توسعه شهر هوشمند هوشی مین در عصر ۴.۰

در دوران انقلاب صنعتی چهارم، ساختن یک شهر هوشمند و مدرن هوشی مین که شایسته‌ی لوکوموتیو اقتصادی کشور باشد، یک وظیفه ضروری و فوری است.

Cần xác định tầm nhìn đến năm 2050, TP. Hồ Chí Minh phát triển ngang tầm các đô thị lớn trên thế giới, trở thành một trong những trung tâm tài chính quan trọng của khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. (Nguồn: TTXVN)

لازم است چشم‌اندازی برای شهر هوشی مین تعریف شود تا تا سال ۲۰۵۰ به توسعه‌ای هم‌سطح با شهرهای بزرگ جهان دست یابد و به یکی از مراکز مهم مالی منطقه هند و اقیانوسیه تبدیل شود. (منبع: VNA)

ویتنام یکی از کشورهایی محسوب می‌شود که با موفقیت اهداف توسعه پایدار سازمان ملل متحد (SDGs) را اجرا کرده و تغییرات عظیمی را برای مردم خود ایجاد کرده است. اهداف توسعه پایدار توسط ویتنام از طریق صدور برنامه اقدام ملی (NAP) برای اجرای دستور کار 2030 برای توسعه پایدار در ماه مه 2017، با تمرکز بر توسعه پایدار فرآیند شهرنشینی در استان‌ها و شهرهای سراسر کشور، ملی شده‌اند.

اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های ویژه

شهر هوشی مین مرکز اصلی اقتصاد، فرهنگ، آموزش و پرورش، علم و فناوری است و بیشترین سهم را در توسعه اقتصادی کلی کشور دارد، لوکوموتیو اقتصادی در همه زمینه‌ها است و تأثیر و نفوذ زیادی بر کل کشور دارد. با اجرای قطعنامه شماره 16-NQ/TW 2012 دفتر سیاسی و برنامه اقدام ملی 2017، مجلس ملی قطعنامه شماره 54/2017 را در مورد اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه پایدار شهر هوشی مین صادر کرد.

بر اساس جهت‌گیری‌های فوق، کمیته حزب شهر هوشی مین قطعنامه شماره 08-NQ/TU را در 6 دسامبر 2017 صادر کرد و شهر به نتایج خاصی دست یافته است. به جز سال‌های به شدت آسیب دیده از بیماری همه‌گیر کووید-19، اقتصاد شهر به طور مداوم رشد چشمگیری داشته است، به طوری که میانگین نرخ رشد سالانه 7.72 درصد در دوره 2016-2019، بالاتر از نرخ 7.22 درصد در دوره 2011-2015 بوده است. سیاست افزایش هزینه‌های درآمدی به صورت عمومی و شفاف اجرا می‌شود و به بهبود زندگی کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت کمک می‌کند، روحیه کار خلاقانه را القا می‌کند، کارایی کار و کیفیت دستگاه دولتی را در همه زمینه‌ها تثبیت و بهبود می‌بخشد...

با این حال، در کنار نتایج به‌دست‌آمده، هنوز محدودیت‌هایی مانند سازوکارهایی برای تنظیم سیاست‌های جمع‌آوری، اجرای عدالت، ساماندهی املاک و مستغلات سازمان‌های مرکزی، توزیع سرمایه برای پروژه‌های مرکزی در منطقه وجود دارد... اگرچه برخی سازوکارها اجرا شده‌اند، اما اثربخشی آنها هنوز پایین است، سیاست‌های جذب متخصصان، دانشمندان و افراد با استعدادهای ویژه به‌طور گسترده اعمال نشده است؛ فقدان سازوکارهای مالی خاص برای کمک به شهر در بسیج منابع بیشتر برای حل مشکلات فوری در زیرساخت‌ها، حل مشکلات اجتماعی و زیست‌محیطی، بهبود محیط سرمایه‌گذاری... وجود دارد.

