ارتقای قدرت عظیم طبقه کارگر در عصر جدید

نمایندگان مجلس ملی استان کون توم در جلسه بحث در مورد پیش نویس قانون اتحادیه های کارگری (اصلاح شده) صحبت می کنند. (عکس: THUY Nguyen)

از دوره هفتم تا هشتم (پانزدهمین دوره مجلس ملی )، پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) توجه زیادی از سوی رأی‌دهندگان در سراسر کشور و نمایندگان مجلس ملی را به خود جلب کرد، زیرا ده‌ها میلیون نفر از کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران را تحت تأثیر قرار می‌دهد.

اکثر نظرات ارزیابی می‌کنند که این پیش‌نویس قانونی دشوار، پیچیده، بسیار سیاسی و حقوقی است که در بستر ادغام عمیق و گسترده بین‌المللی تنظیم شده و مستلزم حل و فصل معقول و هماهنگ بسیاری از مسائل مرتبط با هم، مانند: رابطه بین اتحادیه‌های کارگری به عنوان سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در نظام سیاسی ویتنام و اتحادیه‌های کارگری با عملکرد و وظیفه اصلی نمایندگی و حمایت از کارگران است.

نوآوری در سازماندهی و فعالیت‌های اتحادیه‌های کارگری، هم متناسب با شرایط و زمینه ادغام فزاینده و عمیق کشورمان است، هم تضمین می‌کند که سازمان اتحادیه‌های کارگری قوی‌تر می‌شود، به طور مؤثر عمل می‌کند و تعداد زیادی از کارگران را جذب می‌کند، و در عین حال ماهیت و نقش منحصر به فرد اتحادیه‌های کارگری ویتنام را در مکانیسم بازار سوسیالیستی تضمین می‌کند.

بر اساس میراث قانون اتحادیه‌های کارگری سال ۲۰۱۲، پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) شامل ۶ فصل و ۳۷ ماده است که سه سیاست جدید را برجسته می‌کند. اول، گسترش حق عضویت و فعالیت در اتحادیه‌های کارگری به کارگران بدون روابط کاری و کارگران خارجی شاغل در ویتنام.

از زمان تصویب قانون اتحادیه‌های کارگری در سال ۱۹۵۷، حق عضویت در اتحادیه‌های کارگری برای کارگران خارجی به قانون بی‌سابقه‌ای اضافه شد. در چارچوب ادغام بین‌المللی، ویتنام به توافق‌نامه‌های تجارت آزاد نسل جدید پیوسته و بسیاری از توافق‌نامه‌های مهم چندجانبه و دوجانبه را امضا و در آنها شرکت کرده است.

طبق گزارش وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، در حال حاضر بیش از ۱۳۶۰۰۰ خارجی در ویتنام مشغول به کار هستند. این منبع کار به بهبود ظرفیت و بهره‌وری کار اجتماعی، ارتقای توسعه سریع اقتصادی، ایجاد منابع برای تأمین نیازهای سرمایه‌گذاران خارجی در ویتنام و کمک به توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور کمک می‌کند. بنابراین، آنها همچنین باید توسط اتحادیه کارگری محافظت شوند تا از حقوق و منافع مشروع و قانونی خود هنگام کار در ویتنام محافظت کنند و برابری بین کارگران ویتنامی و خارجی در ویتنام ایجاد شود.

نماینده ون تام (هیئت کون توم) گفت که طبق داده‌های نظرسنجی کنفدراسیون عمومی کار ویتنام، ۵۳ درصد از کارگران خارجی مایل به پیوستن به اتحادیه کارگری هستند. اجازه پیوستن خارجی‌ها به اتحادیه کارگری ویتنام با روند مهاجرت نیروی کار از کشور به کشورهای خارجی و برعکس مطابقت دارد؛ در عین حال، این امر نشان‌دهنده نگرش باز حزب و دولت ما است.

با این حال، نماینده تو ون تام و همچنین بسیاری دیگر از نمایندگان مجلس ملی خاطرنشان کردند که اتحادیه کارگری یک سازمان اجتماعی-سیاسی تحت رهبری حزب و دارای اساسنامه است، بنابراین باید مقررات خاص‌تری در مورد شرایط پیوستن به اتحادیه کارگری برای کارگران خارجی در ویتنام وجود داشته باشد، به طوری که آنها باید با اصول و اهداف اتحادیه کارگری موافق باشند، در ساختن یک اتحادیه کارگری قوی داوطلبانه و مسئول باشند و از موقعیت سوءاستفاده از عضویت در اتحادیه کارگری برای خرابکاری جلوگیری کنند.

دوم، اصلاح و بهبود مقررات مربوط به حقوق و مسئولیت‌های سازمان‌های صنفی و اعضای اتحادیه، به گونه‌ای که اتحادیه صنفی ویتنام وظایف و عملکردهای خود را در شرایط جدید به خوبی انجام دهد. در حال حاضر، در تمام سطوح اتحادیه‌های صنفی، تعداد اعضای اتحادیه و اتحادیه‌های کارگری مردمی به طور مداوم در حال افزایش است، در حالی که سازمان‌های صنفی باید از مقررات عمومی در مورد کاهش کارکنان، به ویژه در اتحادیه‌های کارگری مردمی، پیروی کنند.

در رابطه با این موضوع، نماینده تاچ فوک بین (هیئت ترا وین) گفت که وظایف اتحادیه کارگری به طور فزاینده‌ای پیچیده شده است، حجم کار در حال افزایش است، اما کارکنان بسیار محدود هستند، این امر فشار بر تیم مقامات اتحادیه کارگری را افزایش می‌دهد، به ویژه در بخش شرکت‌های غیردولتی، جایی که حفاظت از سازمان اتحادیه کارگری بسیار ضروری است.

علاوه بر این، تعداد کارکنان فعلی اتحادیه در مقایسه با سایر سازمان‌های اجتماعی-سیاسی تنها یک سوم است که الزامات عملی را برآورده نمی‌کند، به خصوص زمانی که تعداد اتحادیه‌های مردمی و اعضای اتحادیه در حال افزایش است. نماینده تاچ فوک بین همچنین خاطرنشان کرد که مدیریت فعلی کارکنان اتحادیه یکنواخت نیست و هنوز کاستی‌هایی وجود دارد، زیرا سازمان اتحادیه به کارکنان در کل سیستم حقوق پرداخت می‌کند، اما کارکنان توسط کمیته حزب محلی مدیریت می‌شوند که منجر به تخصیص نامتوازن پرسنل می‌شود.

در عمل، مقامات اتحادیه‌های مردمی عمدتاً کسانی هستند که در شرکت‌هایی کار می‌کنند که در فهرست حقوق کارمندان دولت نیستند و اغلب به صورت پاره وقت کار می‌کنند. این امر منجر به مشکلات زیادی می‌شود، به خصوص در حفاظت از حقوق کارگران زمانی که خودشان کارگر هستند و به صاحبان مشاغل وابسته‌اند.

تفویض ابتکار عمل بیشتر در کار پرسنلی در جهتی که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام تعداد مقامات اتحادیه تمام وقت را که تحت قراردادهای کار در آژانس‌های تخصصی اتحادیه کارگری و اتحادیه‌های کارگری مردمی کار می‌کنند، در هر دوره، مطابق با الزامات وظیفه، تعداد اعضای اتحادیه، کارگران و ظرفیت مالی، تعیین می‌کند، به اتحادیه کارگری کمک می‌کند تا صدای قوی‌تری در نمایندگی و حمایت از حقوق کارگران داشته باشد.

سوم، تکمیل سازوکار مالی اتحادیه‌های کارگری در بستر ادغام عمیق بین‌المللی و ظهور سازمان‌های کارگری در بنگاه‌های اقتصادی خارج از نظام اتحادیه‌های کارگری ویتنام؛ یکی از مسائلی که بسیاری از نمایندگان مجلس ملی، بنگاه‌ها، کارگران و اتحادیه‌های کارگری نگران آن هستند، تأمین مالی اتحادیه‌های کارگری است.

بر این اساس، قانون نظام صنفی مصوب سال ۱۹۵۷ و قانون نظام صنفی مصوب سال ۱۹۹۰ هر دو منبع درآمد مالی اتحادیه‌های صنفی را تصریح کرده‌اند. ماده ۲۶ قانون نظام صنفی مصوب سال ۲۰۱۲ تصریح می‌کند: وجوه اتحادیه‌های صنفی توسط ادارات، سازمان‌ها و بنگاه‌ها به میزان ۲٪ از صندوق حقوق و دستمزد که به عنوان مبنای پرداخت بیمه اجتماعی برای کارمندان استفاده می‌شود، پرداخت می‌شود.

به طور خلاصه، اجرای قانون اتحادیه‌های کارگری مصوب ۲۰۱۲ نشان می‌دهد که جمع‌آوری هزینه‌های اتحادیه‌ها ۵۷ تا ۶۴ درصد را تشکیل می‌دهد و هزینه‌های مالی اتحادیه‌ها بر اتحادیه‌های کارگری مردمی متمرکز شده است تا به رفاه کارگران توجه بهتری شود و تقریباً ۷۵ درصد را تشکیل می‌دهد.

نماینده لئو تی لیچ (هیئت نمایندگی باک گیانگ) با موافقت با مقررات موجود در این پیش‌نویس که نرخ حق عضویت اتحادیه را 2 درصد حفظ می‌کند، گفت که این یک مبنای بسیار مهم برای سازماندهی فعالیت‌های اتحادیه کارگری و ایجاد منابع کافی برای انجام وظایف و کارکردهای ماهیت خاص سازمان اتحادیه کارگری، متفاوت از سایر سازمان‌های اجتماعی-سیاسی است.

در شرایط فعلی، زمانی که منابع دولتی هنوز محدود است، این سطح جمع‌آوری معقول است و تضمین‌کننده‌ی وراثت و اجرای مؤثر قوانین جاری است. این یک مبنای قانونی مهم است که به طور پایدار و مؤثر اجرا می‌شود تا شرایط مادی برای سازمان‌های اتحادیه‌های کارگری فراهم شود تا وظایف و عملکردهای خود را طبق مفاد قانون به خوبی انجام دهند، از کارگران مراقبت بهتری شود و پیوندهای بلندمدت و محکمی بین کارگران و سازمان‌ها و بنگاه‌های اتحادیه‌های کارگری ایجاد شود.

انتظار می‌رود که قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) در هشتمین دوره مجلس ملی تصویب شود. برای اینکه این قانون به سرعت اجرایی شود و برای جنبش‌های کارگری و اتحادیه‌های کارگری عملی شود، لازم است که سازمان اتحادیه‌های کارگری به نوآوری قوی در سازماندهی، محتوا و روش‌های عملیاتی خود ادامه دهد؛ از مزایای مجاز در قانون نهایت استفاده را ببرد، وظایف و کارکردهای خود را در مراقبت، نمایندگی و حمایت از کارگران بهتر انجام دهد، روابط کاری هماهنگ، پایدار و مترقی ایجاد کند؛ قدرت عظیم طبقه کارگر را ارتقا دهد، در توسعه اجتماعی-اقتصادی مشارکت کند و در ورود کشورمان به دوران جدید - دوران توسعه ملی - سهیم باشد.