ده‌ها سرمایه‌گذار انرژی‌های تجدیدپذیر از ترس ورشکستگی، دادخواست‌های فوری ارسال می‌کنند

تا ۱۳ سرمایه‌گذار خارجی و ۱۵ شرکت داخلی که مالک ۵۰ پروژه انرژی تجدیدپذیر هستند، دادخواستی را در مورد عملیات تجاری بدون سند پذیرش به دلیل ترس از ورشکستگی امضا کرده‌اند.

ده‌ها سرمایه‌گذار انرژی‌های تجدیدپذیر از ترس ورشکستگی، دادخواست‌های فوری ارسال می‌کنند

تا ۱۳ سرمایه‌گذار خارجی و ۱۵ شرکت داخلی که مالک ۵۰ پروژه انرژی تجدیدپذیر هستند، دادخواستی را در مورد عملیات تجاری بدون سند پذیرش به دلیل ترس از ورشکستگی امضا کرده‌اند.

مشکلات مربوط به عملیات تجاری بدون اسناد پذیرش

این داستان از نتیجه‌گیری شماره 1027/KL-TTCP اداره بازرسی دولت مربوط به پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر مانند انرژی خورشیدی و انرژی بادی با تاریخ بهره‌برداری تجاری (COD) ناشی می‌شود، اما هیچ سندی مبنی بر پذیرش نتایج آزمون پذیرش از مرجع ذیصلاح (پذیرش) در زمان COD و همچنین در دوره بهره‌مندی از قیمت‌های ترجیحی خرید برق طبق تصمیم 17/2019/QD-TTg (قیمت FIT1) و تصمیم 13/2020/QD-TTG (قیمت FIT2) وجود ندارد.

نتیجه‌گیری‌ها بیان کردند که فقدان سند پذیرش در زمان پروژه انرژی تجدیدپذیر COD و پرداخت از سوی گروه برق ویتنام (EVN) باعث خسارت به دولت شده است. در اینجا به طور خاص برای EVN - یک واحد ۱۰۰٪ دولتی - این موضوع مطرح شده است.

وزیر صنعت و تجارت برای رفع کاستی‌های مطرح‌شده در نتیجه‌گیری بازرسی، پیشنهاد داد پروژه‌هایی که از قیمت‌های FIT بهره‌مند هستند و به دلیل عدم رعایت کامل شرایط بهره‌مندی از قیمت‌های FIT، نتیجه‌گیری مراجع ذیصلاح را نقض کرده‌اند، حق بهره‌مندی از قیمت‌های ترجیحی FIT را نخواهند داشت، بلکه باید قیمت‌های خرید و فروش برق را طبق مقررات مجدداً تعیین کنند؛ و قیمت‌های ترجیحی FIT را که به اشتباه از طریق پرداخت‌های جبرانی برای خرید برق بهره‌مند شده‌اند، بازیابی کنند.

طبق گزارش وزارت صنعت و تجارت، ۱۷۳ نیروگاه خورشیدی و بادی متصل به شبکه/بخشی از نیروگاه‌های خورشیدی متصل به شبکه با این وضعیت مواجه هستند.

در این دادخواست ذکر شده است که تقریباً 30٪ از پروژه‌های تحت تأثیر، سرمایه‌گذاران خارجی از اروپا (فرانسه، پرتغال، اسپانیا، سوئیس، انگلستان) و آسیا (هند، ژاپن، فیلیپین، سنگاپور، تایلند، چین) را شامل می‌شود.
کل ارزش سرمایه‌گذاری تحت تأثیر قرار گرفته تنها در پروژه‌های متعلق به خارجی‌ها، ۴ میلیارد دلار آمریکا تخمین زده می‌شود که شامل بیش از ۳۶۰۰ مگاوات ساعت پروژه‌های انرژی خورشیدی و ۱۶۰ مگاوات پروژه‌های انرژی بادی می‌شود.

