درخواست نظرخواهی در مورد لایحه قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی

صبح روز ۱۵ مه، هیئت نمایندگی مجلس ملی استان با وزارت ساخت و ساز هماهنگی کرد تا کنفرانسی برای جمع‌آوری نظرات در مورد پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی ترتیب دهد.

رفقا: سونگ آ لن، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان؛ فی کونگ هوان، مدیر اداره ساخت و ساز، ریاست مشترک کنفرانس را بر عهده داشتند.

در این کنفرانس، روسای تعدادی از ادارات، شعب، مناطق استان و نمایندگان مجلس ملی استان شرکت داشتند.

معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان سونگ آ لن در این کنفرانس سخنرانی کرد.

رفیق سونگ آ لن، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان، در سخنرانی افتتاحیه کنفرانس تأکید کرد: قانون برنامه‌ریزی شهری ۲۰۰۹ و قانون ساخت و ساز ۲۰۱۴ بر تعدادی از کاستی‌ها و نارسایی‌های قبلی غلبه کرده‌اند و به تضمین وحدت، هماهنگی، شفافیت، امکان‌سنجی، کامل بودن و اثربخشی نظام حقوقی در برنامه‌ریزی کمک کرده‌اند. این مقررات قانونی در ارتقای توسعه اقتصادی و اجتماعی، سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز، توسعه شهری و روستایی، ایجاد محیط زندگی و برآوردن نیازهای مردم مؤثر بوده‌اند.

با این حال، در فرآیند اجرا، محدودیت‌ها و کاستی‌هایی وجود داشته است که نیاز به مطالعه، بازنگری، تکمیل و بهبود دارند. از واقعیت فوق، با الزامات توسعه شهری و روستایی در دوره جدید، می‌توان دریافت که انتشار قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی برای نهادینه کردن جهت‌گیری رهبری حزب، در عین حال یکپارچه‌سازی مقررات قانونی در مورد برنامه‌ریزی در مناطق شهری و روستایی در یک قانون، ایجاد شرایط مطلوب برای سازماندهی اجرا و مدیریت مؤثر، بسیار ضروری است.

طرح قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی در ۵ فصل و ۶۱ ماده تدوین شده است، به طور خاص: فصل اول: مقررات عمومی (۱۵ ماده)، فصل دوم: ایجاد، ارزیابی، تصویب و تنظیم برنامه‌ریزی شهری و روستایی (۲۷ ماده)، فصل سوم: سازماندهی و مدیریت برنامه‌ریزی شهری و روستایی (۹ ماده)، فصل چهارم: محتوا و مسئولیت‌های مدیریت دولتی برنامه‌ریزی شهری و روستایی (۷ ماده)، فصل پنجم: مقررات اجرایی (۳ ماده)

مدیر بخش ساخت و ساز - فی کانگ هوان در این کنفرانس سخنرانی کرد.

در مرحله بعد، نمایندگان 9 نظر در مورد پیش‌نویس قانون ارائه دادند. نظرات اساساً با ساختار و محتوای اصلی موافق بودند و معتقد بودند که پیش‌نویس قانون تعدادی از مشکلات موجود در دوره قبل، مانند تعریف واضح‌تر «مناطق عملکردی»، «دوره معتبر»، «برنامه‌ریزی شهری جدید»، «بودجه برنامه‌ریزی» و ... را حل کرده است.

نماینده همچنین پیشنهاد داد که برخی از مفاد مواد، از جمله موارد زیر، اصلاح و تکمیل شود: بررسی دامنه تعریف مناطق شهری شامل فقط بخش داخلی شهر، بخش داخلی شهر و شهرک (بند ۱، ماده ۲)؛ شفاف‌سازی بیشتر در مورد ایجاد طرح‌های پهنه‌بندی برای مناطق شهری موجود که از نظر زیرساخت‌های اجتماعی، زیرساخت‌های فنی و کارهای معماری به صورت همزمان سرمایه‌گذاری و ساخته شده‌اند، قبل از اینکه به عنوان مناطق شهری نوع ۲ شناخته شوند و مناطق شهری جدید با اندازه جمعیت پیش‌بینی‌شده معادل اندازه جمعیت مناطق شهری نوع ۲ یا بالاتر (بند ۲، ماده ۳)، و در عین حال پیشنهاد تکمیل محتوا طبق ایده «برای مناطق شهری موجود که از نظر زیرساخت‌های اجتماعی، زیرساخت‌های فنی و کارهای معماری به صورت همزمان سرمایه‌گذاری و ساخته شده‌اند، ایجاد طرح‌های پهنه‌بندی الزامی نیست».

در مورد مواد ۳۳ و ۳۴ پیش‌نویس، نمایندگان پیشنهاد دادند که جهت حذف بخش جمع‌آوری نظرات عمومی در مورد وظایف برنامه‌ریزی عمومی و برنامه‌ریزی منطقه‌بندی بررسی شود، زیرا در واقعیت، در این مرحله، مشارکت مردم در ارائه نظرات بسیار محدود است.

در ماده ۳۳، مشورت با سازمان‌های مدیریت دولتی، سازمان‌ها و کارشناسان در هر دو مرحله برنامه‌ریزی و ارزیابی برنامه‌ریزی تصریح شده است. توصیه می‌شود که این مطالعه فقط در مرحله برنامه‌ریزی، با هدف کاهش رویه‌ها و تسریع پیشرفت برنامه‌ریزی، تصریح شود. نماینده همچنین پیشنهاد داد که مفاد مواد ۳۳ و ۳۴ برای اطمینان از هماهنگی در اجرا بررسی شود. نماینده پیشنهاد داد که ضرورت ایجاد شورای ارزیابی (ماده ۳۶) بررسی و روشن شود...

نظرات نمایندگان در کنفرانس توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی ایالتی گردآوری، بررسی و برای اصلاحات و الحاقیه‌هایی جهت تکمیل پیش‌نویس قانون و ارائه به مجلس ملی در جلسه بعدی، پیشنهاد خواهد شد.

منبع