فرمان شماره ۲۶۳/۲۰۲۵/ND-CP: تغییر اساسی در سیاست استفاده از افراد با استعداد

با صدور فرمان شماره 263/2025/ND-CP، دولت سازوکار جدید و نوآورانه‌ای را در جذب و به‌کارگیری استعدادها در حوزه علم، فناوری و نوآوری آغاز کرده است.

این گامی برای تحقق روح قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TU دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی است که در خدمت توسعه کشور بوده و در عین حال «تنگناها»ی دیرینه در مورد حقوق، استخدام و سازوکارهای استقلال در بخش دولتی را برطرف می‌کند.

دکتر کاترین گویگه (دانشگاه اکس مارسی، فرانسه)، متخصص در زمینه محیط زیست و اقیانوس‌شناسی ، دانشجویان را در آزمایشگاه دانشگاه علوم و فناوری هانوی راهنمایی می‌کند.

فرمان شماره 263/2025/ND-CP صادر شده در 14 اکتبر 2025، که تعدادی از مواد قانون علم ، فناوری و نوآوری را در مورد مکانیسم استقلال و خودمسئولیتی سازمان‌های علمی و فناوری دولتی، منابع انسانی، استعدادها و جوایز در حوزه علم، فناوری و نوآوری به تفصیل شرح داده و راهنمایی می‌کند. می‌توان گفت که این اولین باری است که دولت سیاست‌های مربوط به استعدادها را به طور کامل نهادینه کرده و سازمان‌های علمی و فناوری دولتی را در استخدام، پرداخت حقوق و استفاده از منابع انسانی به شدت توانمند ساخته است.

معاون مدیر اداره سازمان و پرسنل (وزارت علوم و فناوری) وو تی لا گفت که فرمان شماره 263/2025/ND-CP، همراه با فرمان‌های قبلی مانند فرمان شماره 179/2024/ND-CP (که سیاست‌هایی را برای جذب و ارتقای افراد با استعداد در بخش دولتی تعیین می‌کند)، فرمان شماره 249/2025/ND-CP (که سازوکارها و سیاست‌هایی را برای جذب متخصصان در زمینه‌های علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تعیین می‌کند)، یک کریدور قانونی همزمان و محیطی مساعد برای دانشمندان و متخصصان ایجاد کرده است تا ظرفیت خود را ارتقا دهند و مشارکت‌های بلندمدت داشته باشند. به طور خاص، فرمان شماره 263/2025/ND-CP به دلیل کاربردی بودن بالای خود، که مستقیماً با هدف "هم‌افزایی" واحدهای تحقیقاتی است، برجسته است.

یکی از بزرگترین تغییرات، سازوکار استخدام است. پیش از این، امضای قرارداد با متخصصان و دانشمندان به سطح استقلال مالی و تأیید مافوق بستگی داشت و این امر جذب انعطاف‌پذیر استعدادها را برای بسیاری از واحدهای دولتی دشوار می‌کرد. اکنون، فرمان شماره 263/2025/ND-CP به سازمان‌های دولتی علوم و فناوری اجازه می‌دهد تا در مورد استخدام، مدیریت، امضای قرارداد و پرداخت حقوق طبق توافق تصمیم بگیرند. این گامی مهم است که بخش دولتی را به سازوکار بازار نزدیک‌تر می‌کند و در عین حال اعتماد دولت به مؤسسات تحقیقاتی را نشان می‌دهد.

نکته قابل توجه این است که فرمان شماره 263/2025/ND-CP همچنین به وضوح رژیم حقوق و مزایا را تصریح می‌کند و امکان مذاکره مستقیم با متخصصان داخلی و خارجی را فراهم می‌کند. بنابراین، سازمان‌های دولتی می‌توانند متناسب با توانایی‌های آنها حقوق پرداخت کنند و دیگر محدود به چارچوب اداری سفت و سخت نباشند. این سازوکار جدید نه تنها رقابت‌پذیری بخش دولتی با بخش خصوصی را افزایش می‌دهد، بلکه فرصت‌هایی را برای جذب دانشمندان ویتنامی خارج از کشور، روشنفکران جوان و کارشناسان بین‌المللی برای کار بلندمدت در ویتنام فراهم می‌کند.

