شورای ملی: نظرات در مورد طرح قانون زمین شناسی و معادن

در ادامه برنامه هشتمین دوره مجلس، در تاریخ ۵ نوامبر، نمایندگان مجلس ملی (NADs) در سالن، در مورد اجرای بودجه دولت، اجرای طرح سرمایه‌گذاری عمومی بحث و گفتگو کردند و به ارائه پیش‌نویس قانون زمین‌شناسی و معادن گوش فرا دادند.

نماینده دانگ تی می هونگ، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان نین توآن ، در جلسه بحث و گفتگو در سالن، با گزارش پذیرش و توضیحات کمیته دائمی مجلس ملی بسیار موافق بود؛ مطالعه پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی در این جلسه نشان داد که نظرات نمایندگان مجلس ملی و هیئت نمایندگی مجلس ملی به طور کامل در آن لحاظ شده است؛ نکات جدید در پیش‌نویس قانون به حل بسیاری از مشکلات محلی کمک کرده است.

برای ادامه تحقیق و تکمیل پیش‌نویس قانون، نماینده دانگ تی می هونگ، در جلسه بحث در سالن، پیشنهاد داد: در مورد هماهنگی بین مفاد پیش‌نویس قانون، در بند ۲۲، ماده ۲، ضمن توضیح اصطلاحات، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «بهره‌برداری از مواد معدنی فعالیتی برای حذف مواد معدنی از محل تشکیل طبیعی است، از جمله ساخت و ساز اولیه معادن، حفاری، پمپاژ، جداسازی، فرآوری مواد معدنی و سایر فعالیت‌های مرتبط در پروژه‌های سرمایه‌گذاری بهره‌برداری از مواد معدنی.» بنابراین، طبق این بند، فعالیت‌های بهره‌برداری از مواد معدنی شامل فعالیت‌های فرآوری مواد معدنی می‌شود، در حالی که در بند ۲۳، ماده ۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «فعالیت‌های فرآوری مواد معدنی، فعالیت‌های طبقه‌بندی، غنی‌سازی مواد معدنی و سایر فعالیت‌ها برای افزایش ارزش مواد معدنی خام است که مورد بهره‌برداری قرار گرفته‌اند و متعلق به پروژه‌های سرمایه‌گذاری بهره‌برداری از مواد معدنی هستند.»

نماینده دانگ تی می هونگ، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان نین توآن، در سالن اجتماعات در مورد پیش نویس قانون زمین شناسی و مواد معدنی اظهار نظر کرد.

بنابراین، طبق این ماده، «فعالیت‌های فرآوری مواد معدنی» طبق توضیح عبارت «فعالیت‌های بهره‌برداری از مواد معدنی» در بند ۲۲، ماده ۲ لایحه قانون، فعالیت‌هایی با هدف حذف مواد معدنی از سازندهای طبیعی آنها محسوب نمی‌شوند. توصیه می‌شود که سازمان تدوین‌کننده، مقررات خاص و روشنی را در مورد فعالیت‌های بهره‌برداری از مواد معدنی برای سهولت درک و تضمین هماهنگی در مقررات قانونی، بررسی، تحقیق و ارائه کند.

در بند ۲، ماده ۵۰، مفاد مربوط به حق تقدم برای سازمان‌ها و افرادی که اکتشاف مواد معدنی انجام می‌دهند، آمده است. پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «پس از دوره تقدم مشخص شده در بند ۱ این ماده، اگر سازمان یا فردی که اکتشاف را انجام می‌دهد، درخواست کاملی برای مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی برای منطقه اکتشاف شده ارائه نکند، سازمان یا فرد حق تقدم خود را برای درخواست مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی از دست می‌دهد، مگر در موارد فورس ماژور که توسط دولت تجویز شده است. در صورتی که یک سازمان دولتی ذیصلاح، مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی را طبق مفاد این قانون به سازمان یا فرد دیگری اعطا کند، سازمان یا فردی که مجوز بهره‌برداری به او اعطا شده است، باید هزینه‌های اکتشاف مواد معدنی را طبق مفاد این قانون به سازمان یا فردی که اکتشاف مواد معدنی را انجام می‌دهد، بازپرداخت کند.»

با این حال، نماینده دانگ تی می هونگ، ضمن موافقت با محتوای این آیین‌نامه، برای تضمین شفافیت در سازوکار اجرا، پیشنهاد داد که لازم است در قانون تصریح شود، یا به دولت یا وزارتخانه‌های مربوطه تکلیف شود تا ترتیب و رویه‌های رسیدگی به اعطای مجوزهای بهره‌برداری معدنی به سایر سازمان‌ها و افراد را در صورت از دست دادن حق تقدم طبق پیش‌نویس قانون مشخص کنند؛ پیشنهاد داد که لازم است آیین‌نامه‌های مربوط به اعلان عمومی برای انتخاب سازمان‌ها و افراد جهت اعطای مجوز یا انجام مزایده حقوق بهره‌برداری معدنی (در صورت حذف منطقه انتخاب شده از منطقه غیر مزایده‌ای) بررسی و مطالعه شود.

در بند ۳، ماده ۹۰، اصول اعطای مجوز برای اکتشاف و بهره‌برداری از شن و ماسه در بستر رودخانه‌ها، بستر دریاچه‌ها و مناطق دریایی تصریح شده است. پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «برای فعالیت‌های اکتشاف و بهره‌برداری از شن و ماسه در بستر دریاچه‌ها، قبل از اعطای مجوز، سازمان مدیریت دولتی ذیصلاح باید تأیید کتبی سازمان مدیریت دولتی در زمینه پیشگیری از بلایای طبیعی، آبیاری و برق آبی (در صورت وجود) را دریافت کند». بنابراین، طبق این ماده، «بستر دریاچه‌ها» برای اکتشاف و بهره‌برداری از شن و ماسه در بستر دریاچه‌ها مجوز دارند. توصیه می‌شود برای روشن شدن مفاد مربوط به «بستر دریاچه‌ها» در این ماده، بررسی و مطالعه شود. در این صورت، دریاچه چه نوع دریاچه‌ای است؟

زیرا طبق مفاد بند ۱ ماده ۲۸ از بند e، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: حوزه حفاظت از کارهای آبیاری، نیروگاه‌های برق آبی و سدها مشمول ممنوعیت فعالیت‌های معدنی است. بنابراین، در اصل، تهیه یک طرح برنامه‌ریزی یا مدیریت در مورد زمین‌شناسی و مواد معدنی که در برنامه‌ریزی استانی ادغام شده باشد، برای اکتشاف و بهره‌برداری معدنی در محدوده مخازن آبیاری و برق آبی برنامه‌ریزی نخواهد کرد، بنابراین صدور مجوز در مناطقی که برنامه‌ریزی نشده‌اند، اصل صدور مجوز فعالیت‌های معدنی را تضمین نمی‌کند.

همزمان، در بند ج (سرمایه‌گذاران یا سرمایه‌گذاران، فعالیت‌های لایروبی را همراه با بازیابی محصولات معدنی در آب‌های بندری، بنادر ماهیگیری، پناهگاه‌های طوفان، آب‌های داخلی، بستر رودخانه‌ها، بستر دریاچه‌ها یا سایر مناطق آبی و تالاب‌ها طبق پروژه‌ها و برنامه‌های مصوب سازمان‌های مدیریت دولتی ذیصلاح انجام می‌دهند)، بند ۱، ماده ۷۷ پیش‌نویس قانون، بازیابی مواد معدنی از فعالیت‌های لایروبی مخازن آبیاری و برق‌آبی را تصریح می‌کند. نماینده دانگ تی می هونگ پیشنهاد کرد که بررسی و وضع قوانین شفاف، آسان برای فهم و آسان برای اجرا ضروری است تا از ایجاد تنگنا در مقررات قانونی که باعث ایجاد مشکل در اجرا می‌شود، جلوگیری شود.

بهار بین

منبع: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm