ارتقای اثربخشی سیاست‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی

ها سیدونگ، عضو کمیته دائمی کمیته حزبی استان، نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان کوانگ تری

توسعه اجتماعی- اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی همواره یک وظیفه استراتژیک است. سیزدهمین کنگره حزب تعیین کرد: «تمرکز بر تکمیل و اجرای سیاست‌های قومی در همه زمینه‌ها، به ویژه سیاست‌های خاص برای حل مشکلات اقلیت‌های قومی در توسعه تولید، ایجاد معیشت، شغل، آب خانگی، اسکان پایدار و باثبات برای اقلیت‌های قومی، به ویژه در مناطق دورافتاده، منزوی و مرزی...».

اجرای مؤثر «برنامه هدف ملی» (NTP) برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030، پایه و اساس راه‌اندازی برنامه‌های مؤثر و عملی NTP برای ویژگی‌های خاص مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی استان کوانگ تری محسوب می‌شود و به ارتقای مثبت‌اندیشی و خوداتکایی اقلیت‌های قومی در توسعه اجتماعی-اقتصادی و کاهش فقر چندبعدی پایدار کمک می‌کند.

در سال‌های اخیر، اجرای کار قومی و سیاست‌های قومی، تحت رهبری و هدایت مستقیم کمیته حزبی استانی، شورای خلق، کمیته خلق استانی، هماهنگی ادارات، شعب و محلات، واکنش و مشارکت فعال مردم، کمیته‌های حزبی و مقامات در تمام سطوح، همواره به مراقبت و ایجاد شرایطی برای مناطق اقلیت‌های قومی جهت توسعه و تقویت همبستگی ملی توجه داشته است. کمیته حزبی استانی، شورای خلق و کمیته خلق استانی بر هدایت و صدور بسیاری از دستورالعمل‌ها، قطعنامه‌ها، تصمیمات، طرح‌ها و برنامه‌های کاری کلیدی در مورد اجرای سیاست‌های قومی و برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق کوهستانی و مناطق اقلیت‌های قومی تمرکز کرده‌اند، مانند: نتیجه گیری شماره 175-KL/TU مورخ 6 دسامبر 2021 کمیته حزبی استانی و قطعنامه شماره 149/2021/NQ-HDND مورخ 9 دسامبر 2021 شورای خلق استانی در مورد طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی برای سال 2022؛ تصمیم شماره ۲۲۰/QD-UBND مورخ ۱۸ ژانویه ۲۰۲۲ و تصمیم شماره ۸۳۳/QD-UBND مورخ ۱۸ مارس ۲۰۲۲ کمیته مردمی استان کوانگ تری در مورد اعلام برنامه کاری کلیدی برای سال ۲۰۲۲ که وظایف مشخصی را برای اجرا به همه سطوح و بخش‌ها اختصاص می‌دهد.

به طور خاص، سال ۲۰۲۲ اولین سال اجرای برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی طبق تصمیم شماره ۱۷۱۹/QD-TTg مورخ ۱۴ اکتبر ۲۰۲۱ نخست وزیر (که به عنوان برنامه از آن یاد می‌شود) است. این یک برنامه بزرگ است که شامل ۱۰ پروژه، محتوا در زمینه‌های مختلف و با ریاست و اجرای بخش‌های مختلف است و سیاست‌های مرکزی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی در دوره قبل را ادغام کرده و سیاست‌های جدیدی را اضافه می‌کند.

طبق آمار تا پایان سال ۲۰۲۰، قبل از اجرای این برنامه، منطقه اقلیت‌های قومی استان کوانگ تری هنوز ۱۱۱۰۰ خانوار فقیر داشت که بیش از ۶۰٪ از کل خانوارهای فقیر استان و تا ۴۵٪ از کل خانوارهای اقلیت‌های قومی استان را تشکیل می‌داد. استان کوانگ تری هنگام اجرای این برنامه، هدفی را تعیین کرد که تا سال ۲۰۲۵، تلاش خواهد کرد تا میانگین درآمد سرانه در منطقه اقلیت‌های قومی را بیش از ۲ برابر نسبت به سال ۲۰۲۰ افزایش دهد و نرخ فقر به طور متوسط ​​۴٪ تا ۵٪ در سال کاهش یابد.

فصل برداشت قهوه در منطقه هونگ هوا - عکس: TT

برای اجرای مؤثر این برنامه، کمیته مردمی استان به شورای مردمی استان توصیه کرده است که قطعنامه‌هایی صادر کند و اسناد مهم دستورالعملی بسیاری را برای اجرا منتشر کند، از جمله: قطعنامه‌هایی در مورد اصول، معیارها و استانداردهای تخصیص سرمایه برای اجرای برنامه؛ در مورد سازوکارهای بسیج منابع و ادغام سرمایه بین برنامه‌های هدف ملی و بین برنامه‌های هدف ملی و سایر برنامه‌ها و پروژه‌ها به عنوان مبنایی برای اجرا.

اسناد مربوط به تجمیع و سازماندهی فعالیت‌های کمیته راهبری، دستگاه‌هایی که به کمیته راهبری در اجرای برنامه‌ها کمک می‌کنند، ایجاد یک گروه کاری در مورد برنامه، آیین‌نامه اجرایی کمیته راهبری برای برنامه‌های هدف ملی؛ سازوکار هماهنگی بین سطوح و بخش‌ها در فرآیند سازماندهی و اجرای برنامه؛ تعیین وظایف برای سازماندهی و اجرای 10 پروژه جزئی برنامه. برنامه‌هایی برای اجرای برنامه در دوره 2021-2025 و سالانه.

این برنامه‌ها به وضوح اهداف، محتوا، اهداف، راهکارهای اجرایی و وظایف ادارات و مناطق مربوطه را تعریف می‌کنند. بر اساس برنامه‌های اجرایی مصوب، کمیته قومی ریاست و هماهنگی با ادارات برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و امور مالی را بر عهده داشته است تا مشاوره و تخصیص سرمایه برای اجرای برنامه در دوره 2021-2025 و سالانه مطابق با مقررات را انجام دهد.

در طول فرآیند اجرا، استان از نزدیک از مقررات مرکزی برای استقرار پیروی کرده است. اگرچه در ابتدا به دلایل عینی و ذهنی زیادی با مشکلات زیادی روبرو بود، کمیته راهبری برنامه و ادارات، شعب و مناطق، عزم راسخ و هماهنگی نزدیکی برای پیشبرد اجرای برنامه داشته‌اند.

پس از نزدیک به ۳ سال اجرا، این برنامه بسیاری از برنامه‌های سیاستی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی را که در کمون‌های مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی اجرا شده بود، ادغام کرده است. زیرساخت‌ها، توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی همچنان طبق معیارهای جدید روستایی سرمایه‌گذاری می‌شوند. ساختار اقتصادی به طور مثبت تغییر کرده است، تجارت و خدمات توسعه یافته‌اند، اقتصاد کشاورزی در تنوع توسعه یافته و زندگی مادی و معنوی مردم بهبود یافته است.

زیرساخت‌های ضروری مانند جاده‌ها، مدارس، مراکز درمانی، آبیاری و آب خانگی بر سرمایه‌گذاری متمرکز هستند. سیاست‌ها مستقیماً از مردم برای انجام فعالیت‌های توسعه اقتصادی به منظور افزایش درآمد، ایجاد مشاغل پایدار برای مردم و کمک به کاهش پایدار فقر حمایت می‌کنند. نرخ فقر در پایان سال 2023 در مقایسه با پایان سال 2022 در 38 بخش دارای اقلیت‌های قومی 5.05 درصد، در 31 بخش دارای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی 6.92 درصد و در بخش‌ها با شرایط دشوار 7.47 درصد کاهش خواهد یافت.

با این حال، توسعه اجتماعی-اقتصادی و کاهش فقر در مناطق اقلیت‌های قومی یک کار بلندمدت است که برای دستیابی به اهداف تعیین‌شده، چه در برنامه‌ریزی و چه در اجرا، به زمان و پشتکار نیاز دارد. ما نباید سلیقه‌ای یا عجول باشیم و نباید به دنبال دستاوردها باشیم.

در آینده، کمیته‌ها و مقامات حزبی در تمام سطوح باید مسئولیت‌ها و نقش‌های رهبری خود را کاملاً درک کنند و برای موفقیت، مشارکت کل نظام سیاسی و جامعه را بسیج کنند.

به طور خاص، نقش مردم، به ویژه خود فقرا، عامل تعیین‌کننده در پایداری برنامه است. بنابراین، لازم است اراده خوداتکایی مردم را برانگیخت، همراه با سیاست‌های حمایتی دولت و جامعه اجتماعی برای دستیابی به اهداف تعیین‌شده.

کمون Huong Phung، منطقه Huong Hoa که از بالا دیده می شود - عکس: TT

تقویت کار تبلیغاتی برای افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری کمیته‌های حزب، سازمان‌های حزبی، آژانس‌ها، سازمان‌ها و مردم در اجرای دستورالعمل‌های حزب، سیاست‌ها و قوانین ایالتی در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی. بهبود کیفیت جنبش‌ها و کمپین‌های تقلیدی در مورد کاهش پایدار فقر، ساخت‌وساز روستایی جدید و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی.

تقویت نقش رهبری، هدایت و مدیریت رهبران در تمام سطوح و بخش‌ها، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در اجرای برنامه. ادامه ترویج و تقویت تمرکززدایی در سطح مردم به منظور ایجاد ابتکار و انعطاف‌پذیری برای محلات، سطوح و بخش‌ها در استقرار و اجرای برنامه بر اساس محتوا، جهت‌گیری، حوزه‌های اولویت‌دار، مطابق با ویژگی‌ها، شرایط، مزایای بالقوه هر محل و هر منطقه طبق مفاد قانون، با تضمین تبلیغات، شفافیت و سهولت اجرا.

اجرای همزمان راهکارهای بسیج سرمایه، تضمین بسیج کامل و به موقع منابع برای اجرای برنامه‌ها طبق مقررات. ایجاد تعادل و تخصیص کافی بودجه محلی برای صندوق‌های همتایان و افزایش منابع بسیج شده، تشویق مشارکت‌های قانونی از سوی شرکت‌ها، منابع مالی از سوی سازمان‌ها و افراد داخلی و خارجی، صندوق‌های همتایان، مشارکت و کمک‌های مردم و ذینفعان برنامه.

سرمایه‌گذاری بر اساس اولویت، بر اساس مکان‌های سرمایه‌گذاری و ذینفعان، متمرکز، کلیدی و پایدار است و بر اساس نیاز به حل فوری‌ترین مشکلات هر برنامه در رابطه با زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی و فعالیت‌هایی برای تأمین نیازهای تولیدی در مناطق اقلیت‌های قومی و روستایی صورت می‌گیرد.

حل مؤثر مشکل زمین، مسکن و زمین‌های تولیدی برای مردم، ساماندهی و تثبیت وضعیت ساکنان در مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، مناطق آسیب‌دیده از بلایای طبیعی، رانش زمین، جنگل‌های با کاربری ویژه و جنگل‌های حفاظتی مرتبط با آموزش‌های حرفه‌ای و ایجاد شغل برای کارگران روستایی.

ایجاد شرایطی برای دسترسی مردم به وام‌های ترجیحی و هدایت و حمایت از استفاده مؤثر از وام‌ها برای توسعه اقتصادی؛ حمایت از خانوارهای فقیر، به ویژه خانوارهای متعلق به محروم‌ترین گروه‌های اقلیت قومی، خانوارهای فقیر دارای اعضایی که در انقلاب مشارکت داشته‌اند، کودکان و زنان.

بهبود اثربخشی تبلیغات، بسیج و اجرای ایجاد سبک زندگی فرهنگی در مناطق روستایی؛ حفظ و ترویج هویت و ارزش‌های فرهنگی ملموس و ناملموس گروه‌های قومی در منطقه، مرتبط با توسعه گردشگری روستایی. بررسی، سرمایه‌گذاری در تکمیل و بهبود اثربخشی استفاده از نهادهای فرهنگی در سطح مردمی.

تقویت بازرسی، بررسی، نظارت و ارزیابی اجرای برنامه ملی هدفمند در تمام سطوح و بخش‌ها از مرحله آماده‌سازی تا اجرای پروژه به منظور تضمین اجرای صحیح اهداف، تشخیص به موقع و برخورد سختگیرانه با رفتارهای منفی و اسراف‌کارانه در طول فرآیند اجرا، به گونه‌ای که مناطق اقلیت‌های قومی به سرزمین‌های مرفه و آرام تبدیل شوند.

منبع: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm