فو تو: تغییر قوی از مدیریت به خدمت به مردم

در اول ژوئیه، استان فو تو، همزمان با کل کشور، رسماً مدل حکومت محلی دو سطحی را به اجرا درآورد. این نه تنها یک تغییر در سازمان اداری، بلکه یک گام اصلاحی استراتژیک است که عزم راسخ حزب، دولت و استان را در ساده‌سازی دستگاه، بهبود کارایی مدیریت و خدمت به مردم نشان می‌دهد.

مرکز مدیریت عمومی ویت تری وارد به طور روان فعالیت می‌کند و بهترین خدمات را برای نیازهای مردم تضمین می‌کند.

گذار از «مدیریت» به «خدمات»

پس از ادغام، استان فو تو دارای مساحت طبیعی بیش از ۹۳۶۰ کیلومتر مربع، جمعیتی بالغ بر ۴ میلیون نفر و ۱۴۸ واحد اداری در سطح کمون است. سازماندهی مجدد دستگاه‌ها بر اساس مدل دولت محلی دو سطحی به کاهش سطوح میانی، افزایش ابتکار عمل مردم عادی و در نتیجه ایجاد یک مدیریت خدمات‌محور - از نزدیک‌ترین مکان به مردم - کمک می‌کند.

پیش از این، بسیاری از بخش‌ها و محله‌ها در فو تو به دلیل اختیارات محدود، دستگاه‌های دست و پا گیر و رویه‌های چند لایه با مشکلاتی روبرو بودند. افرادی که می‌خواستند یک رویه اداری را حل کنند، اغلب مجبور بودند بارها و بارها به عقب و جلو بروند و زمان و تلاش خود را هدر دهند. اکنون، با مدل دولت محلی دو سطحی، مراحل میانی غیرضروری حذف می‌شوند، اختیارات در سطح محله گسترش می‌یابد، رویه‌های پردازش سریع‌تر می‌شوند و مقامات به مردم نزدیک‌تر می‌شوند و آنها را بهتر درک می‌کنند.

پس از نزدیک به ۴ ماه فعالیت، مرکز خدمات مدیریت عمومی استان و بخش فو تو به زیرساخت‌ها، ماشین‌آلات و نرم‌افزارهای هماهنگ مجهز شده است. کل استان بیش از ۲۲۰۰ رویه اداری عمومی اعلام کرده است که نزدیک به ۱۸۰۰ مورد آن در سطح استان و ۴۱۰ مورد در سطح بخش‌ها است و در زمینه‌های کشاورزی ، ساخت و ساز، بهداشت، صنعت و تجارت، محیط زیست و غیره گسترش یافته است.

آقای تران مان ها، رئیس کمیته مردمی کمون تین لونگ، استان فو تو، گفت که پس از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، دستگاه کمیته مردمی کمون بهبود یافته و با ثبات‌تر و مؤثرتر عمل می‌کند. کمون پرسنل و تجهیزات اولیه را برای دریافت و انجام مراحل اداری برای مردم ترتیب داده است. به لطف این، تاکنون، کمون بیش از ۲۴۰۰ پرونده دریافت کرده است که بیش از ۹۰٪ آنها آنلاین هستند و تقریباً ۱۰۰٪ از کل پرونده‌های دریافتی نتایج را به مردم بازگردانده‌اند...

در واقع، پس از تقریباً ۴ ماه اجرا، مدل جدید نتایج اولیه را ثبت کرده است، اما فرآیند تبدیل دستگاه و تنظیم روش‌های عملیاتی در مناطق محلی، به ویژه مناطق دورافتاده، منزوی و دشوار مانند خا کو، تو کوک، دا باک، مین دای و غیره، هنوز چالش‌های بسیاری دارد که باید بر آنها غلبه شود.

آقای کیو دوک مان، رئیس کمیته مردمی کمون خا کو، اظهار داشت که در روزهای اولیه اجرای این مدل، کمون با مشکلات و چالش‌های زیادی روبرو بود. مساحت کمون بزرگ است، در حالی که امکانات فیزیکی محدود است؛ برخی از رویه‌های اداری استاندارد و هماهنگ نشده‌اند و این امر مشکلاتی را برای کارکنان عملیاتی ایجاد می‌کند. زیرساخت فناوری اطلاعات نیز گاهی اوقات با پیشرفت پردازش سوابق مطابقت ندارد. منابع انسانی و ظرفیت کارکنان هنوز از نظر مهارت‌های کاربرد فناوری اطلاعات محدود است و همچنین در مدیریت سوابق طبق فرآیند جدید واقعاً مهارت ندارند...

در مواجهه با مشکلات فوق، کمون خا کو دستور داد تا ارتباط و هماهنگی با مافوق‌ها را افزایش دهد تا مشکلات به سرعت حل شوند؛ دوره‌های آموزشی ترتیب دهد و مهارت‌های استفاده از سیستم‌های نرم‌افزاری اداری را برای مقامات کمون تقویت کند تا با مدل کاری جدید آشنا شوند. هنگامی که موقعیت‌های غیرمنتظره‌ای پیش می‌آید، رهبران کمون به مقامات وظیفه می‌دهند تا مستقیماً به موضوع رسیدگی کرده و سریع گزارش دهند تا از عدم وقفه در پیشرفت کلی اطمینان حاصل شود.

تاکنون، کمون خا کو ۵۹۷ درخواست دریافت کرده است که ۵۹۷ مورد آن به صورت آنلاین دریافت شده است. ۱۰۰٪ درخواست‌ها قبل از مهلت مقرر به درستی بررسی شده‌اند و هیچ درخواست معوقه‌ای وجود ندارد.

آقای دین ون هوا، از بخش خا کو، گفت: «حالا فقط کافی است برای انجام بیشتر مراحل به مرکز مدیریت عمومی بخش بروم، بدون اینکه مثل قبل مجبور باشم به بخش بروم. کارکنان با اشتیاق، سرعت و صمیمیت راهنمایی می‌کنند. مدارک به سرعت و مرتب پردازش می‌شوند و اطمینان حاصل می‌شود که مدارک به موقع برگردانده می‌شوند.»

تضمین منابع انسانی، عملکرد روان، خدمت به مردم

هنگام اجرای مدل جدید، بسیاری از کمون‌های دورافتاده در فو تو به دلیل کمبود کارکنان متخصص، به ویژه در زمینه‌های فناوری اطلاعات، زمین و ساخت و ساز، با مشکلاتی مواجه شدند. برای حل این مشکل، کمیته دائمی حزب استانی فو تو به سرعت کارمندان دولت و کارمندان دولتی را به سطح پایه بسیج و اعزام کرد.

بر این اساس، در مرحله اول، استان نزدیک به ۴۰۰ مقام را بسیج و به کار گمارد، که از این تعداد ۱۴۰ نفر از ادارات، شعب و بخش‌های استانی بودند؛ ۱۵۰ نفر بر اساس تخصص به کار گمارده شدند؛ و نزدیک به ۱۰۰ نفر بین بخش‌ها جابجا شدند. تا به امروز، بیش از ۱۰۰ کارمند دولت و کارمند دولت برای کار در سطح مردمی ثبت‌نام کرده‌اند و در موقعیت‌های شغلی صحیح قرار گرفته‌اند.

آقای تران ویت کونگ، مدیر اداره امور داخلی استان فو تو، گفت که این سیاست نه تنها کمبود فوری منابع انسانی را حل می‌کند، بلکه یک راه حل بلندمدت برای آموزش تیمی از کادرهای مردمی است که "هم سرخ و هم حرفه‌ای" هستند و به آنها کمک می‌کند تا مردم را درک کنند، به مردم نزدیک باشند و بهتر به مردم خدمت کنند.

تا اوایل سپتامبر ۲۰۲۵، کل استان تثبیت رهبری در سطح کمون و اساساً انتصاب مناصب در سطح دپارتمان را به پایان رسانده بود. هر ۱۴۸ کمون و بخش، روسای کمیته‌های مردمی کافی داشتند و دپارتمان‌های تخصصی به راحتی فعالیت می‌کردند.

بر اساس سیاست‌های دولت مرکزی، کمیته مردمی استان فو تو، اسناد و دستورالعمل‌های زیادی را برای تکمیل مدل حکومت محلی دو سطحی صادر کرده است که ثبات و روانی در مدیریت و خدمت به مردم را تضمین می‌کند. این استان 10 گروه کاری به رهبری رهبران کمیته مردمی استان ایجاد کرده است تا مستقیماً بر نظارت، بازرسی، راهنمایی و رفع مشکلات در سطح مردم نظارت داشته باشند و از این طریق عملکرد مؤثر را تضمین کرده و مانع از حل و فصل رویه‌های اداری نشوند.

تا سپتامبر ۲۰۲۵، نزدیک به ۲۵۴۰۰۰ درخواست در سطح کمون دریافت شد که از این تعداد، بیش از ۹۲٪ از کل درخواست‌ها به صورت آنلاین دریافت شده است، نزدیک به ۲۳۹۰۰۰ درخواست حل و فصل شده است که از این تعداد، ۲۳۵۶۹۹ درخواست به موقع و قبل از مهلت مقرر حل و فصل شده است و به نرخ ۹۸.۶٪ رسیده است.

با این حال، هنوز مشکلاتی مانند خطاهای نرم‌افزاری، کندی صدور امضاهای دیجیتال، عدم اتصال داده‌های وضعیت مدنی و جمعیتی، کمبود فضای اداری یا عدم هماهنگی تجهیزات در برخی از بخش‌ها وجود دارد. ادارات و شعب فوراً کارکنان فنی را برای راهنمایی، بررسی رویه‌ها، به‌روزرسانی نرم‌افزار و ارتقاء زیرساخت‌های فناوری، به‌ویژه در مناطق دورافتاده، به مناطق اصلی اعزام کرده‌اند.

در کنار آن، وزارت دادگستری و وزارت دارایی برای صدور مقررات یکپارچه در مورد هزینه‌ها با هم هماهنگ شدند. پلیس استان امنیت شبکه را تضمین کرد. VNPT از ذخیره‌سازی داده‌ها و تکنیک‌های عملیاتی پشتیبانی کرد. دفتر کمیته مردمی استان دوره‌های آموزشی حرفه‌ای زیادی را برای مقامات بخش ترتیب داد و به سیستم کمک کرد تا به طور پایدار و روان کار کند.

در کنفرانس آنلاینی که به ریاست ۱۴۸ بخش و بخشدار برای شنیدن و پاسخ به مشکلات موجود در روند اجرا در ماه اوت گذشته برگزار شد، تران دوی دونگ، رئیس کمیته مردمی استان فو تو، تأکید کرد که اجرای مدل دولت محلی دو سطحی یک نقطه عطف بزرگ است و مستلزم آن است که مقامات طرز فکر جدیدی داشته باشند و از «دویدن و صف کشیدن» به «خطوط مستقیم، مسیرهای روشن، پیشرفت یکپارچه» تغییر جهت دهند.

رئیس کمیته مردمی استان فو تو از تلاش‌های کل سیستم زمانی که فو تو به یکی از استان‌های «منطقه سبز» خدمات عمومی تبدیل شد، بدون وقفه، و حقوق مردم و مشاغل را تضمین می‌کند، تقدیر کرد. استان فو تو همیشه به افکار و آرمان‌های مردم عادی گوش می‌دهد تا دستورالعمل‌های به موقع ارائه دهد، با هدف افزایش بهره‌وری کار در روحیه تفکر نوآورانه، هماهنگی نزدیک، اقدام قوی، به سمت ایجاد یک دولت دوستانه، خدمت به مردم، و در نظر گرفتن مردم به عنوان محور.

در ماه اول فعالیت، استان، سازماندهی را تکمیل کرد، پرسنل را تقویت کرد و قطعنامه شماره 15/2025/NQ-HDND را صادر کرد که حمایت از هزینه‌های سفر و اقامت برای مقامات و کارمندان دولت را تنظیم می‌کند - یک سیاست عملی برای کمک به عملکرد پایدار و باثبات این مدل.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/phu-tho-chuyen-manh-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-nhan-dan-20251027110336002.htm