رهبران محلی باید مسئولیت خود را در پیشگیری و کنترل بلایا ایفا کنند.

(Chinhphu.vn) - رهبران محلی باید مسئولیت خود را در پیشگیری و کنترل بلایا و حوادث ایفا کنند زیرا آنها فرماندهان مستقیم در محل هستند و می‌توانند عاقلانه‌ترین و منطقی‌ترین تصمیمات را در زمان حادثه یا بلایا بگیرند.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 1. — معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، در کنفرانس ملی آنلاین پیشگیری از بلایا و جستجو و نجات در سال ۲۰۲۳ و اجرای وظایف کلیدی در سال ۲۰۲۴ سخنرانی می‌کند - عکس: VGP/Hai Minh

صبح روز دهم ماه مه، در ستاد دولت ، معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، ریاست یک کنفرانس آنلاین سراسری در مورد پیشگیری از بلایا و عملیات جستجو و نجات در سال ۲۰۲۳ و اجرای وظایف کلیدی برای سال ۲۰۲۴ را بر عهده داشت.

در این کنفرانس که در مقر دولت برگزار شد، وزیر کشاورزی و توسعه روستایی، له مین هوآن، روسای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی، پائولین تامسیس، هماهنگ‌کننده مقیم سازمان ملل متحد در ویتنام، نمایندگان شرکای توسعه و سازمان‌هایی مانند UNDP، یونیسف و JICA حضور داشتند.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 2. — پائولین تامسیس، هماهنگ‌کننده مقیم سازمان ملل متحد در ویتنام، تأکید کرد که یکی از اولویت‌های سازمان ملل متحد، تأمین بودجه برای نهادینه‌سازی اقدام زودهنگام در مدیریت بلایا است. - عکس: VGP/Hai Minh

جهان سالانه ۲۶۰ میلیارد دلار به دلیل بلایای طبیعی خسارت می‌بیند.

بر اساس گزارش ارائه شده در این جلسه، سال ۲۰۲۳ شاهد وقوع بلایای طبیعی بزرگ متعددی در سراسر جهان و منطقه بود که تأثیرات گسترده‌ای فراتر از سطوح تاریخی داشته و خسارات بسیار جدی به جان و مال انسان‌ها وارد کرده است. از جمله این موارد می‌توان به زلزله ۶ فوریه در ترکیه که منجر به کشته شدن بیش از ۵۵۰۰۰ نفر و خسارت اقتصادی بیش از ۱۶۳ میلیارد دلار شد، سیل ناگهانی ناشی از فروپاشی سد در لیبی که منجر به کشته و ناپدید شدن بیش از ۱۲۳۰۰ نفر شد، شدیدترین کولاک برف در ۱۰۰ سال گذشته در ۲۰ ایالت در بخش‌های غربی و مرکزی ایالات متحده و گرم‌ترین سال تاریخ اشاره کرد...

گروه بیمه اتکایی سوئیسی Swiss Re تخمین می‌زند که کل خسارت اقتصادی ناشی از بلایای طبیعی در سراسر جهان در سال گذشته می‌تواند به ۲۶۰ میلیارد دلار برسد.

در ماه‌های اولیه سال ۲۰۲۴، باران‌های شدید باعث جاری شدن سیل و شکستن سدها در رودخانه اورال روسیه شد که منجر به غرق شدن ۶۰۰۰ خانه و تخلیه هزاران نفر شد؛ باران‌های شدید، سیل و رانش زمین در گوانگدونگ ۴۸ نفر را کشت و ۱۱۰ هزار نفر را آواره کرد.

در ویتنام، سال ۲۰۲۳ شاهد بلایای طبیعی شدید در تمام مناطق بود، با ۱۹۶۴ رویداد متعلق به ۲۱ مورد از ۲۲ دسته. به ویژه، باران‌های شدید باعث رانش زمین، سیل‌های ناگهانی و سیلاب‌های گسترده شد. همچنین سالی غیرمعمول بود که در مقایسه با میانگین چند ساله، تعداد طوفان‌ها و فرونشست‌های گرمسیری به طور قابل توجهی کمتر بود و هیچ طوفانی به خشکی نرسید.

سال ۲۰۲۳ همچنین شاهد حوادث دریایی، فروریختن ساختمان‌ها، حوادث شیمیایی، آلودگی‌های سمی و رادیواکتیو، نشت نفت، آتش‌سوزی و انفجار بیشتری بود که همگی جدی‌تر از سال قبل بودند.

در سراسر کشور، ۵۳۳۱ حادثه بلایای طبیعی ثبت شده است که منجر به ۱۱۲۹ کشته و مفقود شدن افراد شده است؛ خسارات اقتصادی ناشی از بلایای طبیعی بیش از ۹۳۲۴ میلیارد دونگ ویتنام تخمین زده می‌شود.

در چند ماه اول سال ۲۰۲۴، چندین بلای طبیعی شدید در سراسر کشور رخ داد، از جمله سرمای شدید در مناطق شمالی و مرکزی؛ خشکسالی، نفوذ آب شور، رانش زمین و سیل ناشی از جزر و مد در دلتای مکونگ، که شدیدترین آنها در منطقه کا مائو رخ داد.

شایان ذکر است که موج‌های گرمای بی‌سابقه در ۱۱۰ ایستگاه از ۱۸۶ ایستگاه هواشناسی در سراسر کشور ثبت شد؛ زمین‌لرزه‌هایی در استان‌ها و شهرهایی مانند هوابین، لای چائو، توین کوانگ، هانوی و کن توم ثبت شد.

از ابتدای سال، بلایای طبیعی باعث مرگ و ناپدید شدن ۱۴ نفر شده و خسارت مادی تخمینی بیش از ۳۹۹ میلیارد دونگ ویتنام بوده است.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 3. — *مناطق مختلف به صورت آنلاین در کنفرانس شرکت کردند - عکس: VGP/Hai Minh*

پشتیبانی از امدادرسانی در بلایای طبیعی به بالاترین حد خود رسید.

در رابطه با تلاش‌های امدادرسانی در برابر بلایای طبیعی، در سال ۲۰۲۳، دولت تصمیم گرفت ۸۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی از محل ذخیره بودجه مرکزی به ۴۳ استان و شهر برای مقابله با پیامدهای بلایای طبیعی اختصاص دهد.

از کل بودجه حمایتی، دولت ۴۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را به ۱۳ منطقه در دلتای مکونگ اختصاص داده است تا پروژه‌هایی را برای جلوگیری و کنترل فرسایش کناره رودخانه و سواحل اجرا کنند.

در کنار ارائه پشتیبانی، گروه‌های کاری به ریاست کمیته راهبری و وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری تشکیل شده‌اند تا بر نحوه استفاده از منابع پشتیبانی در مناطق محلی نظارت کنند.

مقامات محلی همچنین منابعی را برای فعالیت‌های پیشگیری و کنترل بلایا اولویت‌بندی و اختصاص داده‌اند که بودجه کل آن بیش از 3070 میلیارد دونگ ویتنام است.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ۱۰۰ تن بذر برنج، ۶۷ تن بذر ذرت، ۱۰ تن بذر سبزیجات؛ و ۵۶ تن و ۱۰ هزار لیتر مواد شیمیایی ضدعفونی‌کننده برای دام، طیور و آبزیان به مناطق مختلف تأمین کرده است تا تولید را به سرعت تثبیت کند.

به گفته نگوین هوانگ هیپ، معاون وزیر کشاورزی و توسعه روستایی، دولت هرگز به اندازه سال‌های اخیر بودجه برای پیشگیری و کنترل بلایا اختصاص نداده است.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 4. — معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، درخواست کرد که بازرسی و نظارت، به ویژه قبل از فصل بارندگی و سیل، تقویت شود - عکس: VGP/Hai Minh

پیش‌بینی آب و هوای کل کشور در روزهای آینده

اداره کل هواشناسی و هیدرولوژی پیش‌بینی می‌کند که در دوره آینده، بلایای طبیعی احتمالاً پیچیده‌تر، غیرقابل پیش‌بینی‌تر و شدیدتر خواهند شد.