توانمندسازی و ایجاد اعتماد، به طوری که استعدادها بتوانند در درازمدت مشارکت کنند

فرمان شماره ۲۶۳/۲۰۲۵/ND-CP نه تنها به اعطای استقلال در استخدام و پرداخت حقوق بسنده نمی‌کند، بلکه یک سیستم سیاست‌گذاری جامع برای پرورش و ارتقای استعدادها نیز ایجاد می‌کند. دانشمندان و متخصصان از حق بیمه کامل و نظام‌های تأمین اجتماعی برخوردارند، در آموزش، پرورش و پاداش در اولویت قرار دارند و شرایط کاری مدرن برای آنها تضمین شده و حقوق حرفه‌ای آنها محفوظ است. به طور خاص، افرادی که توانایی‌های برجسته‌ای دارند، بدون نیاز به رعایت تمام استانداردهای سختگیرانه اداری مانند گذشته، به سمت‌های رهبری منصوب می‌شوند. این گامی است که به وضوح روحیه ارزش‌گذاری به افراد با استعداد را نشان می‌دهد.

علاوه بر مشوق‌های مالی، فرمان شماره 263/2025/ND-CP شامل بسیاری از سیاست‌های غیرمالی برای ایجاد یک محیط تحقیقاتی مطلوب نیز می‌شود. به استعدادها در ترتیبات مسکن اولویت داده می‌شود، در صورت متخصص خارجی بودن، از طریق رویه‌های ورود پشتیبانی می‌شوند، از سیاست‌های تأمین اجتماعی بهره‌مند می‌شوند و فرصت شرکت در برنامه‌ها و پروژه‌های بزرگ دولتی را دارند. در عین حال، سازوکار جدید، سازمان‌های علمی و فناوری را نیز تشویق می‌کند تا وظایف را مستقیماً به استعدادها، به ویژه در زمینه‌های فناوری پیشرفته، فناوری دیجیتال و فناوری استراتژیک ملی، واگذار کنند.

از منظر عملی، بسیاری از کارشناسان ارزیابی می‌کنند که فرمان شماره 263/2025/ND-CP یک "نقطه عطف سیاست‌گذاری" است که مفاد قطعنامه شماره 57-NQ/TU را به اجرا در می‌آورد. پروفسور نگوین دین دوک، دکترای علوم و رئیس سابق شورای دانشگاه فناوری (دانشگاه ملی هانوی) گفت که برای اینکه این سیاست واقعاً مؤثر باشد، ایجاد یک سازوکار عمومی و شفاف و برخورداری از حمایت کل نظام سیاسی ضروری است. کارشناسان خارجی یا ویتنامی‌های خارج از کشور فقط زمانی می‌توانند بیایند و برای مدت طولانی بمانند که یک محیط کاری حرفه‌ای را ببینند، حقوق آنها محافظت شود، شرایط تحقیقاتی مطلوبی داشته باشند و بر این اساس مورد احترام قرار گیرند.

به گفته دکتر نگوین کوان - وزیر سابق علوم و فناوری - برای اجرایی شدن این سیاست، لازم است که قوانین مرتبط، به ویژه قانون بودجه دولت، همچنان هماهنگ شوند تا امکان بهره‌برداری از یک سازوکار انعطاف‌پذیر برای تأمین مالی تحقیقات فراهم شود - چیزی که قطعنامه شماره 57-NQ/TU آن را تعیین کرده است. او با تأکید بر نیاز فوری به نوآوری در سازوکار تأمین مالی تحقیقات، تأیید کرد: «هیچ کشوری مجبور نیست یک سال تمام برای امضای قرارداد تحقیقاتی منتظر بماند».

واضح است که فرمان شماره 263/2025/ND-CP نه تنها «تنگناها» در رویه‌ها و حقوق و دستمزدها را حل می‌کند، بلکه طرز فکر جدیدی را نیز ایجاد می‌کند: در نظر گرفتن استعداد به عنوان یک منبع ویژه که باید روی آن سرمایه‌گذاری شود، به طور مناسب ارزش‌گذاری و مورد احترام قرار گیرد. وقتی سازوکار شفاف باشد، محیط بهبود یابد و به استعدادها اعتماد شود، این پایه و اساس ویتنام برای دستیابی به موفقیت در عصر علم، فناوری و نوآوری خواهد بود.

hanoimoi.vn

منبع: https://baolaocai.vn/nghi-dinh-so-2632025nd-cp-buoc-chuyen-manh-trong-chinh-sach-trong-dung-nhan-tai-post886336.html