ارزش‌های دست‌نخورده، ایجاد پایه‌ای برای حکومت دریایی و اقیانوسی

نگوین مین وو، عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب و معاون دائم وزیر امور خارجه ، به مناسبت سی‌امین سالگرد لازم‌الاجرا شدن کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (۱۶ نوامبر ۱۹۹۴ - ۱۶ نوامبر ۲۰۲۴) مصاحبه‌ای انجام داد.

عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب، معاون دائم وزیر امور خارجه، نگوین مین وو.

جناب معاون دائمی وزیر، لطفاً در مورد ارزش و نقش کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها برای ما توضیح دهید؟

کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) که به عنوان "قانون اساسی اقیانوس‌ها" شناخته می‌شود، به عنوان یک سند حقوقی عظیم با ۳۲۰ ماده، تقسیم شده به ۱۷ بخش و ۹ ضمیمه، یک چارچوب حقوقی جامع را تعیین می‌کند که تمام فعالیت‌ها در دریاها و اقیانوس‌ها را که بیش از ۷۰٪ از سطح زمین را پوشش می‌دهند، تنظیم می‌کند. این کنوانسیون همچنین پایه و اساس همکاری کشورها در مدیریت منظم و پایدار اقیانوس‌ها است. برخی از نکات برجسته و معانی مهم این کنوانسیون را می‌توان به شرح زیر فهرست کرد:

اولاً، کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) برای اولین بار به طور جامع و کامل به موضوع دامنه و وضعیت مناطق دریایی می‌پردازد و مبنایی را برای کشورها جهت اعمال حقوق خود و انجام فعالیت‌های دریایی ایجاد می‌کند. رژیم مناطق دریایی مندرج در کنوانسیون، به طور هماهنگ منافع گروه‌های مختلف کشورها، از جمله کشورهای ساحلی، کشورهای محصور در خشکی یا کشورهای دارای نقاط ضعف جغرافیایی را در نظر گرفته است.

یکی از راه‌حل‌ها برای تطبیق منافع کشورها این است که کنوانسیون برای اولین بار رسماً رژیم «ویژه» منطقه اقتصادی انحصاری را به رسمیت می‌شناسد، جایی که کشورهای ساحلی از حقوق حاکمیتی بر منابع زنده و غیرزنده برخوردارند، در حالی که همچنان آزادی‌های خاصی را برای سایر کشورها تضمین می‌کند.

علاوه بر این، یکی از مفاد بسیار خلاقانه، و مسلماً خلاقانه‌ترین مفاد کنوانسیون، در نظر گرفتن «منطقه»، شامل بستر و زیربستر دریا خارج از حوزه قضایی ملی، و منابع موجود در اینجا به عنوان «میراث مشترک بشریت» است. بر این اساس، کنوانسیون یک سازمان بین‌المللی برای مدیریت فعالیت‌ها در منطقه تأسیس می‌کند تا تقسیم عادلانه منافع اقتصادی حاصل از بهره‌برداری از منابع اینجا برای همه کشورها تضمین شود.

این کنوانسیون مقررات زیادی در مورد حفاظت از محیط زیست دریایی و تحقیقات علمی دریایی دارد - اینها در مقایسه با معاهدات بین‌المللی قبلی در مورد دریاهای سازمان ملل متحد (4 کنوانسیون ژنو در مورد قانون دریاها 1958) کاملاً جدید هستند.

بر این اساس، کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) چارچوب قانونی مهمی را برای تنظیم مدیریت منابع دریایی و حفاظت و استفاده پایدار از آنها برای نسل‌های آینده تعیین می‌کند. تحقیقات علمی دریایی نیز به شیوه‌ای هماهنگ تنظیم می‌شود و بین حاکمیت و صلاحیت کشورهای ساحلی و نیاز به همکاری و نیاز به درک بیشتر برای مدیریت خوب دریاها و اقیانوس‌ها تعادل برقرار می‌کند.

در نهایت، این کنوانسیون یک سیستم حل اختلاف نسبتاً جامع را تعیین می‌کند که از یک سو تعهد به حل مسالمت‌آمیز اختلافات بین‌المللی مندرج در منشور سازمان ملل متحد را مجدداً تأیید می‌کند و از سوی دیگر به طور خاص اقدامات مسالمت‌آمیز برای حل اختلافات مانند مصالحه، داوری یا دادگاه را تنظیم می‌کند.

با این سیستم، اختلافات مربوط به تفسیر و اجرای کنوانسیون همیشه می‌تواند به موقع حل و فصل شود و در نتیجه صلح، ثبات و جلوگیری از درگیری‌ها حفظ شود. در عین حال، تصمیمات نهادهای قضایی که تحت مفاد کنوانسیون حقوق دریاها تأسیس شده‌اند نیز به شفاف‌سازی مفاد کنوانسیون کمک می‌کنند و یکپارچگی و همچنین اجرای مؤثر کنوانسیون را تضمین می‌کنند.

