نظرات بسیاری در مورد فرمان اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره 06/2022/ND-CP

در این کارگاه نمایندگانی از وزارتخانه‌های تخصصی مدیریت، سازمان‌های مربوطه، انجمن‌ها، اتحادیه‌ها و شرکت‌های فعال در زمینه‌های مرتبط حضور داشتند.

آقای تانگ دِ کونگ، مدیر دپارتمان تغییرات اقلیمی و آقای فام ون تان، معاون دپارتمان تغییرات اقلیمی، ریاست این کارگاه را بر عهده داشتند.

آقای تانگ دِ کونگ، مدیر دپارتمان تغییرات اقلیمی، در سخنرانی خود در این کارگاه آموزشی گفت: دولت در تاریخ ۷ ژانویه ۲۰۲۲، با اجرای مفاد قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰، فرمان شماره ۰۶/۲۰۲۲/ND-CP را در مورد تنظیم کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و حفاظت از لایه اوزون صادر کرد. تاکنون، محتوای این فرمان همچنان معتبر است و همچنان در حال اجرا است. با این حال، در سال‌های اخیر، توسعه بازار کربن و نیاز به تبادل اعتبار کربن در جهان بسیار سریع بوده است، در حالی که ویتنام هنوز فاقد مبنای قانونی برای راه‌اندازی زودهنگام بازار تبادل سهمیه‌های انتشار و اعتبار کربن است.

تانگ دِ کونگ، مدیر دپارتمان تغییرات اقلیمی، سخنرانی افتتاحیه کارگاه مشاوره را ایراد کرد.

بر اساس ارزیابی اجرای فرمان شماره 06/2022/ND-CP، شرایط بین‌المللی و داخلی الزاماتی را برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد جهت برآورده کردن الزامات عملی ایجاد کرده است. وزارت منابع طبیعی و محیط زیست موظف به نظارت و تدوین فرمانی برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره 06/2022/ND-CP شد. این اصلاحیه همچنین مستلزم اصلاح و تکمیل بخشنامه 01/2022/TT-BTNMT وزارت منابع طبیعی و محیط زیست است که جزئیات اجرای قانون حفاظت از محیط زیست در واکنش به تغییرات اقلیمی را شرح می‌دهد.

به گفته آقای تانگ دِ کونگ، پیش‌نویس فرمان و پیش‌نویس بخشنامه تدوین شده است که تعدادی از مقررات فعلی را تنظیم و تعدادی از مقررات جدید را تکمیل می‌کند تا شرایط مساعدی را برای آژانس‌ها، سازمان‌ها و شرکت‌ها جهت اجرای سیاست‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، توسعه بازار کربن و حفاظت از لایه اوزون ایجاد کند.

نمایندگان کمیته تدوین و تیم ویراستاری پیش‌نویس فرمان، محتوای اصلی پیش‌نویس را به اشتراک گذاشتند.

نماینده کمیته تدوین، پیش‌نویس را ارائه کرد.

پیش‌نویس این فرمان بر پنج گروه از موضوعات تمرکز دارد: مقررات مربوط به تقویت موجودی گازهای گلخانه‌ای، که به تخصیص سهمیه انتشار گازهای گلخانه‌ای برای آماده‌سازی بازار کربن کمک می‌کند؛ مقررات مربوط به تخصیص سهمیه انتشار گازهای گلخانه‌ای؛ مقررات دقیق در مورد سازماندهی بازار کربن، مدیریت اعتبارات کربن داخلی، تبادل سهمیه‌ها و اعتبارات کربن در بورس کربن داخلی؛ مقررات مربوط به تبادل بین‌المللی اعتبارات کربن طبق مفاد توافقنامه پاریس؛ و در نهایت، برخی مقررات در مورد حفاظت از لایه ازن.

وزارت منابع طبیعی و محیط زیست متن کامل پیش‌نویس فرمان را در پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی دولت و وزارتخانه برای دریافت نظرات عمومی منتشر کرده است. این وزارتخانه همچنین پیامی برای دریافت نظرات از سازمان‌ها، ادارات و شعب ارسال کرده است. کارگاه امروز تنها آغاز کار است و در آینده مشاوره‌ها و نظرات بیشتری از طرفین وجود خواهد داشت. آقای تانگ د کونگ تأکید کرد: «برای اینکه فرمان و بخشنامه با امکان‌سنجی مطابق با الزامات عملی، به‌ویژه برای مشاغل، صادر و اجرا شود، امیدوارم نمایندگان نظرات خود را با روحیه‌ای باز و صادقانه ارائه دهند تا به آژانس تدوین‌کننده در تکمیل محتوای پیش‌نویس فرمان و بخشنامه کمک کنند.»

آقای نگوین شوان دونگ، رئیس انجمن دامپروری ویتنام، در این کارگاه توضیحاتی ارائه داد.

پس از گوش دادن به نماینده آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، در مورد محتوای پیش‌نویس فرمان اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره 06/2022/ND-CP، نمایندگان شرکت‌کننده در کارگاه نظرات خود را در مورد پیش‌نویس سند ارائه دادند. به ویژه، با تمرکز بر امکان‌سنجی مفاد اصلاح‌شده و تکمیل‌شده پیش‌نویس فرمان اصلاح و تکمیل؛ مزایا و مشکلات در فرآیند اجرای مقررات؛ مسئولیت‌ها و همچنین هماهنگی وزارتخانه‌ها، شهرداری‌ها و شرکت‌ها در اجرای مفاد ذکر شده در پیش‌نویس فرمان.

با هدف تهیه پیش‌نویسی که الزامات عملی را به دقت رعایت کند و بسیار عملی باشد، آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس تمام وقت خود را به گوش دادن به نظرات نمایندگان انجمن‌ها، اتحادیه‌ها، مشاغل و ادارات محلی منابع طبیعی و محیط زیست اختصاص داد.

به گفته آقای فام ون هونگ، بخش حقوقی اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI)، در حال حاضر بسیاری از شرکت‌های بزرگ و شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی به موجودی گازهای گلخانه‌ای و اجرای بازار کربن علاقه‌مند هستند. با این حال، شرکت‌های داخلی، که عمدتاً شرکت‌های کوچک و متوسط ​​هستند، هنوز درک زیادی در این زمینه ندارند. بنابراین، آژانس تدوین‌کننده باید به شرکت‌های داخلی نیز توجه کند تا ببیند آیا می‌توانند طبق نقشه راه تعیین‌شده در آیین‌نامه جدید، به موقع مقررات را رعایت کنند یا خیر. در مورد تخصیص سهمیه انتشار، نماینده VCCI پیشنهاد کرد که لازم است مقررات مربوط به روش تخصیص، به‌ویژه در انتخاب ضریب انتشار یا روش محاسبه، شفاف‌سازی شود...

مسئله دیگر، فرآیند صدور مجوز برای واحدهایی است که موجودی انتشار گازهای گلخانه‌ای را ارزیابی می‌کنند. مقررات مربوط به شرایط ثبت کسب‌وکار برای این سازمان‌ها ممکن است با قانون سرمایه‌گذاری در تضاد باشد، زیرا این قانون، مقوله کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و واکنش به تغییرات اقلیمی را به عنوان یک خط تجاری مشروط به رسمیت نمی‌شناسد.

نمایندگان اتحادیه انجمن‌های علم و فناوری ویتنام در این کارگاه نظرات خود را ارائه دادند.

نماینده اتحادیه انجمن‌های علم و فناوری ویتنام در خصوص صدور گواهی ثبت فعالیت‌های علمی و فناوری به واحدهای ارزیابی، گفت: لازم است نظرات بیشتری در مورد اینکه کدام واحدها در چه زمینه‌هایی مجوز فعالیت‌های علمی صادر می‌کنند، ارائه شود. علاوه بر این، آژانس‌های تخصصی تحت نظر کمیته‌های مردمی استان، ارزیابی مؤسساتی را که سهمیه‌ای به آنها اختصاص داده نشده است، انجام خواهند داد. در همین حال، مؤسساتی که سهمیه‌ای به آنها اختصاص داده شده است، توسط واحدهای ارزیابی مستقل ارزیابی خواهند شد. بنابراین، لازم است روشن شود که آیا دسته مؤسساتی که سهمیه انتشار گازهای گلخانه‌ای به آنها اختصاص داده شده است، مؤسساتی هستند که در تصمیم 01 در فهرست مؤسساتی که باید موجودی گازهای گلخانه‌ای را انجام دهند، گنجانده شده‌اند یا خیر.

از طرف شرکت برق ویتنام (EVN)، آقای تران آنه توآن از دپارتمان علوم، فناوری و محیط زیست این گروه، نگران تضمین داده‌های انتشار گازهای گلخانه‌ای به عنوان مبنایی برای محاسبه و تخصیص سهمیه‌ها است. در حال حاضر، هنوز نیروگاه‌های حرارتی زیادی وجود دارند که به وضوح کار موجودی و همچنین اقدامات کاهش انتشار آینده را درک نمی‌کنند. در مورد مقررات مربوط به وام گرفتن سهمیه‌های انتشار، در زمینه افزایش تقاضای برق ملی، اگر یک نیروگاه حرارتی فراتر از سطح عادی پیشنهادی سازنده فعالیت کند، منجر به انتشار بیشتر CO2 خواهد شد. نماینده EVN پیشنهاد کرد که می‌توان مکانیسمی برای تسهیل بخش برق حرارتی و EVN وجود داشته باشد تا وظیفه تأمین برق، به عنوان مثال، در فصل خشک در سال‌های آینده را تضمین کند....

پروفسور نگوین ویت دانگ، نماینده انجمن علوم و فناوری تبرید و تهویه مطبوع ویتنام، در این کارگاه سخنرانی کرد.

با ابراز نگرانی مشابه در مورد موجودی گازهای گلخانه‌ای در بخش انرژی، نماینده انجمن علوم و فناوری تبرید و تهویه مطبوع ویتنام، دانشیار نگوین ویت دانگ، معاون مدیر دانشکده مهندسی مکانیک دانشگاه علم و فناوری، گفت که منابع انسانی آژانس ارزیابی و شخص ثالث موجودی گازهای گلخانه‌ای هنوز اندک است و درک آنها از موجودی گازهای گلخانه‌ای بسیار محدود است. رعایت استانداردهای لازم نیز دشوار است. این مانعی برای اجرای فرمان اصلاح شده و تکمیلی 06 در آینده است.

آقای دانگ همچنین حمایت خود را از این فرمان ابراز کرد. مقررات جدید به تسریع روند ایجاد بازار کربن، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و تکمیل منابع برای تبدیل فناوری سبز و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای کمک خواهد کرد.

در زمینه تبرید و تهویه مطبوع، میزان مبرد مورد استفاده در حال حاضر بسیار زیاد است و در سال‌های آینده به شدت افزایش خواهد یافت. اندازه بازار در ویتنام در حال حاضر بزرگترین بازار در کشورهای عضو آسه‌آن است، در حالی که عمدتاً تجهیزات کوچک و مسکونی در حال توسعه هستند و تجهیزات بزرگ کمی وجود دارد. بخش تبرید صنعتی و تهویه مطبوع صنعتی می‌تواند در آینده به طور انفجاری رشد کند، که به معنای مصرف زیاد برق و مبرد است. پیش‌نویس جدید فرمان، جمع‌آوری و استفاده مجدد از مبرد را ترویج کرده است. نحوه تغییر، نیاز به تغییر استانداردها دارد تا زباله‌ها زباله‌های خطرناک نباشند.

خانم له تی مای هوا، نماینده وزارت منابع طبیعی و محیط زیست هانوی، در این کارگاه سخنرانی کرد.

از دیدگاه آژانس مدیریت دولتی محلی که به وظیفه ارزیابی اختصاص داده شده است، خانم لی تی مای هوا، نماینده اداره منابع طبیعی و محیط زیست هانوی، امیدوار است که فرمان جدید، راهنمایی‌های واضح‌تری در مورد محتوای ارزیابی، رویه‌ها و عملیات، سازوکارهای عملیاتی شورای ارزیابی، استفاده از بودجه دولتی یا ادغام در هزینه‌ها و عوارض ارائه دهد... تدوین رویه‌های اداری برای ارزیابی نیز به راهنمایی‌ها و مبانی خاص‌تری برای اجرا در عمل نیاز دارد.

برای مناطق محلی، این یک حوزه جدید و دشوار با نیروی انسانی اندک است. در صورت عدم تخصیص محدودیت زمانی، باید یک نقشه راه برای کار ارزیابی برای سازمان‌های مدیریت دولتی در سطح محلی در ماهیت بازرسی، بررسی و ترکیب وجود داشته باشد. سپس، در صورت وجود مقررات کامل و همزمان، به تدریج به صورت سیستماتیک‌تر اجرا خواهد شد. علاوه بر این، باید مقرراتی در مورد مسئولیت واحد ارزیابی در صورتی که نتایج ارزیابی الزامات لازم را تضمین نکند، وجود داشته باشد.

اداره منابع طبیعی و محیط زیست محلی امیدوار است که در مورد این محتواها حمایت، راهنمایی و آموزش حرفه‌ای دریافت کند تا بتواند سایر ادارات و شعب در هانوی را به طور خاص راهنمایی کند و با سایر ادارات و شعب به طور کلی تبادل نظر کند تا این کار را به خوبی انجام دهند.

صحنه کنفرانس

به گفته مدیر تانگ د کوانگ، نتایج مشاوره به تکمیل محتوای پیش‌نویس فرمان و بخشنامه کمک خواهد کرد تا کیفیت و الزامات عملی را تضمین کند. علاوه بر این، آقای تانگ د کوانگ همچنین از وزارتخانه‌ها، شعب، سازمان‌ها، واحدها و کارشناسانی که مرتباً وزارت منابع طبیعی و محیط زیست را در تدوین و اجرای سیاست‌های واکنش به تغییرات اقلیمی به طور کلی هماهنگ و پشتیبانی می‌کردند و همچنین در تدوین پیش‌نویس فرمان و پیش‌نویس بخشنامه هماهنگی و پشتیبانی داشتند، تشکر کرد.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html