پیشنهاد دهد.

در صورت ارائه اصلاح قانون فعلی به مجلس ملی در جلسه دهم، کمیته دائمی کمیته اقتصادی و مالی از دولت درخواست می‌کند تا توضیحات مربوط به دلایل اصلاحات در مفاد جدید پیشنهادی دولت برای اصلاح و تکمیل در جلسه هشتم را تکمیل کند؛ خطرات و شکاف‌های قانونی در مدیریت بازپرداخت مالیات بر ارزش افزوده که ممکن است رخ دهد را ارزیابی و روشن کند؛ اقداماتی را برای مدیریت خطرات و مسئولیت‌های سازمان‌های مدیریت دولتی در صورت فاکتورهای بازپرداخت مالیات جعلی که باعث از دست رفتن درآمد بودجه دولت می‌شود، انجام دهد...؛ مشکلات و معضلات جدیدی برای مودیان مالیاتی و سایر افراد مرتبط ایجاد نکند.

تصمیمی پایدارتر و کامل‌تر اتخاذ خواهد شد

دو وان چین، نایب رئیس دائمی مجلس ملی، در سخنانی در این جلسه گفت که به نمایندگی از کمیته دائمی مجلس ملی، سندی را برای ارسال به دولت امضا کرده است که شامل تعدادی از مفاد قابل اجرا طبق مصوبه شماره 206/2025/QH15 است. با این حال، پس از بحث و بررسی و با توجه به اینکه مهلت دهمین دوره مجلس هنوز باقی است، دولت لایحه شماره 1090/TTr-CP و اسناد مربوط به پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر ارزش افزوده را تدوین و ارائه کرد.

نایب رئیس دائمی مجلس ملی تأکید کرد: «قانون مالیات بر ارزش افزوده سال ۲۰۲۴ اساساً الزاماتی را که در عمل مطرح می‌شوند، حل کرده است، اما هنوز تصریح نکرده است که مالیات بر ارزش افزوده بر برخی از محصولات کشاورزی و جنگلی اعمال نخواهد شد. بنابراین، ما پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد این قانون مالیات بر ارزش افزوده را برای اجرای کامل به مجلس ملی ارائه می‌دهیم.»

رئیس کمیته قانون و عدالت، هوانگ تان تونگ، سخنرانی می‌کند.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوق و عدالت، همچنین گفت که اگر این پرونده طبق مصوبه شماره 206/2025/QH15 رسیدگی شود، فقط تا سال 2027 اجرا خواهد شد و پس از آن همچنان لازم است که برای اصلاح قانون مالیات بر ارزش افزوده به مجلس برگردیم. بنابراین، در طول مدت برگزاری مجلس ملی، کمیته اقتصادی و مالی و همچنین سازمان‌های مجلس ملی «باید کمی بیشتر تلاش کنند، هرچند دشوارتر خواهد بود، تا بتوانند پیش‌نویس پرونده قانون را تکمیل کنند، آن را برای بررسی به مجلس ملی ارائه دهند تا تصمیمی پایدار گرفته شود و سپس مجبور به اصلاح قانون نشوند».

نمایندگان شرکت کننده در جلسه

در پایان این مطلب، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که کمیته دائمی مجلس ملی موافقت کرد که پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر ارزش افزوده را طبق رویه‌های کوتاه‌تر، برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه دهد.

نایب رئیس مجلس ملی همچنین خاطرنشان کرد که اصلاحات پیشنهادی این بار نیز اخیراً در قانون مالیات بر ارزش افزوده که توسط مجلس ملی در دوره هشتم تصویب شده است، اصلاح شده‌اند، از جمله محتوای درخواست رأی از نمایندگان مجلس ملی برای پذیرش با اکثریت. بنابراین، لازم است با دقت بررسی و ارزیابی شود و اطمینان حاصل شود که محتوای تغییر یافته مشکلات و موانع جدیدی ایجاد نمی‌کند، خلأهای قانونی ایجاد نمی‌کند که باعث از دست رفتن درآمد می‌شود؛ سازوکارها و اقدامات مدیریتی برای جلوگیری از از دست رفتن درآمد بودجه دولت وجود دارد و در عین حال ماهیت و اصول اساسی مالیات بر ارزش افزوده تضمین می‌شود.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه

کمیته دائمی مجلس ملی همچنین به دبیرکل مجلس ملی مأموریت داد تا با هماهنگی سازمان‌های مربوطه، طبق مقررات، رویه‌هایی را برای افزودن پیش‌نویس قانون به دستور کار دهمین دوره مجلس جهت بررسی و تصمیم‌گیری انجام دهد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html