تمرکززدایی و تفویض اختیار در تثبیت قیمت‌ها باید با ظرفیت سازمان‌های مجری همراه باشد.

با اذعان به اینکه تثبیت قیمت‌ها موضوع بسیار مورد توجه رأی‌دهندگان است، اعضای کمیته دائمی مجلس ملی از افزایش تمرکززدایی و تفویض قدرت برای تطبیق با مدل حکومت محلی دو سطحی حمایت می‌کنند، اما توجه دارند که این امر باید با بهبود ظرفیت اجرای مردمی همراه باشد تا امکان‌سنجی آن تضمین شود.

صبح روز ۹ اکتبر، در ادامه پنجاهمین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون قیمت‌ها ارائه داد. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، ریاست این بحث را بر عهده داشت.

رفع «تنگناهای» نهادی، تضمین انسجام و هماهنگی در نظام حقوقی

در پیشنهاد دولت که توسط نگوین ون تانگ، وزیر دارایی ارائه شد، آمده است که این اصلاحیه قانون با هدف حل مسائل مربوط به ساده‌سازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی و بازآرایی واحدهای اداری، به ویژه پایان دادن به فعالیت واحدهای اداری در سطح منطقه در سراسر کشور از اول ژوئیه ۲۰۲۵ و سازماندهی دولت‌های محلی در دو سطح، ارائه شده است.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون قیمت‌ها را ارائه می‌دهد. (عکس: DUY LINH)

همزمان، به سرعت به مسائل عملی رسیدگی کنید، «تنگناهای» نهادی را برطرف کنید، از سازگاری، هماهنگی و امکان‌سنجی قانون قیمت‌ها با نظام حقوقی فعلی و مطابق با تعهدات بین‌المللی اطمینان حاصل کنید.

به گفته وزیر، پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده، انتقال مسئولیت اجرای تثبیت قیمت‌ها را از کمیته مردمی ناحیه به کمیته مردمی کمون تصریح می‌کند تا با مدل دو سطحی دولت محلی مطابقت داشته باشد.

اصلاح و تکمیل نام‌ها و مرجع قیمت‌گذاری تعدادی از کالاها و خدمات در زمینه‌های گاز طبیعی، هوانوردی، بازرسی خودرو، بازرسی ایمنی کار، اوراق بهادار، ذخایر ملی، راه‌آهن و محصولات و خدمات عمومی در مراقبت‌های بهداشتی و آموزش و پرورش.

این لایحه همچنین خدمات زیرساختی برای شهرک‌های صنعتی، مناطق اقتصادی و ... که از بودجه دولتی سرمایه‌گذاری می‌شوند را به فهرست خدمات دارای قیمت دولتی اضافه می‌کند، و مرجع قیمت‌گذاری خاص آن متعلق به کمیته‌های مردمی در سطح استان است.

در خصوص بازرسی و معاینه، پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به بازرسی تخصصی قیمت را لغو می‌کند و به اجرای بازرسی قیمت و ارزیابی قیمت طبق مفاد قانون بازرسی برای هماهنگی با قانون بازرسی ۲۰۲۵ اشاره دارد.

همزمان، شرایط غیرضروری را کاهش دهید، شرایط اعطای گواهینامه برای کسب و کار در خدمات ارزیابی را ساده کنید، به طور خاص مقرراتی را که نمایندگان مجاز سازمان‌های تأمین سرمایه را ملزم به داشتن کارت ارزیابی می‌کند، لغو کنید.

دولت پیشنهاد می‌کند که در موارد فوری، قانونی را با رویه کوتاه‌تر تدوین کند تا مشکلات پیش‌آمده در عمل را حل کند؛ به مجلس ملی پیشنهاد می‌دهد که آن را در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی (اکتبر ۲۰۲۵) بررسی و تصویب کند.

