خطر شاخ آفریقا، امواج دریای سرخ را برمی‌انگیزد

یک معامله‌ی خشمگین

متن دقیق توافق‌نامه‌ای که توسط رهبران اتیوپی و سومالی‌لند امضا شده، منتشر نشده است. به گزارش بی‌بی‌سی، نسخه‌های مختلفی از آنچه دو طرف در یادداشت تفاهم (MoU) توافق کرده‌اند، وجود دارد. و اگرچه این یادداشت تفاهم بیشتر یک بیانیه قصد و نیت است تا یک توافق‌نامه الزام‌آور قانونی، اما آنچه واضح به نظر می‌رسد این است که سومالی‌لند مایل به اجاره بندر به اتیوپی است.

تهدید جنگ هسته‌ای در آفریقا از طریق دریا در حال گسترش است، تصویر ۱ — موزه بیهی عبدی، رئیس جمهور سومالیلند (راست) و ابی احمد، نخست وزیر اتیوپی در مراسم امضای توافقنامه ای که به اتیوپی اجازه می دهد از بندر دریایی سومالیلند استفاده کند. عکس: هورن آبزرور

اگر سومالی‌لند راه را باز کند، اتیوپی، پرجمعیت‌ترین کشور محصور در خشکی جهان ، از طریق تنگه باب‌المندب بین جیبوتی (در شاخ آفریقا) و یمن (در خاورمیانه) به خطوط کشتیرانی دریای سرخ دسترسی پیدا خواهد کرد و دریای سرخ و خلیج عدن را به هم متصل خواهد کرد.

این موضوع یک بُعد نظامی نیز دارد: سومالی‌لند اعلام کرده است که ممکن است ۲۰ کیلومتر از خط ساحلی دریای سرخ خود را به نیروی دریایی اتیوپی اجاره دهد، جزئیاتی که آدیس آبابا نیز آن را تأیید کرده است. در عوض، سومالی‌لند سهامی در خطوط هوایی اتیوپی، خطوط هوایی ملی بسیار موفق اتیوپی، خواهد داشت.

در روز امضا (اول ژانویه)، موسی بیهی عبدی، رئیس جمهور سومالی‌لند، گفت که این توافق شامل بخشی است که بیان می‌کند اتیوپی در مقطعی در آینده، سومالی‌لند را به عنوان یک کشور مستقل به رسمیت خواهد شناخت.

با این حال، اتیوپی این موضوع را تأیید نکرده است. در عوض، دولت اتیوپی در تلاش برای روشن کردن مفاد این تفاهم‌نامه در ۳ ژانویه اعلام کرد که این توافق‌نامه فقط شامل «مقررات... برای بررسی عمیق موضع اتخاذ شده در رابطه با تلاش‌های سومالی‌لند برای به رسمیت شناختن» است.

به نظر می‌رسید لحن صحبت‌ها بسیار محتاطانه است. اما همین برای شعله‌ور کردن آتش کافی بود.

سومالی‌لند در سال ۱۹۹۱ از سومالی اعلام استقلال کرد و تمام ویژگی‌های یک کشور، از جمله سیستم سیاسی کارآمد، انتخابات، نیروی پلیس و واحد پول مخصوص به خود را دارد. اما استقلال سومالی‌لند توسط هیچ کشوری به رسمیت شناخته نشده است. به همین دلیل سومالی با عصبانیت به اقدامات اتیوپی واکنش نشان داده است.

وزارت امور خارجه سومالی توافق بین اتیوپی و سومالی‌لند را نقض جدی حاکمیت سومالی خواند و تأکید کرد که «هیچ جایی برای آشتی وجود ندارد مگر اینکه اتیوپی توافق غیرقانونی خود را با سومالی‌لند لغو کند» و حاکمیت و تمامیت ارضی این کشور را مجدداً تأیید کند.

دولت سومالی از اتحادیه آفریقا (AU) و شورای امنیت سازمان ملل متحد خواسته است تا جلساتی را در مورد این موضوع تشکیل دهند و سفیر خود را از اتیوپی برای مشورت‌های فوری فراخوانده است. حسن شیخ محمود، رئیس جمهور سومالی، در سخنرانی خود در پارلمان سومالی با قاطعیت اعلام کرد: «سومالی متعلق به مردم سومالی است. ما از هر وجب از سرزمین مقدس خود دفاع خواهیم کرد و تلاش‌ها برای رها کردن هیچ بخشی از میهن خود را تحمل نخواهیم کرد.»