پیش‌بینی‌ها حاکی از احتمال وقوع چندین موج گرمای شدید در سراسر کشور است که در آن دما به طور قابل توجهی بالاتر از میانگین چند ساله خواهد بود.

پس از ال نینو، اثرات لانینا در ماه‌های پایانی سال می‌تواند باعث باران‌های شدید و سیل، به ویژه در منطقه مرکزی، همراه با رانش زمین و سیل ناگهانی در مناطق کوهستانی شود.

پیش‌بینی می‌شود پدیده ENSO تا ماه ژوئن با احتمال ۸۰ تا ۸۵ درصد در وضعیت خنثی باقی بماند و پس از آن می‌تواند به وضعیت لانینا با احتمال ۶۰ تا ۶۵ درصد تغییر کند و احتمالاً تا ماه‌های پایانی سال ۲۰۲۴ ادامه یابد.

از آوریل تا ژوئن ۲۰۲۴، احتمالاً شدت امواج گرما افزایش می‌یابد و به تدریج به مناطق دیگر ویتنام شمالی، ویتنام شمالی مرکزی و ویتنام مرکزی گسترش می‌یابد.

در مناطق شمالی و مرکزی، احتمالاً هوای گرم و گرمای شدید در ماه‌های جولای و آگوست بیشتر از میانگین چند ساله رخ خواهد داد و اقدامات احتیاطی در برابر موج‌های گرمای فوق‌العاده شدید انجام می‌شود.

هوای گرم از نیمه دوم ماه اوت در ویتنام شمالی و از سپتامبر در ویتنام مرکزی به تدریج کاهش می‌یابد.

پیش‌بینی‌ها نشان می‌دهد که خشکسالی در ارتفاعات مرکزی و جنوب ویتنام تا نیمه اول ماه مه ادامه خواهد داشت؛ ویتنام مرکزی احتمالاً از آوریل تا آگوست خشکسالی طولانی‌مدتی را تجربه خواهد کرد.

از پایان ماه ژوئن، احتمال وقوع طوفان‌ها و فرونشست‌های گرمسیری در دریای چین جنوبی وجود دارد؛ تقریباً ۱۱ تا ۱۳ طوفان در دریای چین جنوبی پیش‌بینی می‌شود که احتمالاً ۵ تا ۷ مورد از آنها سرزمین اصلی را تحت تأثیر قرار می‌دهند. فعالیت طوفان‌ها و فرونشست‌های گرمسیری احتمالاً در نیمه دوم فصل طوفان‌ها، از سپتامبر تا نوامبر، متمرکز خواهد بود.

در این جلسه، شهرداری‌ها از دولت مرکزی درخواست کردند که به ارائه حمایت مالی به شهرداری‌ها برای غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی در سال ۲۰۲۳، ساخت مناطق اسکان مجدد برای جابجایی مردم در شرایط اضطراری و ارتقاء مخازن، سدها و بخش‌های مهم آب‌بند ادامه دهد.

مقامات محلی همچنین از وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی درخواست کردند که احکام و تصمیماتی را برای جایگزینی با حکم شماره 02/2017/ND-CP و حکم شماره 01/2016/QD-TTg که منقضی شده‌اند، تدوین و برای ابلاغ به مراجع ذیصلاح ارائه دهند.

استان ها تین، یکی از مناطقی که بیشترین مخازن آب را در کشور دارد (۳۴۸ مخزن با ظرفیت کلی تقریباً ۱.۶ میلیارد متر مکعب آب)، امیدوار است به زودی پروژه ساخت مخزن ترای دوی را که برنامه‌ریزی آن توسط نخست وزیر تأیید شده است، اجرا کند.

