کاستی‌های فراوان در برنامه‌ریزی و مدیریت جنگل

هفت منطقه و شهر دارای جنگل در هانوی، یعنی با وی، چونگ می، مای دوک، کوک اوآی، سوک سون، تاچ تات و شهر سون تای، فاقد پایگاه داده زمین هستند، علامت‌گذاری نشده‌اند و سال‌هاست که نقشه دیجیتالی نشده‌اند، که منجر به پیامدهای بسیاری شده و به طور جدی بر حقوق و منافع مشروع مردم تأثیر می‌گذارد.

تخلفات برنامه‌ریزی جنگلداری بر زندگی مردم تأثیر می‌گذارد

ناحیه سوک سون یکی از ۷ ناحیه و شهری است که مناطق جنگلی علامت‌گذاری نشده‌ای دارد که با سایر انواع زمین‌ها همپوشانی دارند. در سال ۲۰۱۹، اداره بازرسی شهر هانوی فرآیند استفاده از زمین در ناحیه سوک سون را بررسی کرد و نتیجه‌ای صادر کرد که در آن به خطاهای موجود در برنامه‌ریزی جنگل سال ۲۰۰۸ که با زمین‌های مسکونی مردم همپوشانی داشت، اشاره شده و از شهر هانوی درخواست شد که زمین‌های مردم را از برنامه‌ریزی جدا کند.

سوابق واقعی خبرنگار در روستای مین تان، کمون مین تری، منطقه سوک سون، هانوی نشان می‌دهد که: این روستا در سال ۱۹۸۵ تأسیس شده است، دارای یک هسته کامل حزبی، یک رئیس روستا و ادارات و اتحادیه‌ها است. نکته قابل توجه این است که روستای مین تان یکی از تنها دو روستای هانوی است که نقشه کاداستر ندارد.

آقای نگوین ون هوا - رئیس روستای مین تان - گفت: از سال ۱۹۸۳، شهر هانوی تصمیم گرفته است که مردم را برای احیا و توسعه اقتصاد جنگل به اینجا بیاورد. روستای مین تان در مجموع حدود ۱۰۰۰ هکتار مساحت دارد که نزدیک به ۳۰۰ هکتار آن زمین‌های مسکونی و باغی است که مردم از سال ۱۹۸۵ احیا کرده‌اند و به طور پایدار و بدون اختلاف در آن زندگی می‌کنند. مساحت بیش از ۶۰۰ هکتار از زمین‌های جنگلی خارج از زمین‌های مسکونی، باغی و تولیدی مردم اکنون توسط مردم برای حفاظت و سرسبز نگه داشتن آن قرارداد بسته شده است.

پسر-اجتماعی-1.jpg — بسیاری از مناطق مسکونی و کشاورزی مردم در سوک سان با زمین‌های جنگلی همپوشانی دارند.

با این حال، از سال ۱۹۹۳، مأموران آمار زمین فراموش کرده‌اند که روستای مین تان را نقشه‌برداری کنند. بنابراین، کل مساحت زمین روستای مین تان نقشه کاداستر ندارد. در سال ۱۹۹۸، شهر هانوی سیاست برنامه‌ریزی جنگل داشت. واحدهای اجرایی در اندازه‌گیری نکردن، بررسی نکردن وضعیت واقعی، و اعلام نکردن کامل اطلاعات برنامه‌ریزی اشتباه کردند و این منجر به گنجاندن کل روستای مین تان در برنامه‌ریزی جنگل شد. تا سال ۲۰۱۶، زمانی که یک تیم بازرسی آمد، مردم متوجه نشدند که تمام زمین‌های مسکونی و باغ‌های آنها در منطقه جنگلی واقع شده است.

حتی از طریق تحقیقات مقامات، مردم روستای مین تان کشف کردند که نقشه برنامه‌ریزی جنگل شماره ۲۱۰۰/۲۰۰۸ کمیته مردمی هانوی، برخلاف قانون تدوین و تصویب شده است. به عنوان مثال، سرمایه‌گذار این پروژه، هیئت مدیریت جنگل‌های ویژه منطقه است، در حالی که این یک واحد خدمات عمومی، بدون اختیار مدیریت دولتی و بدون عملکرد برنامه‌ریزی است. این پروژه، دستورالعمل نخست وزیر و کمیته دائمی کمیته حزب هانوی را نقض کرده است، که دستور داده بودند برنامه‌ریزی ۲ نوع جنگل به ۳ نوع جنگل: جنگل‌های ویژه، جنگل‌های حفاظتی و جنگل‌های تولیدی بررسی شود، زیرا با تاریخچه جنگل‌های سوک سون که عمدتاً توسط خود مردم پرورش یافته‌اند، سازگار است. پروژه تنظیم برنامه‌ریزی جنگل‌های منطقه سوک سون، تمام جنگل‌های تولیدی مردم را به ۱ نوع جنگل حفاظتی برنامه‌ریزی کرد، بدون برنامه‌ای برای جبران و بازگرداندن مزایای جنگل به مردم...

علاوه بر این، این پروژه کل روستای مین تان را در برنامه ریزی جنگل گنجانده است، برخلاف تصمیم شماره 186/2006/QD-TTg نخست وزیر مبنی بر اینکه زمین های مسکونی، مزارع و باغ های موجود در جنگل به عنوان جنگل حفاظتی برنامه ریزی نشده اند و طبق تصمیم قانون زمین مدیریت می شوند.

آقای نگوین ون هوا، رئیس روستای مین تان، تأکید کرد: «پس از کشف تخلفات طرح جنگلداری سال ۲۰۰۸، ما دادخواستی ارائه دادیم و اداره بازرسی شهر هانوی و اداره بازرسی دولت تیم‌های بازرسی زیادی تشکیل دادند و توصیه کردند که شهر هانوی به سرعت زمین‌های مردم را از طرح جنگلداری سال ۲۰۰۸ جدا کند. با این حال، سال‌هاست که این کار تکمیل نشده و بیش از ۳۰ سال است که بر حقوق مردم تأثیر گذاشته است، مانند عدم اعطای گواهی به زمین، عدم سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌هایی مانند برق، جاده‌ها، مدارس، ایستگاه‌ها...»

آقای نگوین کوانگ نگوک - نایب رئیس کمیته مردمی ناحیه سوک سون - در گفتگو با خبرنگاران گفت که با بررسی منطقه جنگلی، مشخص شد که ۱۳۰۰ هکتار از ۴۵۵۷ هکتار زمین جنگلی در انواع دیگر زمین کاشته شده است که با کاربری واقعی مطابقت ندارد. در این مناطق، مناطق زیادی از زمین‌های دفاع ملی، اماکن مذهبی، مدارس و روستاها هنوز در جنگل واقع شده‌اند که باعث مشکلات زیادی در مدیریت زمین در منطقه و همچنین تأثیر بر زندگی مردم شده است.

آقای نگوک گفت: «در ۱۳۰۰ هکتار باقی‌مانده، حدود ۳۰۰۰ قطعه زمین مربوط به روستاها، دهکده‌ها و روستاهایی که در جنگل واقع شده‌اند، علاوه بر کارهای رفاهی، آثار تاریخی و فرهنگی و کارهای نظامی وجود دارد. در حال حاضر، این منطقه در حال بررسی پیشنهاد به شهر برای تنظیم برنامه‌ریزی جنگل سال ۲۰۰۸ مطابق با واقعیت است که انتظار می‌رود در اکتبر ۲۰۲۳ تکمیل شود.»

آقای له مین توین - رئیس اداره حفاظت از جنگل‌های هانوی - اطلاع داد که در حال حاضر، مساحت جنگل‌ها و اراضی جنگلی در هانوی اندازه‌گیری و علامت‌گذاری نشده و طبق قانون جنگلداری، زمین یا جنگل به آنها اختصاص داده نشده است. برای داشتن برنامه‌ای برای مدیریت، حفاظت و توسعه جنگل‌ها، باید به مالکان جنگل‌ها زمین و جنگل اختصاص داده شود. عدم علامت‌گذاری ۳ نوع جنگل و مرزبندی اراضی جنگلی با سایر انواع زمین‌ها منجر به اختلافاتی بین اراضی جنگلی و سایر انواع زمین‌های مردم و سایر سازمان‌های اجتماعی-اقتصادی شده است. منطقه سوک سان تنها یکی از ۷ منطقه و شهر هانوی است که دارای زمین‌های همپوشانی هستند. بزرگترین منطقه با وی با ۳۰۰۰ هکتار زمین است...

تفکیک زودهنگام زمین‌های متداخل برای بازگرداندن حقوق مشروع مردم

با اذعان به کاستی‌های فقدان پایگاه داده زمین هنگام برنامه‌ریزی جنگل، در فوریه ۲۰۲۳، شهر هانوی طرح ۵۷ را صادر کرد که به‌طور خاص از محلات دارای جنگل می‌خواست تا آماری از کاستی‌ها و مشکلات موجود در برنامه‌ریزی جنگلداری حفاظت از محیط زیست سال ۲۰۰۸ را به‌عنوان مبنایی برای ارائه پیشنهاد به مقامات ذیصلاح جهت اعمال تنظیمات برنامه‌ریزی جنگل مطابق با وضعیت واقعی، جمع‌آوری کنند.

نگوین مان فونگ، معاون مدیر اداره کشاورزی و توسعه روستایی هانوی، گفت که هانوی حدود ۲۸۰۰۰ هکتار جنگل در ۷ منطقه و شهر دارد که هنوز مشخص نشده‌اند یا نقشه‌های دیجیتالی ندارند. زمین‌های جنگلی با بسیاری از انواع دیگر زمین‌ها مانند زمین‌های مذهبی، زمین‌های دفاع ملی، مدارس و روستاهای مردم همپوشانی دارند و باعث مشکلات زیادی از جمله عدم توانایی مردم در اعمال حقوق خود بر روی زمین مطابق با قانون زمین می‌شوند. بنابراین، در اوایل سال ۲۰۲۲، این اداره به شهر هانوی توصیه کرد که طرحی را برای هدایت مناطق جنگلی به منظور بررسی، مشخص کردن، دیجیتالی کردن کل منطقه و واگذاری مدیریت به بخش کشاورزی صادر کند.

با این حال، پس از گذشت بیش از یک سال، این بررسی به دلایل زیادی، از جمله حل تداخل بین زمین‌های جنگلی و زمین‌های مسکونی در برخی مناطق، هنوز تکمیل نشده است.

بدیهی است که برنامه‌ریزی برای جنگل‌های حفاظتی در شهر هانوی که با سایر مناطق زمین، به ویژه زمین‌های مسکونی مردم، همپوشانی دارد، تقصیر دولت است. این مشکلات باید به زودی حل شوند تا زندگی مردم تثبیت شود.

به گفته کارشناسان برنامه‌ریزی، قانون برنامه‌ریزی به وضوح تصریح می‌کند که دوره اجرای برنامه‌ریزی ۳ سال است. پس از ۳ سال، اگر دولت محتوای برنامه‌ریزی را اجرا نکند، باید برنامه‌ریزی را تعدیل یا لغو کند و حقوق قانونی مردم را در حوزه برنامه‌ریزی احیا کند. با این حال، این امر به درستی توسط سازمان‌های مدیریتی اجرا نشده است.

منبع