این واقعیت که نیروگاه‌های خورشیدی COD باید با این واقعیت روبرو شوند که دیگر از قیمت‌های فعلی فروش برق ۹.۳۵ سنت آمریکا به ازای هر کیلووات ساعت برای FIT1 یا ۷.۰۹ سنت آمریکا به ازای هر کیلووات ساعت برای FIT2 بهره‌مند نخواهند شد، بلکه در عوض از قیمت‌های پایین‌تری بهره‌مند خواهند شد، حتی اگر از سقف قیمت ۱۱۸۴.۹ دونگ ویتنام به ازای هر کیلووات ساعت طبق تصمیم ۲۱/QD-BCT که در اوایل سال ۲۰۲۳ برای پروژه‌های انتقالی صادر شد، تجاوز نکند، کسب‌وکارها را بسیار وحشت‌زده کرده است.

با توجه به اینکه سند پذیرش تکمیل کارهای ساختمانی توسط وزارت صنعت و تجارت یا مرجع ذیصلاح استانی، پیش‌نیاز لازم برای دستیابی به COD در زمان لازم‌الاجرا شدن FIT1 و FIT2 نیست، ۱۳ سرمایه‌گذار خارجی، ۱۴ شرکت داخلی و ۱ انجمن صنعت انرژی به طور مشترک در ۵ مارس ۲۰۲۵ طوماری جمعی را برای ارسال به رهبران ارشد و مقامات ذیصلاح امضا کردند.

در حال حاضر نزدیک به ۱۵۰ پروژه انرژی خورشیدی متمرکز در شبکه برق ملی در حال فعالیت هستند.

طبق این توصیه، علیرغم رعایت مقررات انرژی تجدیدپذیر که در آن زمان لازم‌الاجرا بود، از سپتامبر 2023، بسیاری از پروژه‌ها پرداخت‌های خود را به طور نامحدود به تعویق انداخته‌اند یا فقط پرداخت‌های جزئی را تحت قراردادهای خرید برق (PPA) امضا شده با EVN دریافت کرده‌اند، بدون هیچ مبنای قانونی روشنی غیر از آنچه در نتیجه‌گیری بازرسی شماره 1027/KL-TTCP ذکر شده است.

تأثیر مالی این وضعیت جدی است، چرا که تعدادی از پروژه‌ها در حال حاضر با عدم پرداخت بدهی‌های خود به وام‌دهندگان داخلی و بین‌المللی مواجه هستند. اگر این وضعیت ادامه یابد یا بدتر شود، می‌تواند ثبات بازارهای مالی داخلی را تهدید کند و اعتماد به چارچوب قانونی ویتنام را تضعیف کند.

علاوه بر این، پیشنهاد اخیر برای اعمال COD به صورت عطف به ماسبق، با تعیین واجد شرایط بودن FIT بر اساس تاریخ صدور نامه پذیرش به جای تاریخ COD اصلی، نگرانی‌های عمیقی را در جامعه سرمایه‌گذاران ایجاد کرده است.

در صورت اجرا، این پیشنهاد می‌تواند منجر به ضرری معادل تقریباً ۱۰۰٪ از ارزش خالص پروژه‌های آسیب‌دیده شود، بیش از ۱۳ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری را تهدید کند و نه تنها برای سرمایه‌گذاران فعلی، بلکه برای سرمایه‌گذاران بالقوه آینده در ویتنام نیز سیگنال منفی ارسال کند.

پیشنهاد دهید که در ابتدا همچنان از قیمت برق به عنوان COD استفاده شود

در دادخواست سرمایه‌گذاران آمده بود که در زمان تأیید این پروژه‌ها برای COD، مقررات فعلی سند پذیرش را به عنوان شرط COD الزامی نکرده است.

طبق تصمیم شماره ۳۹/۲۰۱۸/QD-TTg برای پروژه‌های انرژی بادی و تصمیم شماره ۱۳/۲۰۲۰/QD-TTg برای پروژه‌های انرژی خورشیدی، شرایط تشخیص COD تنها شامل ۳ الزام است: انجام آزمایش اولیه نیروگاه و تجهیزات اتصال؛ دریافت مجوز بهره‌برداری از نیروگاه و توافق بر سر قرائت کنتورها برای شروع پرداخت.

حتی مقررات مربوط به مجوزهای بهره‌برداری از برق در آن زمان، ارائه گواهی کتبی پذیرش را به عنوان شرط اعطای مجوز بهره‌برداری از برق الزامی نکرده بود.

تا ۹ ژوئن ۲۰۲۳، بخشنامه شماره ۱۰/۲۰۲۳/TT-BCT ارائه سند پذیرش را قبل از درخواست مجوز بهره‌برداری از برق الزامی نکرده بود. بنابراین، سرمایه‌گذاران معتقدند که اعمال عطف به ماسبق این الزام جدید برای پروژه‌هایی که سال‌ها پیش به COD دست یافته‌اند، برخلاف اصل عدم عطف به ماسبق ماده ۱۳ قانون سرمایه‌گذاری شماره ۶۱/۲۰۲۰/QH14 است.

سرمایه‌گذاران همچنین معتقدند که هرگونه تخلف از قانون پذیرش ساخت و ساز، تنها منجر به مجازات‌های اداری و الزامات اقدامات اصلاحی (در صورت وجود) خواهد شد، اما این واقعیت را تغییر نخواهد داد که پروژه شرایط COD را طبق مقررات موجود در آن زمان برآورده کرده و تأیید COD را از EVN دریافت کرده است.

در این دادخواست آمده است: «طبق قراردادهای خرید تضمین‌شده برق، EVN موظف است برق این پروژه‌ها را با قیمت توافق‌شده FIT از تاریخ COD که قبلاً توسط EVN تأیید شده است، خریداری کند. تأخیر در پرداخت، نگرانی‌های جدی را در مورد پایبندی EVN به تعهداتش تحت این قراردادهای خرید تضمین‌شده برق ایجاد می‌کند.»

در این دادخواست همچنین آمده است که طبق این توافق‌نامه‌های بین‌المللی، ویتنام متعهد به تضمین فرآیندهای حقوقی منصفانه، حفاظت و تضمین ایمنی سرمایه‌گذاری‌ها و جلوگیری از سلب مالکیت یا مصادره مستقیم یا غیرمستقیم شده است.

بنابراین، اگر این طرح به روشی که وزارت صنعت و تجارت پیشنهاد داده است، اجرا شود، می‌تواند باعث نکول گسترده و بی‌ثباتی بازار مالی شود و در نتیجه به طور جدی بر ثبات مقررات قانونی در ویتنام تأثیر بگذارد.

این بی‌ثباتی می‌تواند باعث رکود جریان سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در بخش برق شود و به اعتبار ویتنام به عنوان یک مقصد سرمایه‌گذاری جذاب و قابل اعتماد آسیب برساند.

علاوه بر این، این امر می‌تواند اعتماد سرمایه‌گذاران به بخش انرژی‌های تجدیدپذیر ویتنام را تضعیف کند و نگرانی‌هایی را در مورد تعهد ویتنام به هدف انتشار صفر خالص گازهای گلخانه‌ای ایجاد کند.

توصیه‌های سرمایه‌گذاران:
- تاریخ تأیید اولیه COD پروژه‌های تحت تأثیر را تأیید و اجرا کنید.
- اطمینان حاصل کنید که EVN به طور کامل تعهدات قراردادی خود را تحت قراردادهای خرید تضمین‌شده (PPA) امضا شده با پرداخت‌های کامل و به موقع برای پروژه‌های آسیب‌دیده انجام می‌دهد و از فرسودگی مالی پروژه‌ها جلوگیری می‌کند.
- بخشنامه 10/2023/TT-BCT به صورت عطف به ماسبق در مورد پروژه‌هایی که قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این بخشنامه دارای COD بوده‌اند، اعمال نخواهد شد.

منبع: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html