قانون هوش مصنوعی - گامی استراتژیک برای ایجاد بنیان حقوقی برای عصر دیجیتال

در زمینه نفوذ عمیق هوش مصنوعی (AI) در تمام حوزه‌های زندگی، از تولید، آموزش، مراقبت‌های بهداشتی گرفته تا مدیریت عمومی، توسعه و انتشار قانون هوش مصنوعی به یک نیاز فوری تبدیل شده است. این قانون نه تنها برای ایجاد یک کریدور قانونی برای توسعه فناوری جدید، بلکه در هدایت، کنترل خطرات و تضمین ایمنی و اخلاق در کاربردهای هوش مصنوعی نیز نقش دارد. تولد این قانون نقطه عطف مهمی خواهد بود و به ویتنام کمک می‌کند تا به طور فعال از فرصت‌های عصر دیجیتال استفاده کند و در عین حال از حقوق مشروع افراد و مشاغل در فضای هوش مصنوعی محافظت کند.

معاون وزیر، آقای بویی دِ دوی، در کلاس آموزشی فناوری هوش مصنوعی مولد برای رهبران و مدیران در سطح وزارتخانه و معادل وزارت علوم و فناوری، مطالبی را ارائه داد.

نیازهای اساسی و مبانی سیاسی -حقوقی

با ورود جهان به عصر دیجیتال، هوش مصنوعی (AI) در حال تبدیل شدن به نیروی محرکه اصلی برای بهره‌وری، نوآوری و رقابت‌پذیری ملی است. برای ویتنام، اعلام قانون هوش مصنوعی نه تنها یک الزام عینی برای توسعه است، بلکه گامی استراتژیک برای تحقق سیاست حزب و دولت در توسعه فناوری اصلی، به سوی استقلال فناوری و ادغام عمیق بین‌المللی است.

از نظر بنیان سیاسی، این سیاست به وضوح در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب تأیید شده است، جایی که بر وظیفه «ادامه تفکر نوآورانه قوی، ساخت و تکمیل همزمان نهادهای توسعه پایدار... آزادسازی تمام پتانسیل‌ها و منابع، ایجاد حرکت جدید برای توسعه سریع و پایدار کشور» تأکید شده است. در این قطعنامه، نهادها نه تنها به عنوان ابزاری برای تعدیل، بلکه به عنوان اهرمی استراتژیک برای خلق آینده نیز شناخته شده‌اند.

به طور خاص، قطعنامه شماره 57-NQ/TW مورخ 22 دسامبر 2024 دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های علمی، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی تصریح کرده است: «نهادها، منابع انسانی، زیرساخت‌ها، داده‌ها و فناوری استراتژیک، محتواهای کلیدی هستند که در آنها نهادها باید یک قدم جلوتر باشند.» این نشان دهنده یک طرز فکر جدید قانونگذاری است که بهبود نهادی را نه تنها یک وظیفه اداری، بلکه پایه و اساسی برای ایجاد مزایای رقابتی ملی نیز می‌داند.

طبق اطلاعیه نتیجه‌گیری شماره ۳۹-TB/TGV مورخ ۹ آگوست ۲۰۲۵ کارگروه کمک به کمیته راهبری مرکزی علوم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، وزارت علوم و فناوری موظف است بر تدوین و ارائه قانون هوش مصنوعی به مجلس ملی در سال ۲۰۲۵ نظارت داشته باشد. این گامی برای مشخص کردن جهت‌گیری مرکزی است و تعهد سیاسی قوی برای ایجاد یک محیط قانونی برای حوزه هوش مصنوعی را نشان می‌دهد.

پیش از این، قطعنامه ۷۱/NQ-CP مورخ ۱ آوریل ۲۰۲۵ دولت نیز بر نقش محوری نهادها در نوآوری تأکید کرده و خواستار «بهبود فوری و اساسی نهادها؛ تبدیل نهادها به یک مزیت رقابتی در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال» شده بود.

در سطح استراتژیک، تصمیم شماره 127/QD-TTg سال 2021 نخست وزیر مبنی بر ابلاغ استراتژی ملی تحقیق، توسعه و کاربرد هوش مصنوعی تا سال 2030، زمینه را برای تشکیل یک چارچوب نهادی آزمایشی (sandbox) و تکمیل سیاست‌های جذب سرمایه‌گذاری در این حوزه فراهم کرده است.

بنابراین، قانون هوش مصنوعی یک لایحه واحد نیست، بلکه ادامه منطقی فرآیند نهادینه کردن سیاست منسجم حزب و دولت است - تبدیل ویتنام به کشوری با ظرفیت خوداتکایی در فناوری، آماده برای عصر هوش مصنوعی.

مبانی عملی و روندهای جهانی در قانونی‌سازی هوش مصنوعی

در ویتنام، قانون صنعت فناوری دیجیتال که در ۱۴ ژوئن ۲۰۲۵ توسط مجلس ملی تصویب شد، فصل جداگانه‌ای در مورد هوش مصنوعی دارد که اولین گام مهم در ایجاد یک چارچوب قانونی برای تنظیم این حوزه است. با این حال، مقررات فعلی فقط در سطح اصول هستند و برای ایجاد یک کریدور قانونی جامع، همزمان و باز برای فعالیت‌های تحقیق، توسعه و کاربرد هوش مصنوعی کافی نیستند.

آقای هو دوک تانگ، مدیر مؤسسه ملی فناوری دیجیتال و تحول دیجیتال، در کنفرانس مطبوعاتی منظم وزارت علوم و فناوری در سپتامبر 2025، درباره محتوای ورود هوش مصنوعی به مدارس صحبت کرد.

رویه‌ها مجموعه‌ای از مسائل را مطرح می‌کنند که باید قانونی شوند: خطرات اخلاقی، سوگیری الگوریتمی، نقض حریم خصوصی، تبعیض در کاربردهای هوش مصنوعی. فقدان سازوکارهایی برای طبقه‌بندی و کنترل خطرات سیستم‌های هوش مصنوعی، به‌ویژه هوش مصنوعی پرخطر. فقدان فرآیندهای بازرسی، صدور مجوز و نظارت بر محصولات هوش مصنوعی؛ فقدان سازوکارهایی برای به اشتراک گذاشتن زیرساخت‌های محاسباتی و مجموعه داده‌های آموزشی باکیفیت. هیچ سیاست به اندازه کافی قوی در مورد توسعه منابع انسانی هوش مصنوعی، تشویق استارتاپ‌ها و تجاری‌سازی محصولات داخلی وجود ندارد که منجر به وابستگی قابل توجه به فناوری خارجی می‌شود.

این شکاف‌ها نه تنها مانع توسعه می‌شوند، بلکه خطراتی را برای امنیت داده‌ها، حاکمیت فناوری و اعتماد اجتماعی در برنامه‌های هوش مصنوعی ایجاد می‌کنند.

در همین حال، در سطح بین‌المللی، روند قانونی‌سازی هوش مصنوعی به شدت در حال وقوع است. اتحادیه اروپا (EU) با قانون هوش مصنوعی (AI Act)، اولین قانون جامع جهان که رویکردی مبتنی بر ریسک را اعمال می‌کند، پیشگام است. قانون هوش مصنوعی یک چارچوب قانونی یکپارچه برای توسعه، استقرار و استفاده از هوش مصنوعی، تنظیم رفتارهای ممنوعه، تعهدات شفافیت، مکانیسم‌های نظارتی و تحریم‌های سختگیرانه را تعیین می‌کند.

کره جنوبی قانون اساسی توسعه هوش مصنوعی و اعتمادسازی را تصویب کرد که ترکیبی از ارتقای نوآوری و مدیریت اخلاقی است.

ژاپن قانونی برای ترویج تحقیق و کاربرد فناوری هوش مصنوعی دارد که بر توسعه زیرساخت‌ها، منابع انسانی و همکاری‌های بین‌المللی تمرکز دارد.

تایلند در حال تدوین پیش‌نویس قانون ترویج و حمایت از نوآوری در حوزه هوش مصنوعی است که بر ارکان ارزیابی ریسک، استانداردسازی، حمایت از نوآوری و امنیت داده‌ها تمرکز دارد.