خطر بی‌ثباتی بیشتر در شاخ آفریقا و دریای سرخ

توافق بین اتیوپی و سومالی‌لند بلافاصله انتقاد سایر کشورهای همسایه، مانند جیبوتی - که هنوز از اجاره بندر به اتیوپی سود می‌برد - و اریتره و مصر - کشورهایی که نگران بازگشت حضور دریایی اتیوپی در آب‌های استراتژیک: دریای سرخ و خلیج عدن هستند - را برانگیخت.

عبدالفتاح السیسی، رئیس جمهور مصر، به شدت از اقدام اتیوپی انتقاد کرد و گفت قاهره همیشه در کنار سومالی ایستاده است. آقای السیسی هنگام استقبال از حسن شیخ محمود، رئیس جمهور سومالی، در قاهره در آخر هفته گفت: «مصر به هیچ کس اجازه نخواهد داد که سومالی را تهدید کند یا امنیت آن را تحت تأثیر قرار دهد. مصر را آزمایش نکنید یا سعی نکنید برادران ما را تهدید کنید، به خصوص اگر از ما بخواهند مداخله کنیم.»

تهدید حمله هسته‌ای به قاره آفریقا در حال گسترش به آن سوی دریا است، تصویر ۲. — نقشه شاخ آفریقا، واقع در آن سوی دریای سرخ از یمن، که اتیوپی تنها کشور محصور در خشکی آن است. عکس: GI

روابط بین مصر و اتیوپی بیش از یک دهه است که بر سر ساخت و بهره‌برداری از سد رنسانس اتیوپی، یک پروژه عظیم زیرساختی که اتیوپی بر روی نیل آبی، در بالادست مصر، ساخته است، دچار مشکل شده است.

مذاکرات بین دو طرف، به همراه سودان همسایه، تاکنون به اجماع نرسیده است و قاهره همچنان نگرانی‌های خود را در مورد امنیت آب ابراز می‌کند. بنابراین، توافق اتیوپی برای اجاره بندری از سومالی‌لند، این درگیری را عمیق‌تر کرده است.

اتحادیه آفریقا (AU) نیز نگرانی خود را در مورد توافق بین اتیوپی و سومالی‌لند ابراز کرده است. شورای صلح و امنیت این سازمان (PSC) روز چهارشنبه (17/1) با صدور بیانیه‌ای مطبوعاتی اعلام کرد: «شورا نگرانی عمیق خود را در مورد تنش‌های جاری... و تأثیر منفی بالقوه آن بر صلح، امنیت و ثبات در منطقه ابراز می‌کند» و از اتیوپی و سومالی خواست تا «خویشتنداری نشان دهند، تنش‌ها را کاهش دهند و برای یافتن راه‌حلی مسالمت‌آمیز برای این مسئله، گفتگوی معناداری داشته باشند.»

به گفته ناظران، توافق اتیوپی می‌تواند به عنوان یک انبار باروت خطرناک برای شاخ آفریقا، منطقه‌ای که در حال حاضر کانون اصلی بی‌ثباتی سیاسی در جهان است، تلقی شود. این حادثه همچنین می‌تواند به آشفتگی بیشتر در منطقه خاورمیانه و دریای سرخ که به دلیل جنگ در غزه و حملات بین ایالات متحده و حوثی‌ها بسیار بی‌ثبات بوده است، دامن بزند.

دهه‌هاست که این سرزمین ۲ میلیون کیلومتر مربعی هرگز روی آرامش را ندیده است. از جنگ‌های اتیوپی و سومالی در سال‌های ۱۹۷۷-۱۹۷۸ و ۲۰۰۶ گرفته تا جنگ داخلی سومالی که منجر به جدایی سومالی‌لند در سال ۱۹۹۱ شد، سپس جنگ داخلی سودان و جنگ اریتره و اتیوپی که منجر به جدایی اریتره از اتیوپی شد...، درگیری‌های خونین، شاخ آفریقا را ویران کرده است.

با اقتصاد توسعه نیافته، بلایای طبیعی مکرر و قحطی مداوم، این منطقه به بستری حاصلخیز برای ریشه دواندن سازمان‌های تروریستی و جنبش‌های رادیکال اسلامی تبدیل شده است. این امر را می‌توان به وضوح در سومالی مشاهده کرد، جایی که در دو دهه گذشته، این کشور توسط الشباب، وابسته به القاعده که پس از حمله اتیوپی به سومالی در سال ۲۰۰۶ در سومالی تشکیل شد، ویران شده است.

حال، اگر درگیری‌هایی که به تازگی بین اتیوپی و سومالی شعله‌ور شده است به جنگ تبدیل شود، اوضاع در شاخ آفریقا وخیم‌تر خواهد شد و در عین حال تلاش‌های ضد تروریستی قدرت‌های این منطقه را دشوارتر خواهد کرد.

