دبیرکل حزب، تو لام، در سخنرانی خود در جلسه اختتامیه سیزدهمین کمیته اجرایی مرکزی در ۲۵ نوامبر، بر عزم خود برای تکمیل خلاصه و گزارش به کمیته مرکزی در مورد طرح سازماندهی مجدد و تکمیل دستگاه نظام سیاسی در سه ماهه اول سال ۲۰۲۵ تأکید کرد. کمیته مرکزی به طور خاص از دفتر سیاسی خواست تا کمیته پرسنلی حزب دولت را موظف کند تا دستگاه و کارکنان در آژانس‌ها، واحدها و سازمان‌ها را در محدوده و زمینه‌های رهبری و مدیریت پیشنهاد و ساده‌سازی کند.

دبیر کل تو لام . عکس: نات باک

دبیرکل اظهار داشت: «این یک وظیفه بسیار مهم است، انقلابی در ساده‌سازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی، که مستلزم سطح بالایی از وحدت در ادراک و عمل در سراسر حزب و کل نظام سیاسی است.»

بسیاری از نظرات، تغییر نام و کاهش تعداد وزارتخانه‌ها و شعب را پیشنهاد می‌کردند.

در مورد سازماندهی دستگاه‌های دولتی، قطعنامه ۱۸/۲۰۱۷ دوازدهمین جلسه کمیته مرکزی، جلسه ۶، با موضوع «تعدادی از مسائل مربوط به ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه‌های نظام سیاسی برای ساده‌سازی و عملکرد مؤثر و کارآمد»، این سیاست را پیشنهاد کرده است: «به مطالعه و شفاف‌سازی مبانی نظری و عملی در مورد دامنه مدیریت چندبخشی و چندرشته‌ای تعدادی از وزارتخانه‌ها و شاخه‌ها، به ویژه آنهایی که وظایف و کارکردهای مشابه و همپوشانی دارند، ادامه دهید تا راه‌حل‌های مناسبی داشته باشید و ادغام، سازماندهی و کاهش نقاط کانونی را در دوره بعدی (۲۰۲۱-۲۰۲۶) مانند: حمل و نقل - بخش ساخت و ساز؛ امور مالی - برنامه‌ریزی سرمایه‌گذاری؛ بخش قومی - مذهبی ... اجرا کنید.» برای مشخص کردن قطعنامه ۱۸، دولت به وزارت امور داخلی مأموریت داد تا سازماندهی دستگاه‌های دولتی را برای دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۱ خلاصه کند و برنامه‌هایی را برای دستگاه‌های دولتی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶ تدوین کند. دولت همچنین به وزارت کشور دستور داد تا به تحقیق و شفاف‌سازی مبانی نظری و عملی برای حوزه مدیریت چندبخشی و چندرشته‌ای تعدادی از وزارتخانه‌ها و شعب ادامه دهد. به ویژه، تأکید بر وزارتخانه‌ها و شعبی که وظایف و کارکردهای مشابه و همپوشانی دارند تا راه‌حل‌های مناسبی داشته باشند و ادغام، سازماندهی و کاهش نقاط کانونی را اجرا کنند.

در فرآیند ایجاد ساختار سازمانی دولت پانزدهم (2021-2026)، بسیاری از نظرات، طرح‌هایی را برای تغییر نام تعدادی از وزارتخانه‌ها و شعب و سازماندهی مجدد و کاهش نقاط کانونی تعدادی از وزارتخانه‌ها و شعب با وظایف و کارکردهای مشابه ارائه دادند. پیشنهاد دولت در مورد ساختار سازمانی دولت برای دوره 2021-2026

وزارت کشور در اجرای دستورالعمل دولت، تحقیقات و بحث‌های بسیار کامل، علمی و محتاطانه‌ای را در این زمینه سازماندهی کرده است. با این حال، در شرایط دشوار ناشی از تأثیر بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ (در سال ۲۰۲۱)، دولت باید بر هدایت اجرای «هدف دوگانه» تمرکز کند. دفتر سیاسی همچنین نتیجه‌گیری و دستورالعمل داد: «در آینده نزدیک، ثبات در نام، ساختار سازمانی و تعداد وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتی دولت پانزدهم مانند دوره چهاردهم حفظ شود». بنابراین، در اولین جلسه مجلس ملی پانزدهم در ژوئیه ۲۰۲۱، دولت به مجلس ملی پیشنهاد داد که در آینده نزدیک «ثبات در نام، ساختار سازمانی و تعداد وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتی دولت برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶ مانند دوره چهاردهم حفظ شود» و توسط مجلس ملی تصویب شد.

دستگاه دولتی از سال ۲۰۰۷ ثابت مانده است.

با نگاهی به روند بازسازی دستگاه از زمان نوسازی (۱۹۸۶) تاکنون، داستان ادغام وزارتخانه‌ها و شعب با وظایف و کارکردهای مشابه و همپوشانی مطرح شده است. بسته به هر دوره تاریخی، دستگاه دولت بر اساس آن ترتیب داده شده است. دوره‌ای وجود داشت که دولت ۳۶ وزارتخانه و شعبه داشت (دوره ۹، دوره ۱۹۹۲-۱۹۹۷). تا دوره ۱۰، دوره ۱۹۹۷-۲۰۰۲، دولت ۴۸ نقطه کانونی داشت. تا دوره ۱۱، دوره ۲۰۰۲-۲۰۰۷، دولت ۳۸ نقطه کانونی داشت که شامل: ۲۶ وزارتخانه، آژانس در سطح وزیر و ۱۲ آژانس تحت نظر دولت بود. تا دوره ۱۲، دوره ۲۰۰۷-۲۰۱۱، دستگاه دولت به ۳۰ نقطه کانونی شامل: ۲۲ وزارتخانه، آژانس در سطح وزیر و ۸ آژانس تحت نظر دولت تنظیم شد. ترتیب و ادغام وزارتخانه‌ها و شعب در اواسط سال ۲۰۰۷، دستگاه دولت را در جهت یک وزارتخانه چندبخشی و چندرشته‌ای تشکیل داد. به طور خاص، وزارت صنعت با وزارت تجارت ادغام شد تا وزارت صنعت و تجارت تشکیل شود. وزارت شیلات با وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ادغام شد. وزارت فرهنگ و اطلاعات به دو شعبه تقسیم شد که در آن شاخه فرهنگی با کمیته ورزش و تربیت بدنی و اداره کل گردشگری ادغام شد تا وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری را تشکیل دهد؛ و اداره مطبوعات و اداره انتشارات با وزارت پست و مخابرات ادغام شدند تا وزارت اطلاعات و ارتباطات را تشکیل دهند. علاوه بر این، در این دوره، دولت کمیته جمعیت، خانواده و کودکان را نیز منحل کرد و وظایف این کمیته را به وزارتخانه‌های مربوطه منتقل کرد. وظایف و کارکردهای مدیریت دولتی جمعیت به وزارت بهداشت منتقل شد؛ وظایف و کارکردهای مدیریت دولتی خانواده به وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری منتقل شد؛ وظایف و کارکردهای مدیریت دولتی کودکان به وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی منتقل شد.

دولت در حال حاضر ۲۷ عضو دارد که شامل نخست وزیر فام مین چین، ۵ معاون نخست وزیر و ۲۱ وزیر و رئیس بخش‌ها می‌شود. عکس: نات باک

از طریق بسیاری از ترتیبات و ادغام‌ها، دستگاه دولت از دوره دوازدهم (2007 - 2011) تاکنون با 30 نقطه کانونی شامل: 18 وزارتخانه، 4 آژانس در سطح وزیر و 8 آژانس تحت نظارت دولت، ثابت مانده است. این 18 وزارتخانه عبارتند از: دفاع ملی، امنیت عمومی، امور خارجه، دادگستری، دارایی، صنعت و تجارت، کار - معلولین و امور اجتماعی، حمل و نقل، ساخت و ساز، اطلاعات و ارتباطات، آموزش و پرورش، کشاورزی و توسعه روستایی، برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، امور داخلی، بهداشت، علوم و فناوری، فرهنگ، ورزش و گردشگری، منابع طبیعی و محیط زیست. چهار آژانس در سطح وزیر عبارتند از: دفتر دولت ، بازرسی دولت، بانک دولتی ویتنام و کمیته قومی.

طرح تجدید ساختار سازمانی را در ماه دسامبر تکمیل کنید

در مقاله‌ای با عنوان: «اصلاح‌شده - ناب - قوی - مؤثر - کارآمد»، دبیرکل تو لام ارزیابی کرد که پس از ۷ سال اجرای قطعنامه ۱۸، تعدادی نتایج مهم حاصل شده است که در ابتدا تغییرات مثبتی در نوآوری، بازسازی دستگاه و بهبود کارایی عملیاتی آژانس‌ها، واحدها و سازمان‌ها در نظام سیاسی ایجاد کرده است.

قطعنامه شماره ۲۷/۲۰۲۲ سیزدهمین کمیته مرکزی، ششمین دوره تصدی، در مورد ادامه ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام در دوره جدید، وظیفه ادامه نوآوری در سازماندهی و عملکرد دولت را به سمت ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی عملیات؛ سازماندهی وزارتخانه‌ها و آژانس‌های تخصصی چندبخشی و چندرشته‌ای؛ و کاهش منطقی تعداد وزارتخانه‌ها و آژانس‌های سطح وزارتخانه تعیین می‌کند.

با این حال، دبیرکل همچنین خاطرنشان کرد که سازماندهی این دستگاه هماهنگ و جامع نیست. برخی از وزارتخانه‌ها و شعب هنوز وظایف محلی را بر عهده دارند که منجر به وجود مکانیسم درخواست-اعطا می‌شود که به راحتی باعث فساد، اتلاف و منفی‌گرایی می‌شود... بنابراین، تاکنون، سازماندهی دستگاه نظام سیاسی هنوز دست و پا گیر است و دارای سطوح و نقاط کانونی زیادی است. مرزبندی حوزه مدیریت چندبخشی و چندرشته‌ای وزارتخانه‌ها کامل نیست؛ برخی از وظایف به هم پیوسته، مرتبط با هم یا در یک حوزه هستند اما به بسیاری از وزارتخانه‌ها اختصاص داده شده‌اند. دستگاه درون وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه هنوز سطوح زیادی دارد، برخی از سطوح وضعیت قانونی نامشخصی دارند؛ واحدهای وابسته با وضعیت قانونی افزایش یافته‌اند و وضعیت "وزارتخانه‌ها درون وزارتخانه‌ها" را افزایش داده‌اند... به گفته دبیرکل، در مقایسه با تغییرات بزرگ کشور پس از 40 سال نوسازی، سازماندهی دستگاه نظام سیاسی ما اساساً هنوز از مدلی که دهه‌ها پیش طراحی شده است پیروی می‌کند، بسیاری از مسائل دیگر با شرایط جدید مناسب نیستند، که مغایر با قانون توسعه است؛ ایجاد ذهنیت "گفتن با عمل کردن مطابقت ندارد". دبیرکل با تکیه بر این تحلیل‌ها، نیاز فوری به انجام انقلابی در ساده‌سازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی را خواستار شد.

کمیته مرکزی گزارشی در مورد طرح تنظیم و تکمیل سازماندهی نظام سیاسی در سه ماهه اول سال 2025 درخواست کرد.

اخیراً، دولت از وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و سازمان‌های تحت نظر دولت درخواست کرد که فوراً خلاصه‌ای از ۷ سال اجرای قطعنامه شماره ۱۸/۲۰۱۷ ارائه دهند. در ماه دسامبر امسال، وزارتخانه‌ها و شعب باید تدوین برنامه‌هایی را برای سازماندهی و بازسازی دستگاه در جهت یک وزارتخانه چندبخشی و چندرشته‌ای، کاهش سازماندهی داخلی، تضمین ساده‌سازی، کارایی، اثربخشی و بهره‌وری مطابق با دستورالعمل دفتر سیاسی و دبیرکل تو لام، تکمیل کنند. در ۱۶ نوامبر، نخست وزیر فام مین چین تصمیمی را برای ایجاد یک کمیته راهبری برای خلاصه‌سازی اجرای قطعنامه شماره ۱۸ به ریاست نخست وزیر امضا کرد. کمیته راهبری مسئول تحقیق و پیشنهاد وظایف و راه‌حل‌ها به نخست وزیر برای نوآوری و تنظیم مدل سازمانی دولت، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و سازمان‌های تحت نظر دولت برای ساده‌سازی، عملکرد مؤثر و کارآمد و برآورده کردن الزامات و وظایف در دوره جدید است. نوآوری و سازماندهی مجدد سیستم سازمان‌های اداری دولتی. کمیته راهبری پروژه‌ای را برای خلاصه کردن ۲۰ سال اجرای مدل سازمانی دولت تدوین می‌کند و ساختار سازمانی دولت شانزدهم (دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۱) را پیشنهاد می‌دهد.
در طول دوره چهاردهم، مجلس ملی بر اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به اصلاح دستگاه اداری دولت در دوره ۲۰۱۱-۲۰۱۶ نظارت داشت. نتایج نظارت نشان داد که ساختار سازمانی دولت ثابت نگه داشته شده، هیچ نقطه کانونی اضافی اضافه نشده و سازماندهی وزارتخانه‌های مدیریت چندبخشی و چندرشته‌ای مؤثر بوده است. با این حال، هیئت نظارت همچنین خاطرنشان کرد که ساختار سازمانی دولت هنوز در جهت ساده‌سازی، بهبود اثربخشی و کارایی به کندی تنظیم می‌شود... از آنجا، هیئت نظارت مجلس ملی پیشنهاد داد که ادغام تعدادی از وزارتخانه‌ها با وظایف، موضوعات و حوزه‌های مدیریتی مشابه بررسی شود.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html