گسترش تمرکززدایی، ارتقای استقلال در علم، فناوری و نوآوری

دولت فرمان شماره 262/2025/ND-CP را برای ارائه راهنمایی‌های دقیق در مورد اجرای تعدادی از مواد قانون علم، فناوری و نوآوری صادر کرد. این فرمان حاوی نکات جدید بسیاری در زمینه تمرکززدایی، تفویض اختیار و توانمندسازی مقامات محلی، مؤسسات - مدارس - شرکت‌ها است، ضمن اینکه بسیاری از "تنگناها"ی قانونی که سال‌ها در مدیریت فعالیت‌های علم و فناوری وجود داشته است را برطرف می‌کند.

طبق اعلام وزارت اطلاعات و آمار، نکات برجسته جدید بر چهار گروه اصلی محتوا تمرکز دارند:

تمرکززدایی به مناطق محلی در ایجاد سازمان‌های علمی و فناوری

یکی از تغییرات قابل توجه، تفویض اختیار به کمیته مردمی استان در صدور مجوز تأسیس و تأیید اساسنامه سازمان‌های علمی و فناوری با سرمایه‌گذاری خارجی است. این تفویض اختیار با هدف اجرای سیاست تمرکززدایی، افزایش ابتکار عمل محلی و در عین حال بهبود کارایی مدیریت، جذب و استفاده از منابع سرمایه‌گذاری خارجی در حوزه علم و فناوری انجام شده است.

پیش از این، قبل از اینکه وزارت علوم و فناوری اجازه تأسیس و تأیید اساسنامه یک سازمان علمی و فناوری با سرمایه‌گذاری خارجی را بدهد، این سازمان برای تأسیس دفتر مرکزی در استان یا شهر نیاز به درخواست مجوز از کمیته مردمی استان داشت، که با تمرکززدایی از اختیارات در مدیریت، یکپارچه‌سازی، کاهش رویه‌های اداری و کاهش هزینه‌های انطباق برای سازمان‌ها انجام می‌شد.

آقای دائو مان تانگ، معاون مدیر اداره اطلاعات و آمار، در کنفرانس مطبوعاتی معمول ماه اکتبر اطلاعاتی ارائه داد.

علاوه بر اعطای مجوز ثبت فعالیت‌های علمی و فناوری طبق فرمان شماره 08/2014/ND-CP به افراد دارای صلاحیت، آژانس تخصصی علم و فناوری تحت نظر کمیته مردمی استان یا شهری که دفتر مرکزی سازمان علمی و فناوری در آن قرار دارد، باید مجوز ثبت سازمان‌های علمی و فناوری را به سازمان‌های علمی و فناوری با سرمایه‌گذاری خارجی و بیمارستان‌های استانی و شهری و بیمارستان‌های خصوصی اعطا کند.

تقدیر از مرکز تحقیق و توسعه

طبق بند ۳، ماده ۴۷ قانون علوم، فناوری و نوآوری، مرکز تحقیق و توسعه از مشوق‌های ویژه بسیاری برخوردار است، از جمله: اولویت در اجاره زمین و زیرساخت در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق اقتصادی ، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق کشاورزی با فناوری پیشرفته، مناطق فناوری دیجیتال متمرکز؛ اولویت در استفاده از تجهیزات تحقیق و توسعه در آزمایشگاه‌های مشترک، مراکز رشد و مراکز نوآوری؛ پشتیبانی در زمینه اطلاعات، ارتباطات و ترویج تجارت؛ و مشوق‌ها و حمایت‌ها طبق مفاد قانون. بر این اساس، مرکز تحقیق و توسعه می‌تواند از مراجع ذیصلاح به عنوان مبنایی برای اعمال سیاست‌های تشویقی و حمایتی طبق مفاد قانون درخواست شناسایی کند.

فرمان 262/2025/ND-CP به وضوح تقسیم اختیارات را تصریح می‌کند. مرجع اعطای گواهی تشخیص مرکز تحقیق و توسعه، سازمانی است که گواهی ثبت سازمان‌های علمی و فناوری (سازمانی که وظایف اطلاعات و آمار را تحت نظر وزارت علوم و فناوری، آژانس تخصصی علوم و فناوری تحت نظر کمیته مردمی استان یا شهر انجام می‌دهد) را برای به رسمیت شناختن مرکز تحقیق و توسعه آن سازمان علمی و فناوری اعطا می‌کند. یا به عبارت ساده، مرجع اعطای گواهی تشخیص مرکز تحقیق و توسعه، سازمانی است که گواهی ثبت سازمان‌های علمی و فناوری را اعطا کرده است.

ایجاد نظام ملی ارزیابی علم و فناوری

برای اولین بار، فرمان 262/2025/ND-CP یک سیستم ارزیابی ملی یکپارچه برای فعالیت‌های علمی و فناوری ایجاد می‌کند و بر فقدان قبلی یک مکانیسم ارزیابی، آمار و تحول دیجیتال همزمان غلبه می‌کند.

برای وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی ، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای محلی: نقطه کانونی برای اجرا در سطح مردمی، راهنمایی و بررسی داده‌های سازمان‌های علمی و فناوری؛ تمرکززدایی آشکار، اعطای ابتکار عمل واقعی به مناطق، سازماندهی فعالانه ارزیابی (از طریق سازمان‌های تخصصی، مشاوران مستقل یا شوراهای مشورتی). به‌ویژه تشویق به استخدام سازمان‌های مشاوره‌ای مستقل برای برنامه‌های بزرگ و پیچیده؛ انتشار نتایج ارزیابی در پورتال‌های اطلاعاتی و رسانه‌ها؛ پیوند دادن نتایج ارزیابی با شبیه‌سازی، پاداش‌ها، تخصیص بودجه و توسعه منابع انسانی؛ گزارش دوره‌ای نتایج به وزارت علوم و فناوری برای ترکیب و نظارت.

برای مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها و سازمان‌های علمی و فناوری: ابزارهایی برای خودارزیابی و بهبود رقابت‌پذیری، جایگاه‌یابی در سیستم ملی علم و فناوری؛ تبدیل شدن به یک مرکز رتبه‌بندی‌شده، شناخته‌شده و دارای گواهینامه برای ظرفیت تحقیق و توسعه یا یک مرکز نوآوری؛ پیوند دادن نتایج ارزیابی با سیاست‌های مالی، اعطای استقلال، انتصاب، پاداش یا مدیریت مسئولیت‌ها؛ ایجاد انگیزه برای نوآوری در حاکمیت سازمانی، تغییر از «اداری - درخواست» به «نتیجه‌گرا»؛ ارائه داده‌های ورودی برای سیستم ملی آمار علم، فناوری و نوآوری، ارائه گزارش‌های استراتژیک و مقایسه بین‌المللی.

ترویج کاربرد فناوری اطلاعات در جمع‌آوری اطلاعات برای اطمینان از داده‌های صحیح، کامل، تمیز و زنده.

پیش از این، فقدان سازوکارهای ارزیابی شفاف، اطلاعات آماری و تحول دیجیتال برای فعالیت‌های علم و فناوری وجود داشت. ارزیابی فعالیت‌های علم و فناوری، آمار و انتشار نتایج به طور مفصل و همزمان تنظیم نشده بود، که این امر استقلال و مسئولیت‌پذیری سازمان‌ها و مناطق علم و فناوری را دشوار می‌کرد. فرمان 262/2025/ND-CP مقررات دقیقی در مورد سیستم ارزیابی علم و فناوری دارد، تمام مقررات ارزیابی را تجمیع و سیستماتیک کرده و یک مبنای قانونی یکپارچه در سطح کشور در مورد اصول ارزیابی؛ موضوعات، محتوا، معیارها؛ فرآیندها، روش‌ها؛ مسئولیت‌ها و استفاده از نتایج ایجاد کرده است.

بهره‌برداری و استفاده از اطلاعات علمی و فناوری

فرمان ۲۶۲/۲۰۲۵/ND-CP ترویج کاربرد فناوری اطلاعات در جمع‌آوری اطلاعات را برای اطمینان از داده‌های صحیح، کافی، تمیز و زنده و امکان ادغام و اشتراک‌گذاری داده‌ها تصریح می‌کند.

اطلاعات مربوط به مدیریت دولتی وزارت علوم و فناوری از طریق پلتفرم دیجیتال ملی برای مدیریت علم، فناوری و نوآوری جمع‌آوری خواهد شد؛ این پلتفرم به صورت متمرکز و یکپارچه در سیستم اطلاعات ملی علم، فناوری و نوآوری مدیریت می‌شود. به وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی حساب‌هایی برای به‌روزرسانی، بهره‌برداری و استفاده از اطلاعات علم و فناوری اعطا شده است.

فرمان ۲۶۲/۲۰۲۵/ND-CP نه تنها قانون علم، فناوری و نوآوری را مشخص می‌کند، بلکه بسیاری از موانع قانونی دیرینه مانند تداخل صلاحیت‌ها، رویه‌های دست و پاگیر، فقدان سازوکارهای ارزیابی و عدم اتصال اطلاعات را نیز برطرف می‌کند.

با مقررات جدید در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار، تحول دیجیتال و شفافیت داده‌ها، انتظار می‌رود سیستم علم و فناوری ویتنام پویاتر، شفاف‌تر و با نیازهای توسعه‌ای مناطق، کسب‌وکارها و جامعه ارتباط تنگاتنگی داشته باشد.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/mo-rong-phan-quyen-thuc-day-tu-chu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251109154600775.htm