انقلاب صنعتی چهارم (4IR) به لطف اینترنت اشیا (IoT)، مرزهای بین زیست‌شناسی، فیزیک و فناوری را محو می‌کند. علاوه بر این، 4IR بر شهرها تأثیر می‌گذارد و مفهوم «شهرهای هوشمند» را ایجاد می‌کند که از دریچه 4IR با چالش‌های خاص خود دیده می‌شود: برنامه‌ریزی، ساختمان‌ها، اتصال، داده‌ها، انرژی، حکومتداری و حمل و نقل.

برای اینکه 4IR در شهرها ادغام شود، سه معیار باید رعایت شود. اول، مفهوم پایداری باید فراتر از اکوسیستم اقتصادی باشد.

دوم، عمل برنامه‌ریزی شهری بسیار مهم است. با این حال، برنامه‌ریزی شهری یک محصول اطلاعاتی عظیم است که نیاز به دقت و به‌روزرسانی‌های به موقع و منظم دارد تا اطلاعات را به منبعی برای ارتقای اقدامات مثبت کل جامعه تبدیل کند. فناوری دیجیتال می‌تواند به راحتی شبکه‌های مجازی را در ترکیب با ساختارهای فیزیکی ایجاد کند تا به عمل مؤثر کار اطلاعاتی برنامه‌ریزی شهری به شیوه‌ای شفاف و عمومی برای کل جمعیت کمک کند.

سوم، موفقیت شهرهای هوشمند به کسب‌وکارهای نوآورانه‌ای بستگی دارد که با چالش‌های انقلاب صنعتی چهارم (4IR) روبرو می‌شوند و بخش جدایی‌ناپذیر این فرآیند هستند. شهرهای هوشمند قبل از هر چیز به استراتژی‌های طراحی حکمرانی مؤثر، خلاق و علمی نیاز دارند.

در مواجهه با فرصت‌های جدید در شرایطی که کشور از موقعیت اقتصادی و ژئوپلیتیکی خوبی در منطقه برخوردار است، در دسامبر 2022، دفتر سیاسی قطعنامه شماره 31-NQ/TW را در مورد جهت و وظایف توسعه شهر هوشی مین تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045 صادر کرد و دولت تصمیم 642/QD-TTg 2022 را در مورد وظیفه برنامه‌ریزی شهر هوشی مین برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050 صادر کرد. در حال حاضر، دولت در حال تهیه قطعنامه جدیدی در مورد اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های برجسته برای توسعه شهر هوشی مین برای ارائه به مجلس ملی است.

پیش‌نویس قطعنامه جدید بر ایجاد سازوکارها و سیاست‌ها در هشت حوزه از جمله مدیریت سرمایه‌گذاری؛ تأمین مالی بودجه؛ مدیریت منابع شهری و زیست‌محیطی؛ صنایع و مشاغل اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک؛ مدیریت علم و فناوری و نوآوری؛ سازماندهی دستگاه‌های شهر؛ سازماندهی دستگاه‌های شهر تو دوک؛ و اجرای قانون تمرکز دارد.

راه حل های فوری

برای اجرای مؤثر جهت‌گیری‌های فوق و مشارکت در تدوین پیش‌نویس قطعنامه جدید، در شرایط فعلی که نرخ رشد اقتصادی شهر هوشی مین بسیار پایین است (تخمین زده می‌شود که GRDP در مدت مشابه 0.7 درصد افزایش یابد)؛ بازار املاک و مستغلات و بازار مالی با مشکلات زیادی روبرو هستند، بدهی‌های معوق بانکی و فشار سررسید اوراق قرضه رو به افزایش است؛ مشاغل منحل شده‌اند، همچنان به کاهش نیروی کار ادامه می‌دهند و از نظر سفارشات و منابع سرمایه با مشکلات بیشتری روبرو هستند؛ قدرت خرید مصرف‌کننده کاهش یافته است؛ هزینه‌های ورودی افزایش یافته است... راه‌حل‌های کوتاه‌مدت و بلندمدت مورد نیاز است.