ایالات متحده از طریق فرمان اجرایی ۱۴۱۷۹ و یادداشت‌های دولتی، رویکرد انعطاف‌پذیرتری را برای تشویق سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه و تضمین مدیریت مؤثر هوش مصنوعی اتخاذ کرده است.

چین، با یک استراتژی دولتی، مجموعه‌ای از اسناد مدیریت هوش مصنوعی، از کنترل الگوریتم گرفته تا مقررات مربوط به هوش مصنوعی مولد، را برای تضمین امنیت ملی و حاکمیت داده‌ها منتشر کرده است.

این مثال‌ها تأیید می‌کنند که تدوین قانون هوش مصنوعی یک روند جهانی اجتناب‌ناپذیر است - نه تنها برای مدیریت ریسک‌ها، بلکه مهم‌تر از آن، برای ایجاد یک کریدور قانونی مطلوب برای نوآوری و توسعه پایدار.

برای ویتنام، اعلام زودهنگام قانون هوش مصنوعی به کاهش شکاف قانونی با کشورهای پیشرفته، ایجاد محیطی شفاف، محافظت از کاربران و ارتقای اکوسیستم نوآوری کمک خواهد کرد. در عین حال، این امر مبنایی برای ویتنام جهت مشارکت در شکل‌دهی به استانداردهای بین‌المللی هوش مصنوعی است و در نتیجه نقش و جایگاه خود را در زنجیره ارزش جهانی فناوری تثبیت می‌کند.

مفاد اصلی پیش‌نویس قانون هوش مصنوعی

طبق اعلام وزارت علوم و فناوری، قانون هوش مصنوعی در راستای یک «چارچوب انعطاف‌پذیر» طراحی شده است که هم ثبات بلندمدت و هم سازگاری سریع با سرعت توسعه فناوری را تضمین می‌کند. این قانون شامل ۷ فصل است که به طور جامع مسائلی از طبقه‌بندی، مدیریت ریسک گرفته تا توسعه زیرساخت‌ها، منابع انسانی و اخلاق هوش مصنوعی را تنظیم می‌کند.

هدف این قانون، حفاظت از حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها و افراد، ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، تضمین دفاع و امنیت ملی و افزایش رقابت‌پذیری ملی است.

دامنه مقررات شامل کلیه فعالیت‌های تحقیق، توسعه، ارائه، استقرار و استفاده از سیستم‌های هوش مصنوعی است که بر بازار، امنیت، نظم و منافع سازمان‌ها و افراد در ویتنام تأثیر می‌گذارد.

محتوای پیش‌نویس قانون توسط وزارت علوم و فناوری برای دریافت نظرات عمومی در پورتال اطلاعات الکترونیکی وزارتخانه منتشر شده است، با هدف بسیج اطلاعات جامعه متخصص، مشاغل و مردم در حال تکمیل.

تدوین قانون هوش مصنوعی، نشان‌دهنده‌ی تغییر مهمی در تفکر قانونگذاری ویتنام است - از مدیریت به رهبری در حوزه‌ی خلق و توسعه. این قانون نه تنها برای کنترل ریسک‌ها، بلکه مهم‌تر از آن، برای ایجاد یک بنیان نهادی برای یک اقتصاد دیجیتال مستقل، خلاق و انسانی است.

در چارچوب رقابت جهانی برای فناوری و داده‌ها، ویتنام به ابزاری قانونی نیاز دارد که به اندازه کافی قوی و انعطاف‌پذیر باشد تا از منافع ملی محافظت کند و پتانسیل خلاقانه مردم ویتنام را آزاد کند. قانون هوش مصنوعی، هنگامی که تصویب شود، نه تنها قانونی در مورد فناوری، بلکه قانونی در مورد آینده نیز خواهد بود و راه را برای ویتنام برای دستیابی به موفقیت در عصر هوش مصنوعی هموار می‌کند./.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-buoc-di-chien-luoc-kien-tao-nen-tang-phap-ly-cho-thoi-dai-so-197251013160820507.htm