رهبران کوانگ نام درباره احتمال ادغام مجدد با دانانگ صحبت می‌کنند

کینتدوتی - سیاست بازآرایی واحدهای اداری، حرکت به سمت حذف سطوح میانی و ادغام تعدادی از استان‌ها و شهرها، توجه عمومی زیادی را به خود جلب کرده است.

در نتیجه‌گیری شماره ۱۲۶-KL/TW دفتر سیاسی ، دبیرخانه بر لزوم مطالعه جهت‌گیری ادغام تعدادی از واحدهای اداری در سطح استان، که مسئله توسعه پایدار و بهینه‌سازی دستگاه دولتی را مطرح می‌کند، تأکید کرد.

از این منظر، داستان ادغام کوانگ نام و دانانگ بار دیگر برای بحث مطرح شد. اگرچه از نظر مساحت و جمعیت کمبود معیار وجود ندارد، اما این موضوع نمی‌تواند صرفاً بر اساس اعداد مکانیکی باشد. در پشت این تصمیم، محاسبات استراتژیک در مورد اقتصاد، شهرنشینی، مدیریت اداری و توسعه بلندمدت منطقه قرار دارد.

درس‌هایی از گذشته: تجزیه برای توسعه، ادغام برای پیشرفت؟

در سال ۱۹۹۷، کوانگ نام و دانانگ از هم جدا شدند تا به هر منطقه فرصت توسعه جداگانه داده شود. نتیجه نشان داد که دانانگ به یک منطقه شهری نمونه در کل کشور تبدیل شد، در حالی که کوانگ نام از یک استان صرفاً کشاورزی به محلی با اقتصاد پویا، با پارک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی بسیار توسعه‌یافته تبدیل شد.

با این حال، در دهه گذشته، هم دانانگ و هم کوانگ نام با چالش‌های جدی روبرو بوده‌اند: رشد اقتصادی کند، مجموعه‌ای از تخلفات در مدیریت زمین و برنامه‌ریزی شهری که منجر به گرفتار شدن بسیاری از مقامات در قانون شده است. به طور خاص، به نظر می‌رسد توسعه جداگانه بین این دو منطقه، به جای تکمیل یکدیگر، باعث ایجاد تنگناها و پراکندگی منابع می‌شود.

در اوایل سال‌های ۲۰۱۸-۲۰۱۹، زمانی که دانانگ قصد داشت فرودگاه را گسترش دهد و بندر لیِن چیئو را بسازد، در حالی که کوانگ نام می‌خواست چو لای را به یک فرودگاه بین‌المللی ارتقا دهد، نظراتی وجود داشت مبنی بر اینکه این سرمایه‌گذاری جداگانه باعث پراکندگی منابع می‌شود و از اتصال منطقه‌ای بهره نمی‌برد. آقای نگوین سو، رهبر سابق شهر هوی آن، زمانی اظهار داشت: «کوانگ نام و دانانگ یکی هستند. در حالی که جدایی منطقی است، ادغام اکنون نیز ضروری است.»

نمای پانوراما از منطقه ساخت بندر دریایی لیِن چیئو. عکس: تلویزیون ویتنام

ادغام‌ها: راه حلی برای تنگناهای توسعه؟

در حال حاضر، دانانگ با ازدحام جمعیت شهری مواجه است: ترافیک، کمبود آب، آلودگی محیط زیست، و ازدحام جمعیت در محل‌های دفن زباله. با جمعیتی حدود ۱ میلیون نفر، دانانگ می‌خواهد به یک کلان‌شهر تبدیل شود و باید حداقل ۴ تا ۵ میلیون نفر را در خود جای دهد. اما اگر این افزایش جمعیت به صورت مکانیکی انجام شود، عواقب زیادی برای مسکن، اشتغال، خدمات اجتماعی و فشار بر منابع به همراه خواهد داشت.

در همین حال، کوانگ نام، که می‌خواهد به یک منطقه شهری هم‌سطح با دانانگ تبدیل شود، نیز به دلیل بهره‌برداری ناکارآمد از زمین و زیرساخت‌های ناهماهنگ با مشکلاتی روبرو است. اگر آنها به توسعه جداگانه خود ادامه دهند، هر دو منطقه با یک چرخه معیوب روبرو خواهند شد: گسترش فرودگاه‌ها، پر کردن زمین‌ها برای ساخت جاده‌ها، توسعه مناطق شهری جدید اما همچنان فاقد اتصال کلی.

ادغام دو منطقه نه تنها یک مشکل اداری است، بلکه یک استراتژی برای بهینه‌سازی منابع و ایجاد یک قطب رشد قوی در منطقه مرکزی است. دانانگ در زیرساخت‌ها و خدمات شهری نقاط قوتی دارد، در حالی که کوانگ نام دارای صندوق زمین بزرگی برای توسعه صنعت و کشاورزی با فناوری پیشرفته است. اگر این ادغام به صورت علمی برنامه‌ریزی شود، می‌تواند به حل تنگناهای فعلی کمک کند و نیروی محرکه جدیدی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد کند.

آقای لو وان دونگ، رئیس کمیته مردمی استان کوانگ نام، در خصوص ادغام، موافقت خود را اعلام کرد. با این حال، او همچنین تأکید کرد که اجرای این طرح باید روشمند و علمی باشد و از تفکر مونتاژ مکانیکی ساده اجتناب شود، زیرا در پشت آن هزاران کادر، کارمند دولت و آرمان‌های مردم قرار دارند.

آقای دونگ تأکید کرد: «سیاست دولت مرکزی بسیار واضح است. کوانگ نام نمی‌تواند بنشیند و منتظر بماند، بلکه باید به طور فعال مدیریت خود را اصلاح کند و شرایط مطلوبی را برای جذب سرمایه‌گذاری ایجاد کند. ما مصمم هستیم که کارکنان را اصلاح کنیم، به رکود پایان دهیم و اثربخشی مدیریت دولتی را بهبود بخشیم.»

آقای لو وان دونگ - رئیس کمیته مردمی استان کوانگ نام.

در سال ۲۰۲۴، کوانگ نام به نرخ رشد ۷ درصدی دست یافت که نشان‌دهنده‌ی بهبودی پس از سال‌ها رکود است. اما برای رسیدن به این هدف، این استان به یک استراتژی بلندمدت نیاز دارد و ادغام با دانانگ می‌تواند یک راه‌حل مناسب باشد.

یک استراتژی بلندمدت و بسیار مورد توافق مورد نیاز است.

ادغام کوانگ نام و دانانگ نه تنها یک مسئله اداری است، بلکه فرصتی برای تغییر شکل استراتژی توسعه منطقه‌ای نیز می‌باشد. با این حال، برای موفقیت این سیاست، به اجماع دولت مرکزی، مقامات محلی و به ویژه مردم نیاز است.

مدل «شهر درون شهر» می‌تواند یک گزینه عملی باشد، به طوری که دانانگ نقش مرکزی را ایفا کند و کوانگ نام به یک منطقه توسعه اقماری با نقاط قوت در صنعت و کشاورزی تبدیل شود. نکته مهم این است که یک برنامه مشخص داشته باشیم و از مزایای هر منطقه نهایت استفاده را ببریم، در عین حال هماهنگی در فرهنگ، جامعه و مدیریت اداری را تضمین کنیم.

چه ادغامی صورت بگیرد و چه نگیرد، مهم‌ترین چیز همچنان هدف قرار دادن یک هدف مشترک است: توسعه پایدار، بهبود کیفیت زندگی مردم و ایجاد یک نیروی محرکه اقتصادی قوی برای منطقه مرکزی.

ادغام‌ها به معنای بازگشت به گذشته نیستند، بلکه به معنای جستجوی آینده‌ای نوآورانه‌تر هستند.

منبع: https://kinhtedothi.vn/lanh-dao-quang-nam-chia-se-ve-kha-nang-tai-sap-nhap-voi-da-nang.html