ارتقای اثربخشی سیاست‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی

ها سیدونگ، عضو کمیته دائمی کمیته حزبی استان، نایب رئیس دائمی کمیته خلق استان کوانگ تری

توسعه اجتماعی- اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی همواره یک وظیفه استراتژیک بوده است. سیزدهمین کنگره ملی حزب مشخص کرد: «تمرکز بر تکمیل و اجرای مؤثر سیاست‌های قومی در همه زمینه‌ها، به ویژه سیاست‌های خاصی که به مشکلات اقلیت‌های قومی در توسعه تولید، ایجاد معیشت، اشتغال، دسترسی به آب سالم و اسکان پایدار و باثبات برای اقلیت‌های قومی، به ویژه در مناطق دورافتاده، کوهستانی و مرزی می‌پردازند...».

اجرای مؤثر برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در دوره 2021-2030، پایه و اساس ایجاد برنامه‌های هدف ملی مؤثر و اساسی متناسب با ویژگی‌های خاص مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در استان کوانگ تری محسوب می‌شود. این امر به ارتقای روحیه مثبت و خوداتکایی اقلیت‌های قومی در توسعه اجتماعی-اقتصادی و دستیابی به کاهش فقر چندبعدی پایدار کمک می‌کند.

در طول سال‌ها، کمیته‌های حزبی و مقامات در تمام سطوح، در اجرای امور قومی و سیاست‌های قومی، تحت رهبری و هدایت مستقیم کمیته حزبی استان، شورای خلق استان و کمیته خلق استان، با هماهنگی ادارات، سازمان‌ها و ادارات محلی و مشارکت فعال مردم، همواره به توسعه مناطق اقلیت قومی توجه داشته و شرایط مساعدی را برای آن ایجاد کرده و وحدت ملی را تقویت کرده‌اند. کمیته حزبی استان، شورای خلق استان و کمیته خلق استان بر هدایت و صدور بسیاری از دستورالعمل‌ها، قطعنامه‌ها، تصمیمات، طرح‌ها و برنامه‌های کاری کلیدی در مورد اجرای سیاست‌های قومی و برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق کوهستانی و مناطق اقلیت قومی تمرکز داشته‌اند، مانند: نتیجه گیری شماره 175-KL/TU مورخ 6 دسامبر 2021، کمیته حزبی استان و قطعنامه شماره 149/2021/NQ-HĐND مورخ 9 دسامبر 2021، شورای خلق استان در مورد طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی برای سال 2022؛ تصمیم شماره ۲۲۰/QD-UBND مورخ ۱۸ ژانویه ۲۰۲۲ و تصمیم شماره ۸۳۳/QD-UBND مورخ ۱۸ مارس ۲۰۲۲ کمیته مردمی استان کوانگ تری در مورد اعلام برنامه کاری کلیدی برای سال ۲۰۲۲، وظایف مشخصی را برای اجرا به همه سطوح و بخش‌ها اختصاص می‌دهد.

نکته قابل توجه این است که سال ۲۰۲۲ اولین سال اجرای برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی بود، همانطور که در تصمیم شماره ۱۷۱۹/QD-TTg مورخ ۱۴ اکتبر ۲۰۲۱ نخست وزیر (که از این پس به عنوان برنامه نامیده می‌شود) تصریح شده است. این یک برنامه بزرگ است که شامل ۱۰ پروژه و محتوا در زمینه‌های مختلف است که توسط بخش‌های مختلف رهبری و سازماندهی می‌شود. این برنامه سیاست‌های دولت مرکزی برای مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی از دوره‌های قبلی را ادغام کرده و آنها را با سیاست‌های جدید تکمیل می‌کند.

طبق آمار در پایان سال ۲۰۲۰، قبل از اجرای این برنامه، مناطق اقلیت‌های قومی استان کوانگ تری هنوز ۱۱۱۰۰ خانوار فقیر داشتند که بیش از ۶۰٪ از کل خانوارهای فقیر استان و ۴۵٪ از کل خانوارهای اقلیت‌های قومی استان را تشکیل می‌داد. استان کوانگ تری هنگام اجرای این برنامه، هدف خود را افزایش بیش از دو برابر درآمد سرانه در مناطق اقلیت‌های قومی تا سال ۲۰۲۵ در مقایسه با سال ۲۰۲۰ و کاهش میانگین نرخ فقر به میزان ۴ تا ۵ درصد در سال تعیین کرد.

فصل برداشت قهوه در منطقه هونگ هوا - عکس: TT

برای اجرای مؤثر برنامه، کمیته مردمی استان به شورای مردمی استان توصیه کرد که قطعنامه‌ها و بسیاری از اسناد راهنمای مهم، از جمله: قطعنامه‌هایی در مورد اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه برای اجرای برنامه؛ و در مورد سازوکار بسیج منابع و ادغام سرمایه بین برنامه‌های هدف ملی و بین برنامه‌های هدف ملی و سایر برنامه‌ها و پروژه‌ها به عنوان مبنایی برای اجرا، صادر کند.

اسناد مربوط به تثبیت و سازماندهی عملیات کمیته راهبری، دستگاه‌های پشتیبانی برای اجرای برنامه‌های کمیته راهبری، ایجاد گروه‌های کاری در مورد برنامه‌ها، آیین‌نامه اجرایی کمیته راهبری برای برنامه‌های هدف ملی؛ سازوکار هماهنگی بین سطوح و بخش‌ها در فرآیند سازماندهی و اجرای برنامه؛ و تعیین وظایف برای سازماندهی و اجرای پروژه‌های 10 جزئی برنامه. برنامه‌های اجرایی برنامه در دوره 2021-2025 و سالانه.

این طرح‌ها به روشنی اهداف، محتوا، گروه‌های هدف، راهکارهای اجرایی و وظایف ادارات و مناطق مربوطه را تعریف می‌کنند. بر اساس برنامه‌های اجرایی مصوب، کمیته امور قومی ریاست و هماهنگی با ادارات برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و امور مالی را بر عهده داشته است تا در مورد اجرای برنامه در دوره 2021-2025 و سالانه مطابق با مقررات، مشاوره و بودجه اختصاص دهد.

در طول فرآیند اجرا، استان از نزدیک از مقررات دولت مرکزی پیروی کرد و اگرچه در ابتدا به دلایل مختلف عینی و ذهنی با مشکلات زیادی روبرو شد، کمیته راهبری و ادارات و مناطق مربوطه عزم راسخ و هماهنگی نزدیکی را برای پیشبرد اجرای برنامه نشان دادند.

پس از تقریباً سه سال اجرا، این برنامه بسیاری از برنامه‌های سیاستی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی را که در کمون‌های این مناطق اجرا شده‌اند، ادغام کرده است. زیرساخت‌ها و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی همچنان طبق معیارهای برنامه توسعه روستایی نوین سرمایه‌گذاری می‌شود. ساختار اقتصادی دستخوش تغییرات مثبتی شده است، تجارت و خدمات توسعه یافته‌اند، اقتصاد کشاورزی متنوع شده و زندگی مادی و معنوی مردم بهبود یافته است.

زیرساخت‌های ضروری مانند جاده‌ها، مدارس، ایستگاه‌های بهداشت، آبیاری و تأمین آب پاک، سرمایه‌گذاری قابل توجهی را به خود اختصاص داده‌اند. سیاست‌ها مستقیماً از مردم در توسعه فعالیت‌های اقتصادی خانوار برای افزایش درآمد، ایجاد مشاغل پایدار و کمک به کاهش پایدار فقر حمایت می‌کنند. نرخ فقر در پایان سال 2023 در مقایسه با پایان سال 2022 در 38 بخش با جمعیت اقلیت‌های قومی 5.05 درصد، در 31 بخش در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی 6.92 درصد و در بخش‌ها به ویژه محروم 7.47 درصد کاهش یافته است.

با این حال، توسعه اجتماعی-اقتصادی و کاهش فقر در مناطق اقلیت‌های قومی، وظایف بلندمدتی هستند که برای دستیابی به اهداف تعیین‌شده در برنامه‌ریزی و اجرای سیاست‌ها، به زمان و پشتکار نیاز دارند. ما باید از سهل‌انگاری، شتاب‌زدگی و دنبال کردن دستاوردهای کوتاه‌مدت اجتناب کنیم.

در دوره پیش رو، کمیته‌های حزبی و دولت‌ها در تمام سطوح باید مسئولیت‌ها و نقش‌های رهبری خود را کاملاً درک کنند و باید مشارکت کل سیستم سیاسی و کل جامعه را برای دستیابی به موفقیت بسیج کنند.

در این زمینه، نقش مردم، به ویژه خود فقرا، عامل تعیین‌کننده در پایداری برنامه است. بنابراین، برای دستیابی به اهداف تعیین‌شده، لازم است که خوداتکایی مردم، همراه با سیاست‌های حمایتی دولت و جامعه، بیدار شود.

کمون Huong Phung، منطقه Huong Hoa، از بالا مشاهده می شود - عکس: TT

تقویت تلاش‌های تبلیغاتی برای افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری در میان کمیته‌های حزب، سازمان‌های حزبی، آژانس‌ها، سازمان‌ها و مردم در اجرای دستورالعمل‌های حزب و سیاست‌ها و قوانین دولت در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی. بهبود کیفیت جنبش‌ها و کمپین‌های تقلیدی در مورد کاهش پایدار فقر، ایجاد مناطق روستایی جدید و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی.

تقویت نقش رهبری، هدایت و مدیریت رهبران در تمام سطوح و در تمام بخش‌ها، و بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در اجرای برنامه. به ترویج و تقویت تمرکززدایی در سطح مردمی ادامه دهید تا بر اساس محتوا، جهت‌گیری، حوزه‌های اولویت‌دار، و مطابق با ویژگی‌ها، شرایط و مزایای بالقوه خاص هر محل و منطقه طبق قانون، ابتکار عمل و انعطاف‌پذیری برای محل‌ها، سطوح و بخش‌ها در اجرای برنامه ایجاد شود و شفافیت، صراحت و سهولت اجرا تضمین گردد.

اجرای راهکارهای هماهنگ برای بسیج سرمایه، تضمین بسیج کامل و به موقع منابع برای اجرای برنامه‌ها طبق دستورالعمل. ایجاد تعادل و تخصیص کافی بودجه‌های همتایان از بودجه محلی و تقویت سایر منابع بسیج، تشویق مشارکت‌های مشروع از سوی مشاغل، حمایت‌های مالی سازمان‌ها و افراد داخلی و بین‌المللی، صندوق‌های همتایان، مشارکت و کمک‌های مردم و ذینفعان برنامه‌ها.

سرمایه‌گذاری باید متمرکز، هدفمند و پایدار باشد و بر اساس مکان سرمایه‌گذاری، ذینفعان و لزوم رسیدگی به مهم‌ترین مسائل هر برنامه در رابطه با زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی و فعالیت‌هایی که نیازهای تولیدی در مناطق اقلیت‌های قومی و مناطق روستایی را برآورده می‌کنند، اولویت‌بندی شود.

به طور مؤثر به مسائل مربوط به زمین برای مسکن، خانه‌سازی و زمین تولیدی برای مردم رسیدگی کنید؛ جمعیت را در مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، مناطق آسیب‌دیده از بلایای طبیعی و رانش زمین، جنگل‌های با کاربری ویژه و جنگل‌های حفاظتی ساماندهی و تثبیت کنید، و همزمان آموزش‌های حرفه‌ای و فرصت‌های شغلی برای کارگران روستایی فراهم کنید.

تسهیل دسترسی مردم به سرمایه وام ترجیحی و ارائه راهنمایی و پشتیبانی برای استفاده مؤثر از سرمایه وام برای توسعه اقتصاد؛ حمایت از خانوارهای فقیر، به ویژه خانوارهای متعلق به محروم‌ترین گروه‌های اقلیت قومی، خانوارهای فقیر دارای اعضای جانباز و کودک و زنان.

افزایش اثربخشی تبلیغات، بسیج و اجرای ایجاد سبک زندگی فرهنگی در مناطق روستایی؛ حفظ و ترویج هویت و ارزش‌های فرهنگی ملموس و ناملموس گروه‌های قومی در منطقه، همراه با توسعه گردشگری روستایی. بررسی، سرمایه‌گذاری و بهبود کارایی نهادهای فرهنگی در سطح مردمی.

تقویت بازرسی، پایش، نظارت و ارزیابی اجرای برنامه‌های هدف ملی در تمام سطوح و بخش‌ها، از مرحله آماده‌سازی تا اجرا، برای اطمینان از دستیابی به اهداف، شناسایی سریع و برخورد جدی با شیوه‌های منفی و اسراف‌آمیز در طول اجرا، بسیار مهم است، به طوری که مناطق اقلیت‌های قومی به جوامع روستایی مرفه و آرام تبدیل شوند.

منبع: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm