قطعنامه برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶

سرمقاله: به نمایندگی از کمیته دائمی مجلس ملی، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، قطعنامه شماره 105/2025/UBTVQH15 کمیته دائمی مجلس ملی پانزدهم در مورد برنامه قانونگذاری 2026 را امضا و ابلاغ کرد. روزنامه نماینده مردم متن کامل قطعنامه را معرفی می‌کند.

قطعنامه
برنامه قانونگذاری برای سال ۲۰۲۶

کمیته دائمی مجلس ملی

طبق قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام، که با تعدادی از مواد ذیل قطعنامه شماره 203/2025/QH15 اصلاح و تکمیل شده است؛

طبق قانون تشکیلات مجلس ملی شماره ۵۷/۲۰۱۴/QH۱۳، اصلاح و تکمیل شده توسط تعدادی از مواد ذیل قانون شماره ۶۵/۲۰۲۰/QH۱۴ و قانون شماره ۶۲/۲۰۲۵/QH۱۵؛

طبق قانون انتشار اسناد قانونی شماره ۶۴/۲۰۲۵/QH۱۵ که تعدادی از مواد آن توسط قانون شماره ۸۷/۲۰۲۵/QH۱۵ اصلاح و تکمیل شده است؛

بر اساس بررسی گزارش شماره ۷۲۴/TTr-CP مورخ ۲۶ آگوست ۲۰۲۵ دولت ، سند شماره ۷۰۲/UBQPANĐN15 مورخ ۱ آگوست ۲۰۲۵ کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه و گزارش شماره ۱۰۴۹/TTr-UBPLTP15 مورخ ۲۴ سپتامبر ۲۰۲۵ کمیته دائمی قانون و عدالت ،

قطعنامه:

ماده ۱. برنامه قانونگذاری برای سال ۲۰۲۶

۱. ۱۳ پیش‌نویس قانون زیر را برای بررسی و تصویب در اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی (آوریل ۲۰۲۶) به مجلس ملی ارائه دهید:

الف) قانون احوال شخصیه (اصلاح شده)؛

ب) قانون آیین دادرسی اداری؛

ج) قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح شده)؛

د) قانون مربوط به عقیده و مذهب (اصلاح شده)؛

د) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون بیمه‌های اجتماعی؛

ه) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سردفتری اسناد رسمی؛

ز) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون نمایندگی‌های جمهوری سوسیالیستی ویتنام در خارج از کشور؛

ح) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت املاک و مستغلات؛

ط) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مسکن؛

ک) قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون پیشگیری و کنترل مضرات دخانیات؛

ل) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر حفاظت از محیط زیست؛

م) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون کمک‌های حقوقی؛

ن) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تقلید و مدح.

۲. ۲۱ طرح قانون و ۱ طرح قطعنامه زیر را برای بررسی و تصویب در دومین اجلاسیه شانزدهمین مجلس ملی (اکتبر ۲۰۲۶) به مجلس ملی ارائه دهید:

الف) قانون دریایی ویتنام (اصلاح‌شده)؛

ب) قانون پست (اصلاح‌شده)؛

ج) قانون نفت (اصلاح شده)؛

د) قانون حراج املاک (اصلاح شده)؛

د) قانون میانجیگری در سطح مردمی (اصلاح شده)؛

هـ) قانون وکلا (اصلاح‌شده)؛

ز) قانون فرزندخواندگی (اصلاح‌شده)؛

ح) قانون پیشگیری و کنترل تکثیر سلاح‌های کشتار جمعی؛

ط) قانون اشاعه و آموزش حقوق (اصلاح‌شده)؛

ک) قانون مدیریت بدهی عمومی (اصلاح‌شده)؛

ل) قانون رسیدگی به تخلفات اداری (اصلاح شده)؛

م) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سنجش؛

ن) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اهدا، جمع‌آوری و پیوند بافت‌ها و اعضای بدن انسان و اهدا و جمع‌آوری اجساد (اجرای تدوین رویه‌های سیاستی طبق بند ۱، ماده ۲۷ قانون انتشار اسناد قانونی)؛

س) قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون حمایت از بنگاه‌های کوچک و متوسط؛

ص) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون حفاظت از محیط زیست؛

ف) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معماری؛

ر) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی؛

ق) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون نشر؛

و) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت، قانون رقابت، قانون مدیریت تجارت خارجی، قانون برق و قانون حمایت از حقوق مصرف‌کننده؛

ع) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تربیت بدنی و ورزش، قانون گردشگری، قانون سینما، قانون کتابخانه‌ها و قانون میراث فرهنگی؛

هـ) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مسئولیت جبران خسارت دولت؛

۱۰) مصوبه مجلس ملی در مورد سازوکار هماهنگی و سیاست‌های خاص برای بهبود اثربخشی پیشگیری و حل و فصل اختلافات سرمایه‌گذاری بین‌المللی.

۳. ارائه پیش‌نویس ۱ قانون و ۳ قطعنامه زیر به کمیته دائمی مجلس ملی برای بررسی و تصویب در سال ۲۰۲۶:

الف) آیین‌نامه غلبه بر پیامدهای پس از جنگ مین‌ها و بمب‌ها؛

ب) مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد اصول، معیارها و ضوابط تخصیص هزینه‌های بودجه دولت؛

ج) مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد اصول و معیارهای تقسیم مالیات بر ارزش افزوده برای هر محل؛

د) مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد جدول مالیات حفاظت از محیط زیست.

۴. تعیین سازمان‌های ارائه‌دهنده، سازمان‌های بررسی‌کننده و پیشرفت تخمینی ارائه پیش‌نویس قوانین، احکام و قطعنامه‌ها مطابق پیوست این قطعنامه.

ماده ۲. اجرا

۱. دولت و سازمان‌های ارائه‌دهنده پروژه همچنان الزامات قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW و دستورالعمل دبیرکل تو لام در مورد نوآوری در تفکر قانونگذاری را به طور کامل درک و با جدیت اجرا می‌کنند؛ در فرآیند تدوین، ارائه برای بررسی و تصویب پیش‌نویس قوانین، احکام و قطعنامه‌ها، به طور کامل از مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی پیروی می‌کنند؛ نظم و انضباط را تقویت می‌کنند، مسئولیت‌پذیری را ارتقا می‌دهند، راه‌حل‌هایی را برای ادامه نوآوری پیشنهاد می‌دهند، کار قانونگذاری را بیشتر تقویت می‌کنند، اجرای دقیق برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶ را تضمین می‌کنند؛ کنترل قدرت را تقویت می‌کنند، با منفی‌گرایی مبارزه می‌کنند، از وقوع «منافع گروهی» و منافع محلی در کار قانونگذاری جلوگیری می‌کنند؛ به تقویت کاربرد فناوری دیجیتال، هوش مصنوعی و کلان‌داده برای پشتیبانی از کل فرآیند قانونگذاری ادامه می‌دهند.

از دولت درخواست می‌شود که سازمان‌هایی را که برای نظارت بر تهیه پیش‌نویس، نظارت بر دریافت و بازنگری تعیین شده‌اند، هدایت، ترغیب و بازرسی کند تا کیفیت و پیشرفت در ارائه به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی تضمین شود؛ زمان کافی را برای بحث و اظهار نظر در مورد پروژه و محتوای توضیحات صرف کند و نظرات نمایندگان مجلس ملی را دریافت کند؛ مقررات دقیقی را تدوین و ابلاغ کند تا از اجرای همزمان آنها با قانون، آیین‌نامه و قطعنامه اطمینان حاصل شود. به مطالعه و درک کامل قطعنامه‌ها و اسناد کنگره چهاردهم حزب، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های موجود در قطعنامه‌های کمیته مرکزی حزب، دستورالعمل‌های دفتر سیاسی و دبیرخانه ادامه دهد تا به سرعت پیشنهاد اضافه کردن پروژه‌های لازم به برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶ را ارائه دهد. برای اسناد کمیته دائمی مجلس ملی که باید بر اساس قوانین و قطعنامه‌های تعیین شده مجلس ملی صادر شوند، تکمیل مراحل پیشنهاد گنجاندن آنها در برنامه ضروری نیست، بلکه فقط باید مبنای قانونی برای تنظیم در برنامه را به وضوح بیان کند.

سازمان‌ها و نهادهایی که مسئولیت تهیه پیش‌نویس را بر عهده دارند، باید تهیه، دریافت و بازنگری پیش‌نویس قوانین، احکام و قطعنامه‌ها در برنامه قانونگذاری را به خوبی سازماندهی کنند و کیفیت و برنامه زمانی تعیین‌شده را تضمین کنند؛ قبل از تهیه پیش‌نویس پروژه، کیفیت ساخت، مشاوره و تصویب سیاست‌ها را انجام دهند؛ برای پروژه‌هایی که نیازی به پیروی از فرآیند تدوین سیاست ندارند، باید هنگام ارائه پروژه، توضیحات و گزارش‌های روشنی ارائه دهند؛ فعالیت‌های خلاصه‌سازی را به طور کامل و جدی انجام دهند، نظرات افراد تحت تأثیر، سازمان‌ها و نهادهای مربوطه را جمع‌آوری کنند؛ در طول ارزیابی، دریافت و بازنگری پروژه، برای تضمین کیفیت و پیشرفت، با نهاد مسئول ارزیابی از نزدیک هماهنگی داشته باشند.

وزارت دادگستری نقش خود را در ارزیابی، مشاوره و کمک به دولت در تدوین پیشنهادهایی برای تدوین قوانین، احکام و مصوبات تقویت خواهد کرد؛ پرونده‌های پروژه‌های ارائه شده به کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی را به شدت کنترل خواهد کرد تا کیفیت محتوا و شکل آنها را مطابق با مقررات تضمین کند، به ویژه پروژه‌هایی که برای تنظیم طبق مفاد بند 2، ماده 26 قانون انتشار اسناد حقوقی پیشنهاد می‌شوند؛ به عنوان نهاد مسئول بررسی فنی اسناد قبل از ارائه آنها به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی برای بررسی و تصویب، به خوبی انجام وظیفه خواهد کرد؛ به دولت در نظارت، بازرسی و ترغیب به اجرای برنامه قانونگذاری کمک خواهد کرد.

۲. شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی همچنان به ارتقای مسئولیت‌پذیری، تقویت ظرفیت و ترویج دموکراسی در کار قانونگذاری ادامه می‌دهند؛ به نوآوری در روش‌های بررسی، هماهنگی، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قوانین، احکام و قطعنامه‌ها در راستای رویکردهای زودهنگام و از راه دور، تحقیقات جامع و عمیق، پیروی دقیق از واقعیت و حل مؤثر مشکلات عملی زندگی اقتصادی و اجتماعی ادامه می‌دهند؛ بررسی پروژه‌های ارائه شده به اولین جلسه مجلس ملی شانزدهم را در راستایی سازماندهی می‌کنند که کمیته دائمی شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی دوره پانزدهم، بررسی‌های اولیه را برای ارائه به کمیته دائمی مجلس ملی پانزدهم جهت اظهار نظر انجام دهند و شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی دوره شانزدهم، بررسی‌های رسمی را برای ارائه به مجلس ملی جهت بررسی و تصویب انجام دهند؛ بررسی قوانین، احکام و قطعنامه‌ها را در محدوده مسئولیت خود برای تشخیص محتوای نامناسب یا متناقض، همپوشانی، پیشنهاد سریع اصلاحات و الحاقیه‌ها به اسناد مربوطه، ریاست و هماهنگی کنند؛ نظارت را تقویت کنید، تنگناهای نهادی و خلاهای قانونی را به سرعت شناسایی، شفاف‌سازی و پیشنهادهایی برای رسیدگی به آنها ارائه دهید.

کمیته دائمی شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی باید در فرآیند ارائه نظرات در مورد پیشنهادهای تدوین قوانین، احکام و قطعنامه‌ها برای تنظیم و تکمیل برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶ (در صورت وجود)، با کمیته دائمی کمیته حقوق و عدالت هماهنگی نزدیکی داشته باشند و بر ارائه نظرات در مورد ضرورت، هدف از انتشار، دامنه مقررات و موضوعات قابل اجرا؛ مسائل خاص برای رسیدگی به تعارضات، همپوشانی‌ها و نارسایی‌های ناشی از قانون؛ مسائل جدید، روندهای جدید و سایر مطالب ضروری (در صورت وجود)؛ زمان مورد انتظار برای ارائه و تصویب تمرکز کنند.

۳. دبیرکل مجلس ملی - رئیس دفتر مجلس ملی، به سرعت نظرات نمایندگان مجلس ملی را که در گروه‌ها و در تالار در مورد پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها بحث می‌کنند، جمع‌آوری و جمع‌آوری می‌کند؛ اطلاعات و اسناد کامل را برای ارائه به نمایندگان مجلس ملی در بحث و ارائه نظرات در مورد پروژه‌ها و پیش‌نویس‌ها ارائه می‌دهد.

۴. پیشنهاد کنید که هیئت نمایندگی مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی برای مطالعه و مشورت با آژانس‌های محلی، سازمان‌ها، کارشناسان، دانشمندان و رأی‌دهندگان وقت بگذارند؛ بحث‌ها را سازماندهی کنند، در ارائه نظرات باکیفیت مشارکت کنند و در تکمیل پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌هایی که برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه می‌شوند، مشارکت داشته باشند.

۵. پیشنهاد می‌شود که جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی به ترویج و بهبود کیفیت انتقاد اجتماعی در مورد پیش‌نویس قوانین ادامه دهند. فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام به طور فعال در ارائه نظرات در فرآیند تدوین و اعلام سیاست‌ها و قوانین، به ویژه در زمینه‌های اقتصاد، تجارت، سرمایه‌گذاری، تولید و فعالیت‌های تجاری شرکت‌ها، مشارکت می‌کند.

۶. کمیته دائمی شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی در نظارت و ترغیب به اجرای این قطعنامه کمک خواهند کرد.

ماده ۳. لازم‌الاجرا شدن

این مصوبه از تاریخ تصویب لازم‌الاجرا است./.

---

این قطعنامه توسط کمیته دائمی مجلس ملی جمهوری سوسیالیستی ویتنام، دوره پانزدهم، در چهل و نهمین جلسه در تاریخ ۲۶ سپتامبر ۲۰۲۵ تصویب شد .

کمیته دائمی مجلس ملی
رئیس



تران تان من

منبع: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html