راه حل کوتاه مدت

دولت سیاست‌های مالی و پولی را برای حمایت از تحریک فوری تقاضا، مانند تمدید و کاهش معافیت‌های مالیاتی و اجاره زمین، تقویت کرده است. بانک‌ها و مؤسسات اعتباری شرایط بازپرداخت بدهی را تغییر داده‌اند، گروه‌های بدهی را حفظ کرده‌اند، بهره و کارمزد را بخشیده و کاهش داده‌اند و به‌ویژه نرخ بهره بانکی را در راستای توسعه یک اقتصاد بازار رقابتی سالم و اصل برد-برد کاهش داده‌اند. علاوه بر این، اقداماتی برای تحریک قدرت خرید بازار و همچنین حمایت از بیکاری کارگران ضروری است.

راهکارهای میان‌مدت و بلندمدت

لازم است مدل حکومت شهری خودمختار (وضعیت خودمختار) با مشارکت فعال مردم مورد مطالعه قرار گیرد تا سرمایه اجتماعی بی‌پایانی برای حکومتداری شهری مدرن ایجاد شود. به تدریج مدل شهری دو سطحی با سطح ناحیه‌ای به عنوان سطح پایه برای شهر هوشی مین ساخته و به کار گرفته شود تا از بهبود کارایی دستگاه سازمانی شهر در زمینه سرمایه‌گذاری و تأمین مالی بودجه و همچنین به حداقل رساندن مدیریت اداری بوروکراتیک، زمان‌بر بودن و عدم شفافیت در حقوق و مسئولیت‌ها در حکومتداری شهری اطمینان حاصل شود. به موازات ساخت مدل جدید، لازم است تحقیق و توسعه قوانین مربوطه برای تضمین اجرا در اولویت قرار گیرد. این همچنین معیار اصلی ارزیابی اثربخشی قانونگذاران است.

لازم است یک سیاست حمایتی قوی برای اجرای آزمایشی دو بخش صنعتی دارای اولویت با اثرات جهشی و سرریز، یعنی امور مالی و لجستیک، وجود داشته باشد، زیرا شهر هوشی مین ۵۴٪ از کل ارائه دهندگان خدمات لجستیکی حرفه‌ای در کشور را در خود جای داده و در حال حاضر ۲۲.۳٪ از تولید ناخالص داخلی، نزدیک به ۲۷٪ از بودجه ملی و نزدیک به ۳۴٪ از پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی کشور را جذب می‌کند...

با این موقعیت و موقعیت ژئوپلیتیکی مهم، شهر هوشی مین شایسته تبدیل شدن به یک مرکز مالی و لجستیکی بین‌المللی است. انجمن‌ها و مشاغل باید نوآوری را به سمت توسعه شهر هوشمند در دو حوزه مذکور هدایت کنند تا بتوانند به طور مؤثر فناوری جدید را به کار گیرند و با شرکای جهانی ارتباط برقرار کنند.

لازم است تا سال ۲۰۵۰ چشم‌اندازی برای شهر هوشی مین تعریف شود، شهری که هم‌تراز با شهرهای بزرگ جهان توسعه یابد و به یکی از مراکز مهم خدمات مالی و لجستیکی منطقه هند و اقیانوسیه تبدیل شود. بر این اساس، یک طرح جامع برای شهر هوشی مین برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، تدوین شود تا به عنوان پایه و اساس برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی برای تحقق چشم‌انداز استراتژیک شهر عمل کند.

هنگام تدوین یک طرح، مطالعه و تدوین سازوکار سیاستی برای ارتقا و یکپارچه‌سازی منابع برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ضروری است. مدل پنج منبع برای توسعه اجتماعی-اقتصادی (شامل منابع، منابع انسانی، محصولات، امور مالی و جامعه) می‌تواند مرجع مؤثری در این فرآیند باشد.

در کنار تلاش‌های حداکثری شهر، سیاست حمایتی قوی دولت در توسعه مدل‌های جدید شهری و اولویت‌بندی بخش‌های کلیدی، به ویژه تعریف چشم‌اندازهای استراتژیک از طریق برنامه‌ریزی جامع، نیروی محرکه و قطب‌نما به سوی یک شهر هوشمند هوشی مین در نیمه اول قرن بیست و یکم خواهد بود، به طوری که این شهر نه تنها لوکوموتیو اقتصادی کشور باشد، بلکه در تحقق اهداف هزاره سازمان ملل متحد در دوران انقلاب صنعتی چهارم نیز نقش داشته باشد.

منبع