ها تین همچنین امیدوار است که وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی به استان در تحقیق در مورد راه‌حل‌های جامع برای افزایش ظرفیت زهکشی سیل و به حداقل رساندن سیل در حوضه رودخانه نگان سائو کمک کنند.

استان توا تین هوئه از وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی درخواست کرده است تا منابعی را برای اجرای زودهنگام بازرسی و ارزیابی مدیریت ایمنی سدها و مخازن آبیاری و برق آبی اختصاص دهند.

استان داک نونگ پیشنهاد داد که بر افزایش پوشش جنگلی و کیفیت پوشش جنگلی تمرکز شود؛ و راهبردی برای سازماندهی مجدد تولیدات کشاورزی به منظور سازگاری بهتر با بی‌ثباتی آب و هوا و بلایای طبیعی تدوین شود.

استان کا مائو، که در حال حاضر با سه چالش همزمان - فرسایش ساحلی، کمبود آب در فصل خشک در حالی که منابع آب زیرزمینی در حال حاضر ۹۰ درصد تخلیه شده‌اند، و خطر آتش‌سوزی جنگل‌ها - مواجه است، توصیه می‌کند که هنگام سازماندهی مجدد کمیته راهبری دفاع مدنی تحت قانون دفاع مدنی که از ژوئیه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است، به نقش بخش‌ها و زمینه‌های مختلف، به ویژه کشاورزی، توجه لازم مبذول شود.

پائولین تامسیس، هماهنگ‌کننده مقیم سازمان ملل متحد در ویتنام، در سخنرانی خود در این کنفرانس تأکید کرد که یکی از اولویت‌های سازمان ملل متحد، تأمین بودجه برای نهادینه‌سازی اقدام زودهنگام در مدیریت بلایا است.

خانم پائولین تامسیس پیشنهاد داد که ویتنام باید اقدامات اولیه را در چارچوب نهادی و سازوکارهای سیاستی خود بگنجاند و از وجود منابع مالی کافی برای اجرای این اقدامات اولیه در مدیریت بلایا اطمینان حاصل کند.

برای اقدام زودهنگام در مدیریت بلایا، داده‌ها و اطلاعات دقیق و قابل اعتماد در مورد بلایا، همراه با توانایی تجزیه و تحلیل آن داده‌ها، در درک آسیب‌پذیرترین گروه‌ها، به ویژه زنان و کودکان، بسیار مهم هستند.

خانم پائولین تامسیس همچنین توصیه کرد که ویتنام توانمندسازی را بیشتر تقویت کند و مشارکت جامعه را در مدیریت ریسک بلایا در اولویت قرار دهد.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 5. — *معاون نخست وزیر تران لو کوانگ و نمایندگان در کنفرانس برای گرفتن عکس یادگاری ژست گرفتند - عکس: VGP/Hai Minh*

ایجاد یک چارچوب قانونی مطلوب برای پیشگیری، کنترل و جستجو و نجات در برابر بلایا.

معاون نخست وزیر در سخنان پایانی خود در کنفرانس، از نظارت دقیق بر وضعیت توسط همه سطوح و بخش‌ها بسیار قدردانی کرد؛ رویکرد پیشگیرانه در هدایت واکنش و khắc phục hậu quaả (کاهش پیامدها) در مقایسه با سال‌های گذشته در سطح کشور نسبتاً خوب بود؛ کیفیت پیش‌بینی‌های هواشناسی و هیدرولوژیکی به طور قابل توجهی بهبود یافته است که بسیار دلگرم‌کننده است؛ و سازوکارهای سیاست‌گذاری به سرعت تنظیم شده‌اند، به ویژه اعلام قانون دفاع مدنی... که به کاهش خسارات ناشی از بلایای طبیعی و حوادث گذشته کمک کرده است.

با این حال، معاون نخست وزیر صادقانه اذعان کرد که آگاهی مقامات و مردم هنوز در برخی مناطق ناقص است؛ همه جا حتی قبل از فصل بلایای طبیعی و سیل، بازرسی، نظارت و هشدار را به خوبی انجام نمی‌دهند.

سیستم‌های پایش، پیش‌بینی و هشدار اولیه نیز مشکلاتی دارند که نیاز به بهبود دارند؛ برخی از مقررات قانونی شفاف نیستند، همپوشانی دارند یا نامناسب هستند و برخی از مقررات ۱۵ سال پیش وضع شده‌اند.

در سطح ملی، تاب‌آوری زیرساخت‌ها محدود است، بنابراین باید به تدریج از طریق سرمایه‌گذاری توسعه یابد.

در خصوص وظایف آینده، معاون نخست وزیر درخواست کرد که بر آماده‌سازی و یکپارچه‌سازی دستگاه‌های پیشگیری از بلایا و جستجو و نجات مطابق با قانون دفاع مدنی تمرکز شود و اطمینان حاصل شود که این دستگاه جدید سریع‌تر، قوی‌تر و مؤثرتر عمل می‌کند. وزارت دفاع ملی باید با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا به سرعت فرمانی را برای هدایت اجرای قانون دفاع مدنی تدوین کند.

معاون نخست وزیر به وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها دستور داد تا به اصلاح و پالایش اسناد قانونی ادامه دهند؛ و با جسارت مقررات جدیدی را برای ایجاد یک چارچوب قانونی کامل و مطلوب برای پیشگیری، کنترل و عملیات جستجو و نجات در برابر بلایای طبیعی پیشنهاد دهند.

ما باید ارتباطات را در افزایش آگاهی در میان همه، به ویژه افراد دارای مسئولیت، از طریق رسانه‌های اجتماعی یا پیام‌های متنی بهبود بخشیم و مؤثرتر کنیم...

معاون نخست وزیر درخواست کرد که بازرسی و نظارت، به ویژه قبل از فصل بارندگی، تقویت شود؛ و سناریوهای واکنش به بلایا و حوادث به طور منظم بررسی، محاسبه و به‌روزرسانی شوند تا تا حد امکان به واقعیت نزدیک باشند.

معاون نخست وزیر درخواست کرد که سازمان‌های پیش‌بینی هواشناسی و هیدرولوژیکی به بهبود کیفیت پیش‌بینی‌های خود ادامه دهند تا از به موقع و دقیق بودن آنها تا حد امکان اطمینان حاصل شود.

معاون نخست وزیر همچنین درخواست کرد که هر منطقه بر بهبود ظرفیت اداری خود، تقویت توانمندسازی و افزایش مسئولیت رهبران محلی تمرکز کند، زیرا آنها فرماندهان مستقیم در محل هستند و کسانی هستند که می‌توانند در زمان حوادث و بلایای طبیعی عاقلانه‌ترین و منطقی‌ترین تصمیمات را بگیرند.

معاون نخست وزیر بر لزوم تلاش برای بسیج سرمایه گذاری و سایر منابع برای پیشگیری و کنترل بلایا، جستجو و نجات، با تمرکز بر بسیج منابع جامعه برای جبران عواقب بلایای طبیعی و حوادث، با روحیه حفظ سنت مشارکت در مواقع سختی و دشواری، تأکید کرد.

معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، ابراز امیدواری کرد که سازمان‌های بین‌المللی به همکاری با ویتنام، به ویژه در زمینه تبادل و به اشتراک گذاشتن اطلاعات و تجربیات سایر کشورها، حمایت از آموزش‌های حرفه‌ای، به ویژه در پیش‌بینی دقیق، و توجه به سرمایه‌گذاری در پروژه‌های زیرساختی و تجهیزاتی برای پیشگیری از بلایا، جستجو و نجات با استفاده از کمک‌های بلاعوض و وام‌های ترجیحی، ادامه دهند.

های مین - پورتال دولتی

منبع: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm