شفافیت و ثبات در فعالیت‌های مدیریت بدهی عمومی

بسیاری از نمایندگان مجلس ملی با این قانون که «با همه بدهی‌های دولت به طور یکسان رفتار می‌شود» کاملاً موافق هستند و این قانون شفافیت را نشان می‌دهد و امنیت مالی ملی را تضمین می‌کند.

صبح روز ۱۸ نوامبر، در جریان بحث در تالار، در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی‌های عمومی، اکثریت نمایندگان مجلس ملی با انتشار پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل برای نهادینه کردن کامل سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب در زمینه تنظیم و تکمیل دستگاه نظام سیاسی و بهبود نظام حقوقی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، تضمین هماهنگی در اصلاحات نهادی و رفع برخی از مشکلات و موانعی که در عمل بوجود آمده‌اند، موافقت کردند.

برخی از نمایندگان گفتند که تکمیل قانون مدیریت بدهی عمومی با الزامات تشدید انضباط مالی و بودجه‌ای، کنترل دقیق بدهی عمومی، افزایش پاسخگویی و برآورده کردن الزامات ادغام اقتصادی بین‌المللی سازگار است.

تقویت نقش نظارت بر تعهدات بازپرداخت بدهی

در مورد اصول مدیریت بدهی عمومی (ماده ۵)، پیش‌نویس قانون، بند ۶ را به این ماده اضافه کرده است که تصریح می‌کند: «با همه تعهدات بدهی دولت به طور یکسان رفتار می‌شود». بسیاری از نمایندگان موافقت کامل خود را با این اصل ابراز کردند. نمایندگان گفتند که این امر شفافیت را نشان می‌دهد و امنیت مالی ملی را تضمین می‌کند.

نماینده آی وانگ (هیئت کان تو) گفت که این آیین‌نامه تعهد دولت به توانایی و مسئولیت بازپرداخت بدهی را مطابق با اصل رفتار برابر نشان می‌دهد، که این اصل همچنین یکی از معیارهای مهمی است که سازمان‌های رتبه‌بندی و اعتباری بین‌المللی برای ارزیابی ریسک و وضعیت بدهی یک کشور استفاده می‌کنند. این نماینده گفت: «قانونی شدن آیین‌نامه فوق برای کمک به دولت در بسیج آسان سرمایه در آینده بسیار ضروری است.»

نماینده آی وانگ (هیئت نمایندگی کان تو) صحبت می‌کند. عکس: کوانگ خان

برای اطمینان از ثبات در فعالیت‌های مدیریت بدهی عمومی، نماینده تو آی وانگ پیشنهاد داد که آیین‌نامه‌ای که به دولت مسئولیت انتشار کامل و سریع اطلاعات مربوط به تعهدات بدهی وام گرفته شده، وضعیت استفاده از بدهی و وضعیت بازپرداخت را برای نظارت راحت توسط آژانس نظارتی واگذار می‌کند، تکمیل شود. مقررات جداگانه‌ای در مورد چگونگی اولویت‌بندی موارد خاص که ممکن است رخ دهند برای رسیدگی (به عنوان مثال، بدهی‌های فوری برای تضمین امنیت مالی ملی، برای تضمین تبلیغات و شفافیت مطلق) وضع شود.

علاوه بر این، تقویت نقش سازمان حسابرسی دولتی و سازمان‌های تابعه مجلس ملی در حسابرسی و نظارت بر اجرای تعهدات بازپرداخت بدهی، تضمین رعایت اصل برابری بین طلبکاران، و تقویت ظرفیت کارکنان مدیریت بدهی عمومی، به ویژه در مذاکره و درک مفاد قانونی بین‌المللی، برای اعمال انعطاف‌پذیر و مؤثر این اصل ضروری است.

در خصوص این آیین‌نامه: «با تمام تعهدات بدهی دولت به طور یکسان رفتار می‌شود»، نماینده نگوین تام هونگ (هیئت نمایندگان HCMC) با موافقت با نماینده تو آی وانگ، گفت که لازم است مقررات خاص‌تری در مورد دامنه «برابری» در نظر گرفته شود. طبق توضیحات نماینده تام هونگ، در واقع، بدهی‌هایی وجود دارند که اجباری هستند، شرایط ترجیحی دارند یا دارای ضمانت‌های دولتی هستند، بنابراین رتبه‌بندی افقی از نظر اولویت پرداخت باید به وضوح طبقه‌بندی شود.

نماینده تو آی ونگ تأکید کرد: «افزودن دستورالعمل‌های دقیق، از بروز اختلافات هنگام رسیدگی به بدهی‌های سررسیدشده در شرایط بی‌ثبات بازار جلوگیری می‌کند.»

یکپارچه‌سازی سیستم اطلاعاتی در مورد داده‌های بدهی عمومی

یکی از مسائلی که بسیاری از نمایندگان در طول جلسه بحث به آن اشاره کردند، عدم یکنواختی داده‌ها و ماهیت دستی مدیریت بدهی عمومی بین سطوح بود.

نماینده نگوین تام هونگ (هیئت نمایندگان HCMC) صبح روز ۱۸ نوامبر در سالن گفتگو سخنرانی کرد.

به گفته نماینده فام تی تان مای (هیئت هانوی)، در حال حاضر هیچ مقرراتی در مورد سیستم اطلاعات، داده‌ها و ارقام مشترک بدهی عمومی بین سطوح مرکزی و محلی وجود ندارد و محاسبه، بازپرداخت بدهی و تطبیق بین آژانس‌های مدیریتی همگی به صورت دستی انجام می‌شود. برای مؤثرتر کردن مدیریت بدهی عمومی و برآورده کردن الزامات تحول دیجیتال طبق قطعنامه ۵۷ دفتر سیاسی، نمایندگان پیشنهاد کردند مقرراتی اضافه شود که مسئولیت تنظیم یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه در مورد داده‌های بدهی عمومی متصل بین سطوح مرکزی و محلی و به هر واحد اجرایی را به وزارت دارایی واگذار کند.

در رابطه با این موضوع، نماینده نگوین تام هونگ (هیئت نمایندگان HCMC) همچنین پیشنهاد داد که مقرراتی در مورد مسئولیت‌های هماهنگی وزارتخانه‌ها و شعب در تأیید داده‌ها و به‌روزرسانی مهلت‌ها اضافه شود، زیرا داده‌های بین واحدها اغلب متناقض هستند و باعث ایجاد مشکلاتی در ترکیب برآوردهای بدهی می‌شوند.

برای اطمینان از به موقع بودن و شفافیت، نماینده نگوین تام هونگ مقررات خاص‌تری در مورد زمان تطبیق، زمان قفل داده‌ها و روش گزارش‌دهی پیشنهاد کرد. این نماینده اظهار داشت که تأخیر در گزارش داده‌ها از مناطق محلی دلیل اصلی طولانی شدن گزارش بدهی عمومی ملی است.

منبع: https://phunuvietnam.vn/minh-bach-dam-tinh-thong-nhat-trong-cac-hoat-dong-quan-ly-no-cong-20251118114643498.htm