جان کربی، سخنگوی شورای امنیت ملی آمریکا، هفته گذشته در یک کنفرانس مطبوعاتی ابراز نگرانی کرد که افزایش تنش‌ها بین سومالی و اتیوپی می‌تواند تلاش‌های گسترده‌تر برای مبارزه با گروه‌های تروریستی فعال در سومالی را تضعیف کند.

چرا اتیوپی ریسک پیگیری این توافق را می‌پذیرد؟

پس از آنکه اریتره در سال ۱۹۹۳ از اتیوپی جدا شد و به کشوری مستقل تبدیل شد، اتیوپی کاملاً از اقیانوس جدا شد. اتیوپی بدون دسترسی به دریا، مجبور بود از بندر جیبوتی، همسایه خود، برای حمل و نقل حدود ۹۵٪ از واردات و صادرات خود استفاده کند.

۱.۵ میلیارد دلاری که اتیوپی سالانه برای استفاده از بنادر جیبوتی می‌پردازد، برای کشوری که برای پرداخت بدهی‌های عظیم خود تلاش می‌کند، مبلغ هنگفتی است و دسترسی به دریای سرخ از نظر بسیاری از اتیوپیایی‌ها برای توسعه و امنیت کشور حیاتی است.

تهدید حمله هسته‌ای به قاره آفریقا در حال گسترش به آن سوی دریا است، تصویر ۳. — بندر Berbera سومالیلند تقریباً توسط اتیوپی با 19 درصد سهام در سال 2018 خریداری شد - عکس: AFP

سال‌هاست که دولت اتیوپی به دنبال تنوع بخشیدن به دسترسی خود به بنادر، از جمله گزینه‌های اکتشاف در سودان و کنیا، بوده است. در سال ۲۰۱۷، اتیوپی به عنوان بخشی از معامله‌ای که شامل گروه لجستیکی پیشرو امارات متحده عربی، دی‌پی ورلد، برای گسترش بندر بود، سهامی را در بندر بربره در سومالی‌لند خریداری کرد. سومالی نیز در آن زمان به شدت اعتراض کرد و منجر به عقب‌نشینی اتیوپی از تعهدات خود و در نهایت از دست دادن سهام خود در سال ۲۰۲۲ شد.

اما در ماه‌های اخیر، آبی احمد، نخست وزیر اتیوپی، در مورد جاه‌طلبی‌های کشورش برای دستیابی به بندری در امتداد سواحل شرق آفریقا قاطع‌تر شده است. آبی احمد در ماه اکتبر در تلویزیون دولتی تأکید کرد که دولت او باید راهی برای آزاد کردن ۱۲۶ میلیون نفر از «زندان جغرافیایی» خود پیدا کند.

کارشناسان می‌گویند این اقدام ناشی از مشکلات اقتصادی اتیوپی است. درست قبل از سال جدید ۲۰۲۴، آژانس رتبه‌بندی فیچ مستقر در ایالات متحده، اتیوپی را پس از آنکه دولت آدیس آبابا نتوانست بدهی اوراق قرضه یورو خود را پرداخت کند، در وضعیت «عدم پرداخت محدود» قرار داد. اتیوپی همچنین در حال مذاکره با صندوق بین‌المللی پول (IMF) در مورد یک بسته کمک مالی برای احیای اقتصاد بیمار خود است.

مشکلات اقتصادی اتیوپی تا حدودی ناشی از جنگ دو ساله (2020-2022) در استان تیگرای شمالی این کشور است، جایی که شورشیان TPLF با نیروهای دولتی در درگیری که صدها هزار نفر را کشته و میلیون‌ها نفر را آواره کرده است، جنگیده‌اند.

یک سال پس از پایان جنگ، بسیاری از مناطق، به ویژه در بخش کشاورزی، ویران شده‌اند. قحطی، تیگرای و ایالت همسایه، آمهارا، را تهدید می‌کند. دولت آدیس آبابا هزینه بازسازی این زمین‌ها را 20 میلیارد دلار تخمین زده است، مبلغی فراتر از توان مالی آنها.

بنابراین، گشایش یک مسیر جدید به دریای سرخ نه تنها یک خروجی تجاری برای اتیوپی فراهم می‌کند، بلکه بخشی از فشار را به خارج منتقل می‌کند. اما هزینه‌های این تصمیم پرخطر ممکن است در پیش باشد و ممکن است خارج از کنترل برنامه‌ریزان در آدیس آبابا باشد.

نگوین خان

منبع