صحنه‌ای از جلسه در صبح روز ۹ اکتبر. (عکس: DUY LINH)

پس از بررسی اولیه پیش‌نویس قانون، کمیته اقتصادی و مالی با ارائه آن توسط دولت به کمیته دائمی مجلس ملی برای بررسی و اظهار نظر موافقت کرد و تصمیم گرفت آن را به برنامه توسعه قوانین و مقررات ۲۰۲۵ و برنامه دهمین دوره مجلس ملی اضافه کند تا مجلس ملی طبق دستورالعمل و رویه‌های کوتاه شده، اظهار نظر، بررسی و تصویب کند.

کمیته اقتصادی و مالی موافقت کرد که محتوای بازرسی تخصصی قیمت را در محدوده پیش‌نویس قانون و مفاد مربوطه حذف کند تا از انطباق با قانون بازرسی شماره 84/2025/QH15 اطمینان حاصل شود. در عین حال، اساساً موافقت کرد که مقررات مربوط به تثبیت قیمت‌ها را که توسط دولت پیشنهاد شده بود، اصلاح کند تا اجرای آن طبق مدل دولت دو سطحی تضمین شود. با این حال، پیشنهاد و اجرای تثبیت قیمت در سطح دولت محلی باید در نظر گرفته شود تا از نظر منابع، نیروی انسانی و دامنه تثبیت قیمت برای اجرای مؤثر، امکان‌سنجی آن تضمین شود.

در مورد فهرست مربوط به کالاهای ذخیره ملی، کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که، همانطور که در پیش‌نویس قانون تصریح شده است، در اصل، فهرست کالاهای ذخیره ملی و کالاهای ذخیره ملی در حوزه دفاع و امنیت ملی در مواردی که دولت قیمت‌ها را تعیین می‌کند، همگی از طریق ۴ شکل اجرا می‌شوند: خرید از طریق مناقصه تعیین‌شده، خرید مستقیم گسترده از همه افراد، فروش مستقیم گسترده به همه افراد و فروش تعیین‌شده. بنابراین، توصیه می‌شود که بازنگری در مقررات برای یکسان‌سازی آنها ضروری باشد و وزارتخانه‌ها و شعب مجری ذخایر باید هنگام اجرای ۴ شکل فوق، قیمت کالاهای ذخیره را تعیین کنند.

ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت قیمت‌ها

اعضای کمیته دائمی مجلس ملی در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون گفتند که دامنه این اصلاحیه زیاد نیست و عمدتاً بر اجرای سیاست ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی و تضمین هماهنگی و وحدت با قوانین مرتبط، اجرای سیاست ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در چارچوب اجرای یک سازمان دو سطحی حکومت محلی متمرکز است.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، از سازمان‌ها درخواست کرد تا تمرکززدایی و تفویض قدرت در مدیریت قیمت‌ها، به ویژه افزایش پشتیبانی فناوری (دیجیتالی‌سازی، هوش مصنوعی) را برای سطح کمون‌ها ترویج دهند تا بهره‌وری عملیاتی بهبود یابد؛ رویه‌های اداری کاهش و ساده‌سازی شوند، نه اینکه بر عملیات تجاری تأثیر بگذارند. به طور خاص، دولت باید همیشه بازار را مدیریت و تنظیم کند، نه اینکه اجازه دهد قیمت‌ها به طور غیرمنطقی افزایش یابند.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، صحبت می‌کند. (عکس: DUY LINH)

رئیس مجلس ملی از وزارت دارایی درخواست کرد تا دلیل تمدید دوره بازرسی تخصصی قیمت از ۱۰ روز به ۱۵ روز را روشن کند، با این دیدگاه که باید کوتاه‌تر کردن آن برای جلوگیری از ایجاد مشکل برای مشاغل در نظر گرفته شود. علاوه بر این، مواردی مانند گسترش صندوق تثبیت قیمت (از منابع بودجه غیردولتی)، بهبود استانداردهای ارزیابی قیمت مطابق با رویه‌های بین‌المللی و تقویت مدیریت پایگاه‌های داده قیمت نیز از جمله موارد اصلی مورد تأکید برای تشدید نظم و انضباط در مدیریت قیمت هستند.

اعضای کمیته دائمی مجلس ملی، ضمن موافقت با دیدگاه رئیس مجلس ملی، از تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار در اجرای تثبیت قیمت‌ها حمایت کردند، اما خاطرنشان کردند که این امر باید با بهبود ظرفیت سازمان‌های مردمی همراه باشد تا امکان‌سنجی آن تضمین شود.

نگوین تان های، رئیس کمیته کار هیئت، گفت که تثبیت قیمت‌ها مسئله‌ای است که به ویژه در دوره‌های حساس مانند پس از بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر یا تعطیلات، زمانی که قیمت کالاهای اساسی تمایل به افزایش دارد، مورد توجه رأی‌دهندگان قرار می‌گیرد. با این حال، با استناد به داده‌های گزارش ۲۰۲۴ وزارت امور داخلی، هر کمون در حال حاضر به طور متوسط ​​تنها حدود ۰.۶ مسئول مالی و حسابداری تمام وقت دارد. به گفته نگوین تان های، رئیس کمیته، واگذاری وظیفه اضافی تثبیت قیمت‌ها، که نیاز به حرفه‌ای‌گری دارد و اغلب شامل یک منطقه بزرگ می‌شود، می‌تواند منجر به اضافه بار و عدم حرفه‌ای‌گری در سطح مردم شود و مستقیماً بر زندگی مردم تأثیر بگذارد.

نگوین تان های، رئیس کمیته کاری هیئت، در حال ارائه نظرات خود در مورد پیش نویس قانون. (عکس: DUY LINH)

برای اطمینان از امکان‌سنجی و اثربخشی، رئیس نگوین تان های پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده باید مقررات مربوط به مکانیسم مجوز یا پیوند مدیریت قیمت بین سطوح کمون و استان را مطالعه و تکمیل کند. در عین حال، باید دستورالعمل‌های مشخصی در مورد مسئولیت هماهنگی بین ادارات، شعب و مقامات مربوطه در سطح کمون در سازماندهی تثبیت قیمت‌ها وجود داشته باشد.

در پاسخ به نظرات مطرح شده توسط اعضای کمیته دائمی مجلس ملی، نگوین ون تانگ، وزیر دارایی، تأکید کرد که آژانس تدوین‌کننده به بررسی و اطمینان از هماهنگی بین مفاد قانون قیمت‌ها و مقررات قانونی مربوطه ادامه خواهد داد.

وزیر دارایی گفت که قانون قیمت‌ها همچنان به تقویت اصل مدیریت تنظیم قیمت بر اساس مکانیسم بازار ادامه می‌دهد. دولت به حق سازمان‌های تجاری و افراد برای تعیین قیمت‌های رقابتی توسط خودشان احترام می‌گذارد. دولت تنها به طور غیرمستقیم از طریق ابزارهای اقتصاد کلان و برخی ابزارهای نظارتی دیگر مانند: تثبیت قیمت، قیمت‌های اعلام شده، قیمت‌های مرجع، بازرسی و رسیدگی به تخلفات از قوانین قیمت، بر سطح قیمت بازار تأثیر می‌گذارد و از این طریق به تثبیت بازار کمک می‌کند.

بنابراین، در مورد موضوع تثبیت قیمت‌ها، آژانس تدوین‌کننده با اصرار پیشنهاد واگذاری این وظیفه به سطح شهرستان‌ها را مطرح کرد و استدلال کرد که سطح استانی منطقه وسیعی دارد و اجرای سریع اقدامات مداخله‌ای در هنگام نوسان قیمت‌ها دشوار است. واگذاری این وظیفه به سطح شهرستان‌ها - یعنی سطح مردمی - تضمین‌کننده واکنش سریع با پیروی دقیق از واقعیت‌های محلی خواهد بود.

با توجه به چالش‌های مربوط به ظرفیت کارکنان و اجرا در سطح کمون، برای حل این مشکل، آژانس تدوین‌کننده بر نیاز فوری به بهبود ظرفیت اجرا با تمرکز بر آموزش کارکنان در امور مالی، حسابداری و بودجه‌بندی تأکید کرد. این یک نیاز فوری است، نه تنها برای بخش قیمت‌ها، بلکه در چارچوب جهت‌گیری قوی دفتر سیاسی در اصلاح مدل دولت محلی.

ون توآن

منبع: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html