تحقیق در مورد تدوین قانون آیین دادرسی اداری

(Chinhphu.vn) - نظام حقوقی ویتنام در تدوین و انتشار اسناد حقوقی، به طور معمول قانون انتشار اسناد حقوقی، پیشرفت زیادی داشته است، اما حوزه انتشار تصمیمات اداری هنوز "خلأهایی" دارد که باید به زودی با تدوین قانون رویه‌های انتشار تصمیمات اداری تکمیل شود.

Báo Chính Phủ•24/10/2025

Nghiên cứu xây dựng Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính- Ảnh 1. — خانم نگوین تی هان، مدیر دپارتمان حقوق جزا و اداری ( وزارت دادگستری ) در کارگاه سخنرانی کرد -
عکس: VGP/DA

اخیراً، در کارگاه آموزشی «تبادل تجربیات ژاپن در تحقیق، توسعه و انتشار قانون رویه‌های صدور احکام اداری» که توسط وزارت دادگستری با هماهنگی آژانس همکاری بین‌المللی ژاپن (JICA) برگزار شد، خانم نگوین تی هان، مدیر دپارتمان حقوق جزا و اداری (وزارت دادگستری)، تأکید کرد که در نظام مدیریت اداری دولت، احکام اداری به عنوان ابزاری مهم، نقش مهمی ایفا می‌کنند و قدرت عمومی را از طریق اسناد انفرادی صادر شده توسط سازمان‌های دولتی ذیصلاح نشان می‌دهند.

این نوعی سند است که یک بار، با هدف یک یا چند موضوع خاص، برای حل مشکلات جداگانه در فعالیت‌های مدیریتی اعمال می‌شود. با این ویژگی، تصمیمات اداری نه تنها حقوق، تعهدات و منافع افراد و سازمان‌ها را ایجاد، تغییر یا لغو می‌کنند، بلکه تأثیر مستقیمی بر منافع عمومی، زندگی مردم و فعالیت‌های تولیدی و تجاری شرکت‌ها نیز دارند.

به گفته خانم نگوین تی هان، نظام حقوقی ویتنام پیشرفت قابل توجهی در توسعه و انتشار اسناد حقوقی، به طور معمول قانون انتشار اسناد حقوقی، داشته است. این قانون یک چارچوب حقوقی مستحکم ایجاد کرده و فعالیت‌های قانونگذاری را منظم کرده است؛ به ایجاد اسناد حقوقی با کیفیت بالا کمک کرده و نیازهای عملی را بهتر برآورده می‌کند. با این حال، وقتی به حوزه تصمیم‌گیری اداری نگاه می‌کنیم، هنوز "خلأهایی" وجود دارد که باید پر شوند.

این قانون کلی‌ترین قواعد مربوط به رویه‌های صدور احکام اداری را تعیین می‌کند، بنابراین جایگزین یا اصلاح‌کننده‌ی تمام مقررات موجود در نظام حقوقی نخواهد بود، بلکه اساساً نقش «مکمل» یا «پرکننده‌ی خلأها» را برای مسائلی که هنوز قانون‌گذاری نشده‌اند یا به‌طور کامل توسط نظام حقوقی فعلی قانون‌گذاری نشده‌اند، ایفا خواهد کرد.

در عین حال، همچنان فرآیندها و رویه‌های صدور تصمیمات اداری را که در اسناد حقوقی تخصصی تنظیم می‌شوند، «تأیید» می‌کند تا حداکثر سازگاری، هماهنگی و ثبات نظام حقوقی تضمین شود و از اختلال غیرضروری جلوگیری شود، به جز برخی از مفاد خاص در این قانون.