می‌توان گفت که کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) یکی از بزرگترین دستاوردهای حقوق بین‌الملل جامعه بین‌المللی در قرن بیستم است. این کنوانسیون نه تنها مقررات عرفی بین‌المللی را تدوین می‌کند، بلکه حقوق بین‌المللی دریایی را نیز برای پاسخگویی به روندهای جدید توسعه در استفاده و بهره‌برداری از دریاها و اقیانوس‌ها توسعه می‌دهد. تاکنون، این کنوانسیون همچنان ارزش خود را حفظ کرده و همچنان بر نقش اساسی خود در حفظ نظم حقوقی در دریاها و اقیانوس‌ها تأکید دارد.

معاون محترم وزیر، پس از گذشت 30 سال از لازم‌الاجرا شدن کنوانسیون، ویتنام چه سهمی در توسعه و اجرای کنوانسیون داشته است؟

ویتنام همواره به طور فعال و مسئولانه در امضا و اجرای کنوانسیون مشارکت داشته است. بلافاصله پس از تصویب و افتتاح سند برای امضا، ویتنام یکی از اولین ۱۰۷ کشوری بود که کنوانسیون را در خلیج مونتگو (جامائیکا) امضا و قبل از لازم‌الاجرا شدن آن را تصویب کرد.

در سال‌های اخیر، ویتنام به منظور اجرای کنوانسیون حقوق دریاها و اقیانوس‌ها، به تدریج نظام حقوقی خود در مورد دریاها و اقیانوس‌ها را بهبود بخشیده و اسناد حقوقی، استراتژی‌ها، سیاست‌ها و برنامه‌هایی را برای خدمت به استفاده و بهره‌برداری مؤثر و پایدار کشور از دریا منتشر کرده است.

ویتنام با روحیه مسئولیت‌پذیری در جامعه بین‌المللی، همواره این کنوانسیون را مبنای مهمی برای اجرای فعالیت‌های همکاری در دریا می‌داند. ویتنام در حل مسائل مربوط به تحدید حدود دریایی با کشورهای همسایه، به ویژه به همراه تایلند، در حل مسئله تحدید حدود دریایی در خلیج تایلند در سال ۱۹۹۷ - اولین توافقنامه تحدید حدود دریایی کشورهای عضو آسه‌آن پس از لازم‌الاجرا شدن کنوانسیون - به عنوان اولین و تنها کشوری که تا به امروز توافقنامه تحدید حدود دریایی با چین داشته است - تحدید حدود خلیج تونکین در سال ۲۰۰۰ - به همراه اندونزی، حل مسئله تحدید حدود فلات قاره و سپس منطقه انحصاری اقتصادی به ترتیب در سال‌های ۲۰۰۳ و ۲۰۲۲، به دستاوردهای زیادی دست یافته است که رویه تحدید حدود دریایی را طبق مفاد کنوانسیون غنی‌تر کرده است.

علاوه بر این، ویتنام به طور فعال در چارچوب سازوکارهای بین‌المللی ایجاد شده تحت کنوانسیون در فعالیت‌هایی شرکت کرده، ابتکارات بسیاری را که توسط جامعه بین‌المللی به رسمیت شناخته شده است، پیشنهاد داده و از این طریق به تدریج نقش ویتنام را در عرصه بین‌المللی افزایش داده است. ویتنام به عنوان عضو شورای مرجع بین‌المللی بستر دریاها فعالیت داشته، با ارائه نظرات مشورتی در مورد تغییرات اقلیمی و حقوق بین‌الملل، سهم قابل توجهی در روند دادگاه بین‌المللی حقوق دریاها داشته، به طور فعال در روند مذاکرات شرکت کرده و به زودی توافقنامه حفاظت و استفاده پایدار از تنوع زیستی دریایی در دریاهای فراتر از صلاحیت ملی - جدیدترین سند بین‌المللی مربوط به اجرای کنوانسیون - را امضا کرده است.

ویتنام همچنین به متخصصان باتجربه و بسیار واجد شرایط توصیه می‌کند تا در نهادهایی که در چارچوب کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل متحد تأسیس می‌شوند، از جمله معرفی کاندیداها برای سمت قاضی دادگاه بین‌المللی حقوق دریاها (ITLOS) برای دوره 2026-2035، شرکت کنند.

در سازمان ملل متحد، ویتنام و هیئت‌های نمایندگی ۱۱ کشور، گروه دوستان کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) را با بیش از ۱۰۰ کشور عضو از تمام مناطق جغرافیایی تأسیس کردند تا اجرای کنوانسیون را ترویج دهند.

می‌توان مشاهده کرد که ویتنام با مشارکت در شکل‌گیری و توسعه کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS)، همواره نقش خود را به عنوان یک عضو فعال و مسئول کنوانسیون نشان داده و همواره از ارزش، احترام و اجرای کامل کنوانسیون حمایت کرده و بدین ترتیب جایگاه، نقش و مثبت‌اندیشی و پیشگامی ویتنام را در عرصه بین‌المللی تأیید کرده است.

بنابراین، آقای معاون دائمی وزیر، ویتنام در آینده چه سهمی در ترویج و اجرای این کنوانسیون خواهد داشت؟

در آینده، ویتنام مصمم خواهد بود تا وظایف خود را با موفقیت انجام دهد تا همچنان احترام، پایبندی و اجرای کامل کنوانسیون حقوق دریاها را نشان دهد و تصویر ویتنام را در دوران رشد ملی، به عنوان یک دوست قابل اعتماد و یک عضو مسئول جامعه بین‌المللی ارائه دهد.

اولاً ، ویتنام همچنان به تدوین سیاست‌ها و تکمیل نظام حقوقی ملی مربوط به دریاها و جزایر در جهت توسعه پایدار، برآورده کردن الزامات حفاظت از حاکمیت دریاها و جزایر و تضمین رعایت قوانین بین‌المللی، از جمله کنوانسیون حقوق دریاها و کنوانسیون ملل متحد در مورد دریاها و جزایر، ادامه می‌دهد.

دوم ، ویتنام همواره از روح حاکمیت قانون حمایت می‌کند و کنوانسیون را مبنای قانونی برای انجام فعالیت‌ها در دریا، از جمله حل و فصل مسالمت‌آمیز اختلافات دریایی با کشورهای همسایه، در جهت مدیریت صلح‌آمیز و پایدار مناطق دریایی، از جمله دریای شرقی، می‌داند.

سوم ، ویتنام به طور فعال در مجامع مربوط به حقوق دریاها و اقیانوس‌ها مانند کنفرانس کشورهای عضو کنوانسیون حقوق دریاها و اقیانوس‌ها (UNCLOS) و کنفرانس اقیانوس سازمان ملل متحد شرکت می‌کند و سهم قابل توجهی در آنها دارد، و همچنین به مشارکت در مسائل مورد توجه جامعه بین‌المللی، از جمله تغییرات اقلیمی، حفاظت و استفاده پایدار از منابع و تنوع زیستی در اقیانوس ادامه می‌دهد.

چهارم ، ویتنام همچنین از کشورها می‌خواهد که به تصویب و مشارکت در کنوانسیون ادامه دهند، ضمن اینکه حسن نیت و اجرای کامل مفاد کنوانسیون را ترویج دهند تا کنوانسیون حقوق دریاها بتواند نقش خود را به عنوان یک چارچوب قانونی جامع که تمام فعالیت‌ها را در دریا و اقیانوس تنظیم می‌کند، بیشتر ارتقا دهد.

در نهایت ، ویتنام به تقویت بیشتر همکاری با نهادهای حقوقی بین‌المللی، به ویژه آژانس‌های تخصصی در حوزه اقیانوس‌ها و حقوق دریاها، برای عمق و محتوای بیشتر، ادامه خواهد داد.

خیلی ممنون، معاون وزیر دائمی!

سی سال از کنوانسیون حقوق دریاها: «سازوکار حیات»، پایدار در طول زمان کنوانسیون ۱۹۸۲ سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) حدود ۵۰ سال از آغاز مذاکرات و ... می‌گذرد.

اختتامیه کنفرانس بین‌المللی دریای شرق: کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل متحد که 30 سال از آن می‌گذرد، همچنان پابرجاست، «منطقه خاکستری» را کنترل می‌کند و اعتماد استراتژیک را افزایش می‌دهد. پس از دو روز بحث‌های اساسی، مؤثر، زنده و صمیمانه، چهارمین کنفرانس بین‌المللی دریای شرق ...

ویتنام به مناسبت سی‌امین سالگرد لازم‌الاجرا شدن کنوانسیون، ریاست تبادل نظر با کشورهای بنیانگذار گروه دوستان کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) را بر عهده داشت. در طول 30 سال گذشته، کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) یک چارچوب قانونی محکم برای ارتقای همکاری و تضمین حقوق و منافع مشروع بوده است...

توافق‌نامه دریاها - BBNJ (بخش اول): نقطه عطفی جدید در حقوق بین‌الملل، «بازوی توسعه‌یافته» کنوانسیون حقوق دریاها توافق‌نامه ذیل کنوانسیون حقوق دریاها در مورد حفاظت و استفاده پایدار از تنوع زیستی دریایی در مناطق فراتر از صلاحیت ...

پیمان دریا - BBNJ (بخش دوم): 20 سال «کاشت بذر و جوانه زدن»، با ماموریتی جداگانه در چارچوب سیزدهمین گفتگوی دریایی که در شهر کان تو (14 نوامبر) برگزار شد، محققان و حقوقدانان در ...

منبع: https://baoquocte.vn/cong-oc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-sau-30-nam-chinh-thuc-co-hieu-luc-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-293885.html