قطعنامه در مورد برنامه قانونگذاری برای سال 2026

قطعنامه
برنامه قانونگذاری برای سال ۲۰۲۶

کمیته دائمی مجلس ملی

بر اساس قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام، اصلاح و تکمیل شده توسط قطعنامه شماره 203/2025/QH15؛

بر اساس قانون تشکیلات مجلس ملی شماره ۵۷/۲۰۱۴/QH۱۳ که توسط قانون شماره ۶۵/۲۰۲۰/QH۱۴ و قانون شماره ۶۲/۲۰۲۵/QH۱۵ اصلاح و تکمیل شده است؛

بر اساس قانون انتشار اسناد قانونی شماره 64/2025/QH15 که توسط قانون شماره 87/2025/QH15 اصلاح و تکمیل شده است؛

بر اساس بررسی گزارش دولت شماره ۷۲۴/TTr-CP مورخ ۲۶ آگوست ۲۰۲۵، سند شماره ۷۰۲/UBQPANĐN۱۵ مورخ ۱ آگوست ۲۰۲۵ کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه، و گزارش کمیته دائمی کمیته قانون و عدالت شماره ۱۰۴۹/TTr-UBPLTP۱۵ مورخ ۲۴ سپتامبر ۲۰۲۵ ،

قطعنامه:

ماده ۱. برنامه قانونگذاری برای سال ۲۰۲۶

۱. ۱۳ پیش‌نویس قانون زیر را برای بررسی و تصویب در اولین جلسه شانزدهمین دوره مجلس ملی (آوریل ۲۰۲۶) به مجلس ملی ارائه دهید:

الف) قانون ثبت احوال (اصلاح شده)؛

ب) قانون آیین دادرسی اداری؛

ج) قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح شده)؛

د) قانون عقاید و مذاهب (اصلاح شده)؛

د) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون بیمه‌های اجتماعی؛

هـ) قانون اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون سردفتری اسناد رسمی؛

ز) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون نمایندگی‌های جمهوری سوسیالیستی ویتنام در خارج از کشور؛

ح) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت املاک و مستغلات؛

ط) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مسکن؛

ک) قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون پیشگیری و کنترل مضرات دخانیات؛

ل) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر حفاظت از محیط زیست؛

م) قانون اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون کمک حقوقی؛

ن) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تقلید و مدح.

۲. ۲۱ پیش‌نویس قانون و ۱ پیش‌نویس قطعنامه زیر را برای بررسی و تصویب در دومین اجلاسیه شانزدهمین مجلس ملی (اکتبر ۲۰۲۶) به مجلس ملی ارائه دهید:

الف) قانون دریایی ویتنام (اصلاح‌شده)؛

ب) قانون پستی (اصلاح‌شده)؛

ج) قانون نفت (اصلاح‌شده)؛

د) قانون حراج دارایی‌ها (اصلاح‌شده)؛

د) قانون میانجیگری در سطح مردمی (اصلاح‌شده)؛

هـ) قانون وکلا (اصلاح‌شده)؛

ز) قانون فرزندخواندگی (اصلاح‌شده)؛

ح) قانون پیشگیری و کنترل تکثیر سلاح‌های کشتار جمعی؛

ط) قانون اشاعه و آموزش حقوق (اصلاح‌شده)؛

ک) قانون مدیریت بدهی عمومی (اصلاح‌شده)؛

ل) قانون رسیدگی به تخلفات اداری (اصلاح شده)؛

م) قانون اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون سنجش؛

ن) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اهدا، تهیه و پیوند بافت‌ها، اعضا و اجساد انسانی (اجرای فرآیند سیاست‌گذاری طبق بند ۱، ماده ۲۷ قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی)؛

س) قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون حمایت از بنگاه‌های کوچک و متوسط؛

ص) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون حفاظت از محیط زیست؛

ف) قانون اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون معماری؛

ر) قانون اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون قراردادهای بین‌المللی؛

ق) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون نشر؛

و) قوانین اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون تجارت، قانون رقابت، قانون مدیریت تجارت خارجی، قانون برق و قانون حمایت از حقوق مصرف‌کننده؛

ع) قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تربیت بدنی و ورزش، قانون گردشگری، قانون سینماتوگرافی، قانون کتابخانه‌ها و قانون میراث فرهنگی؛

۵) قانون اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون مسئولیت دولت در قبال جبران خسارت؛

۱۰) مصوبه مجلس ملی در مورد سازوکارهای هماهنگی و سیاست‌های خاص برای افزایش اثربخشی پیشگیری و حل و فصل اختلافات سرمایه‌گذاری بین‌المللی.

۳. در سال ۲۰۲۶، پیش‌نویس ۱ فرمان و ۳ قطعنامه زیر را برای بررسی و تصویب به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه دهید:

الف) آیین‌نامه مربوط به جبران پیامدهای مین‌های زمینی پس از جنگ؛

ب) مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد اصول، معیارها و ضوابط تخصیص هزینه‌های بودجه دولت؛

ج) مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد اصول و معیارهای تخصیص مالیات بر ارزش افزوده به هر محل؛

د) مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد جدول مالیات حفاظت از محیط زیست.

۴. تعیین نهاد ارائه‌دهنده، نهاد بررسی‌کننده و جدول زمانی پیش‌بینی‌شده برای ارائه پیش‌نویس قوانین، آیین‌نامه‌ها و قطعنامه‌ها، مطابق جزئیات پیوست این قطعنامه.

ماده ۲. اجرا

۱. دولت و سازمان‌های ارائه‌دهنده پیش‌نویس قوانین، همچنان الزامات قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW و دستورالعمل‌های دبیرکل تو لام در مورد اصلاح تفکر در قانونگذاری را به طور کامل درک و با جدیت اجرا خواهند کرد؛ در فرآیند تدوین، ارائه برای بررسی و تصویب پیش‌نویس قوانین، احکام و قطعنامه‌ها، مفاد قانون انتشار اسناد هنجاری حقوقی را به طور کامل رعایت خواهند کرد؛ نظم و انضباط را تقویت کرده، مسئولیت‌پذیری را حفظ کرده و راه‌حل‌هایی را برای نوآوری بیشتر و تقویت کار قانونگذاری پیشنهاد می‌دهند و اجرای دقیق برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶ را تضمین می‌کنند؛ کنترل قدرت را تقویت کرده، با فساد مبارزه می‌کنند و از ادغام «منافع گروهی» و منافع محلی در قانونگذاری جلوگیری می‌کنند؛ و به تقویت کاربرد فناوری دیجیتال، هوش مصنوعی و کلان‌داده برای پشتیبانی از کل فرآیند قانونگذاری ادامه خواهند داد.

از دولت درخواست می‌شود که سازمان‌هایی را که برای رهبری تهیه، دریافت و اصلاح پیش‌نویس‌ها تعیین شده‌اند، هدایت، نظارت و بازرسی کند تا از ارائه باکیفیت و به موقع آنها به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی اطمینان حاصل شود؛ زمان کافی برای بحث و بازخورد در مورد پیش‌نویس‌ها و توضیحات و پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی اختصاص دهد؛ و مقررات دقیقی را تدوین و صادر کند که اثربخشی آنها را همزمان با تاریخ لازم‌الاجرا شدن قوانین، احکام و قطعنامه‌ها تضمین کند. به مطالعه و درک کامل قطعنامه‌ها و اسناد کنگره چهاردهم حزب، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های موجود در قطعنامه‌های کمیته مرکزی حزب و دستورالعمل‌های دفتر سیاسی و دبیرخانه ادامه دهید تا بتوانید به سرعت پیشنهاد اضافه کردن پروژه‌های لازم به برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶ را ارائه دهید. برای اسناد کمیته دائمی مجلس ملی که باید بر اساس اختیاراتی که قبلاً در قوانین و قطعنامه‌های مجلس ملی داده شده است، صادر شوند، نیازی به طی کردن مراحل کامل پیشنهاد گنجاندن آنها در برنامه نیست؛ فقط باید مبنای قانونی گنجاندن آنها به وضوح بیان شود.

سازمان‌ها و نهادهایی که برای رهبری فرآیند تدوین پیش‌نویس تعیین شده‌اند، باید به طور مؤثر، تدوین، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قوانین، احکام و قطعنامه‌ها را در برنامه قانونگذاری سازماندهی کنند و کیفیت و پایبندی به برنامه زمانی تعیین‌شده را تضمین کنند؛ آن‌ها باید مراحل تدوین، مشاوره و تصویب سیاست‌ها را قبل از شروع تدوین پروژه به طور مؤثر انجام دهند؛ برای پروژه‌هایی که نیازی به رویه‌های تدوین سیاست ندارند، باید هنگام ارائه پروژه توضیحات و گزارش‌های روشنی ارائه دهند؛ آن‌ها باید فعالیت‌های کامل و جدی برای جمع‌آوری نظرات طرف‌های ذی‌نفع و سازمان‌ها و نهادهای مربوطه انجام دهند؛ و آن‌ها باید در طول بررسی، پذیرش و بازنگری پروژه با نهاد مسئول اصلی بررسی هماهنگی نزدیکی داشته باشند تا کیفیت و تکمیل به موقع پروژه تضمین شود.

وزارت دادگستری نقش خود را در ارزیابی و ارائه مشاوره به دولت در زمینه تدوین پیشنهادها برای قوانین، احکام و قطعنامه‌ها تقویت می‌کند؛ کیفیت پرونده‌های پروژه ارائه شده به کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی را از نزدیک رصد می‌کند و از مطابقت محتوا و شکل آنها با مقررات، به ویژه پروژه‌هایی که اصلاحاتی را مطابق بند 2، ماده 26 قانون انتشار اسناد هنجاری حقوقی پیشنهاد می‌کنند، اطمینان حاصل می‌کند؛ همچنان به طور مؤثر نقش خود را به عنوان نهاد پیشرو در بررسی فنی اسناد قبل از ارسال به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی برای بررسی و تصویب ایفا می‌کند؛ و به دولت در نظارت، بازرسی و ترغیب به اجرای برنامه قانونگذاری کمک می‌کند.

۲. شورا و کمیته‌های قومی مجلس ملی به انجام مسئولیت‌های خود، تقویت ظرفیت خود و ترویج دموکراسی در کار قانونگذاری ادامه خواهند داد؛ به نوآوری در روش‌های بررسی، هماهنگی در دریافت و اصلاح پیش‌نویس قوانین، احکام و قطعنامه‌ها در جهت رویکردهای اولیه و دور، تحقیقات جامع و عمیق، پایبندی نزدیک به واقعیت و حل مؤثر مسائل عملی ناشی از زندگی اجتماعی-اقتصادی ادامه خواهند داد؛ بررسی پیش‌نویس‌های ارائه شده به اولین جلسه مجلس ملی شانزدهم را در جهتی سازماندهی می‌کنند که کمیته دائمی شورای قومی و کمیته‌های مجلس ملی پانزدهم بررسی‌های اولیه را برای ارائه به کمیته دائمی مجلس ملی پانزدهم برای اظهار نظر و شورای قومی و کمیته‌های مجلس ملی شانزدهم بررسی‌های رسمی را برای ارائه به مجلس ملی برای بررسی و تصویب انجام دهند؛ بررسی قوانین، احکام و قطعنامه‌ها را در محدوده مسئولیت خود برای شناسایی نارسایی‌ها یا تناقضات و همپوشانی‌ها، و ارائه سریع اصلاحات و اضافات به اسناد مربوطه، ریاست و هماهنگی کنند؛ نظارت را تقویت کنید، به سرعت تنگناهای نهادی و خلاهای قانونی را شناسایی، شفاف‌سازی و راه‌حل‌هایی را پیشنهاد دهید.

کمیته دائمی مجلس ملی و کمیته‌های آن در ارائه بازخورد در مورد پیشنهادهای مربوط به تدوین قوانین، احکام و قطعنامه‌هایی که درخواست تعدیل و اضافات در برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶ (در صورت وجود) را دارند، با کمیته دائمی کمیته حقوقی و قضایی مجلس ملی هماهنگی نزدیکی دارند. این بازخورد باید بر ضرورت، هدف از تصویب، دامنه مقررات و مخاطبان هدف؛ مسائل خاص برای رسیدگی به تعارضات، همپوشانی‌ها و نارسایی‌های ناشی از قوانین موجود؛ مسائل، روندها و سایر محتوای ضروری جدید (در صورت وجود)؛ و بازه زمانی مورد انتظار برای ارائه و تصویب متمرکز باشد.

۳. دبیرکل مجلس ملی - رئیس دفتر مجلس ملی - موظف است به سرعت نظرات نمایندگان مجلس ملی را که در کمیته‌ها و در جلسه عمومی در مورد پیش‌نویس قوانین و مصوبات مورد بحث قرار گرفته‌اند، جمع‌آوری کند و اطلاعات و اسناد کامل را برای ارائه به نمایندگان مجلس ملی در بحث و ارائه نظرات در مورد پروژه‌ها و پیش‌نویس‌ها ارائه دهد.

۴. ما پیشنهاد می‌کنیم که هیئت نمایندگی مجلس ملی و اعضای منفرد مجلس ملی، زمانی را به مطالعه و مشورت با سازمان‌ها و نهادهای محلی، کارشناسان، دانشمندان و رأی‌دهندگان اختصاص دهند؛ بحث‌ها را سازماندهی کنند و نظرات باکیفیتی را ارائه دهند تا به اصلاح پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها برای ارائه به مجلس ملی جهت بررسی و تصویب کمک کنند.

۵. ما پیشنهاد می‌کنیم که جبهه میهن ویتنام و سایر سازمان‌های سیاسی و اجتماعی به ترویج و بهبود کیفیت نقد اجتماعی پیش‌نویس قوانین ادامه دهند. کنفدراسیون تجارت و صنعت ویتنام باید به طور فعال در ارائه نظرات در طول فرآیند تدوین و اعلام سیاست‌ها و قوانین، به ویژه در زمینه‌های اقتصاد، تجارت، سرمایه‌گذاری و فعالیت‌های تولیدی و تجاری شرکت‌ها، مشارکت کند.

۶. کمیته دائمی مجلس ملی و کمیته‌های مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی در نظارت و ترغیب به اجرای این قطعنامه کمک خواهند کرد.

ماده ۳. تاریخ لازم‌الاجرا شدن

این مصوبه از تاریخ تصویب لازم‌الاجرا است./.

این قطعنامه توسط کمیته دائمی مجلس ملی جمهوری سوسیالیستی ویتنام، پانزدهمین دوره، در چهل و نهمین جلسه خود در تاریخ ۲۶ سپتامبر ۲۰۲۵ تصویب شد.

کمیته دائمی مجلس ملی
رئیس

تران تان من

منبع: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html