در خصوص اهداف خاص، هدف این قانون غلبه بر «خلاهای» قانونی در صدور تصمیمات اداری است، از جمله: عدم تعریف مفهوم تصمیمات اداری، عدم تعریف واضح موضوعات صادرکننده تصمیمات اداری؛ فقدان اصول برای صدور تصمیمات اداری؛ تعیین زمان غیرقانونی بودن یک تصمیم اداری؛ نداشتن رویه کلی برای صدور تصمیمات اداری، که منجر به وضعیتی می‌شود که در برخی زمینه‌ها و موارد، هیچ مقررات یا آیین‌نامه‌های تخصصی در مورد فرآیند صدور تصمیمات اداری وجود ندارد و این امر باعث ایجاد مشکلاتی برای صدور تصمیمات اداری توسط نهادهای ذیصلاح می‌شود.

برای مثال، مقررات مربوط به صدور تصمیمات اداری در موارد فوری و اضطراری مانند پیشگیری و کنترل بیماری‌ها، بلایا و بلایای طبیعی؛ فقدان مقررات جامع در مورد سازوکار کنترل صدور و رسیدگی به تصمیمات اداری پس از صدور مانند اصلاح؛ تعلیق/توقف موقت؛ اصلاح، تکمیل؛ لغو/لغو/لغو...

علاوه بر این، تدوین این قانون همچنین با هدف تضمین اصول صدور تصمیمات اداری برای اجرای یکپارچه در فرآیند صدور تصمیمات اداری، ایجاد مبنای قانونی برای صدور تصمیمات اداری، تضمین رعایت مفاد قانونی به گونه‌ای که نهادهای ذیصلاح صادرکننده تصمیمات اداری بتوانند پیشگیرانه و خودمسئول باشند، انجام می‌شود و به غلبه بر عدم شفافیت در فرآیند صدور تصمیمات اداری کمک می‌کند.

Nghiên cứu xây dựng Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính- Ảnh 2. — دکتر دین ون مین، مدیر سابق اداره حقوقی، بازرسی دولت ، در کارگاه به اشتراک گذاشت - عکس: VGP/DA

ایجاد سازوکاری برای سازمان‌ها، نهادها و افراد جهت کنترل قانونی بودن، عقلانیت و امکان‌پذیری تصمیمات اداری، به افراد کمک می‌کند تا به وضوح تشخیص دهند که چه زمانی تصمیمات اداری غیرقانونی هستند؛ به ویژه، بررسی و ارزیابی قانونی بودن و عقلانیت تصمیمات اداری توسط نهادهای قضایی (قضات، دادستان‌ها و غیره) از طریق فعالیت‌های دادرسی و نظارت قضایی بسیار مهم است.

همزمان، تضمین حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها و افراد در فرآیند صدور تصمیمات اداری؛ ایجاد سازوکاری برای افراد جهت محافظت از خود در فرآیند صدور تصمیمات اداری؛ افزایش پاسخگویی سازمان‌های دولتی در صدور تصمیمات اداری طبق مفاد قانون.

دکتر دین ون مین، مدیر سابق اداره حقوقی، بازرسی دولت ، گفت که اسناد اداری یکی از اشکال مهم در فعالیت‌های مدیریت دولتی هستند که هدف آنها انتقال و سازماندهی اجرای سیاست‌ها و قوانین از سازمان‌های اداری دولتی به افراد مورد اجرا است.

صدور، سازماندهی اجرا و کنترل اسناد اداری نقش تعیین‌کننده‌ای در تضمین قانون اساسی، شفافیت و کارایی در مدیریت دولتی دارد. با این حال، رویه سازماندهی اجرای اسناد اداری در ویتنام هنوز محدودیت‌های زیادی دارد، به ویژه در فرآیند و رویه‌های صدور این اسناد.

دکتر دین ون مین گفت که برای تکمیل قانون و بهبود اثربخشی اجرای اسناد اداری، تدوین قانون ابلاغ و اجرای تصمیمات اداری؛ مقررات کامل در مورد فرآیند ابلاغ اسناد اداری؛ تقویت مشورت و دریافت نظرات مردم و مشاغل؛ تقویت کاربرد فناوری اطلاعات در ساخت، نظارت و ابلاغ اسناد؛ تکمیل سازوکار هماهنگی بین سازمان‌ها در ابلاغ و اجرای اسناد اداری ضروری است...

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm