شورای ملی: نظرات در مورد طرح قانون زمین شناسی و معادن

در ادامه دستور کار هشتمین دوره مجلس، در تاریخ ۵ نوامبر، نمایندگان مجلس ملی در سالن عمومی، وضعیت اجرای بودجه دولت، اجرای طرح سرمایه‌گذاری عمومی را مورد بحث قرار دادند و به ارائه پیش‌نویس قانون زمین‌شناسی و معادن گوش فرا دادند.

در جریان بحث در سالن مجلس، نماینده دانگ تی می هونگ، معاون رئیس هیئت نمایندگان مجلس ملی استان نین توآن، با گزارش مربوط به پذیرش و توضیحات کمیته دائمی مجلس ملی بسیار موافق بود؛ مطالعه پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی در این جلسه نشان می‌دهد که حداکثر تعداد نظرات نمایندگان مجلس ملی و هیئت نمایندگان مجلس ملی در آن گنجانده شده است؛ نکات جدید در پیش‌نویس قانون به حل بسیاری از مشکلات محلی کمک کرده است.

برای اصلاح بیشتر پیش‌نویس قانون، در طول جلسه عمومی، نماینده دانگ تی می هونگ پیشنهاد داد: در مورد هماهنگی بین مفاد پیش‌نویس قانون، بند ۲۲، ماده ۲، که اصطلاحات را تعریف می‌کند، تصریح می‌کند: «بهره‌برداری از مواد معدنی فعالیتی است که با هدف حذف مواد معدنی از محل‌های تشکیل طبیعی آنها، از جمله ساخت اولیه معدن، حفاری، پمپاژ، جداسازی، فرآوری مواد معدنی و سایر فعالیت‌های مرتبط در پروژه‌های سرمایه‌گذاری بهره‌برداری از مواد معدنی انجام می‌شود.» بنابراین، طبق این بند، فعالیت‌های بهره‌برداری از مواد معدنی شامل فعالیت‌های فرآوری مواد معدنی می‌شود، در حالی که بند ۲۳، ماده ۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «فعالیت‌های فرآوری مواد معدنی، فعالیت‌های طبقه‌بندی، غنی‌سازی مواد معدنی و سایر فعالیت‌هایی است که با هدف افزایش ارزش مواد معدنی خام که استخراج شده‌اند و بخشی از یک پروژه سرمایه‌گذاری بهره‌برداری از مواد معدنی هستند، انجام می‌شود.»

نماینده دانگ تی می هونگ، معاون رئیس هیئت نمایندگان مجلس ملی استان نین توآن، در سالن اجتماعات در مورد پیش نویس قانون زمین شناسی و مواد معدنی سخنرانی کرد.

بنابراین، طبق این آیین‌نامه، «فعالیت‌های فرآوری مواد معدنی» فعالیت‌هایی با هدف حذف مواد معدنی از محل تشکیل طبیعی آنها، آنطور که در بند ۲۲ ماده ۲ لایحه قانون بهره‌برداری از مواد معدنی تعریف شده است، محسوب نمی‌شوند. پیشنهاد می‌شود که سازمان تدوین‌کننده، مقررات خاص و روشنی را در مورد فعالیت‌های بهره‌برداری از مواد معدنی بررسی، تحقیق و ارائه کند تا از وضوح و انسجام در مفاد قانونی اطمینان حاصل شود.

بند ۲ ماده ۵۰، که حق تقدم سازمان‌ها و افراد فعال در زمینه اکتشاف مواد معدنی را تنظیم می‌کند، در پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «پس از انقضای دوره حق تقدم مشخص شده در بند ۱ این ماده، اگر سازمان یا فردی که اکتشاف انجام داده است، درخواست کاملی برای مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی برای منطقه اکتشاف شده ارائه ندهد، حق تقدم خود را برای درخواست مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی از دست می‌دهد، مگر در موارد فورس ماژور که توسط دولت تجویز شده است. اگر یک سازمان دولتی ذیصلاح، مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی را طبق این قانون به سازمان یا فرد دیگری اعطا کند، سازمان یا فردی که مجوز را دریافت کرده است، باید هزینه‌های اکتشاف مواد معدنی را به سازمان یا فردی که اکتشاف مواد معدنی را طبق این قانون انجام داده است، بازپرداخت کند.»

با این حال، نماینده دانگ تی می هونگ ضمن موافقت با محتوای این آیین‌نامه، برای تضمین شفافیت در سازوکار اجرا، پیشنهاد داد که مقررات خاصی در قانون گنجانده شود، یا اینکه دولت یا وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه موظف شوند رویه‌های اعطای مجوزهای معدن به سایر سازمان‌ها یا افراد را در مواردی که حق تقدم از بین می‌رود، همانطور که در پیش‌نویس قانون تصریح شده است، مشخص کنند؛ او همچنین پیشنهاد داد که آیین‌نامه‌های مربوط به اطلاع‌رسانی عمومی برای انتخاب سازمان‌ها یا افراد برای اعطای مجوز یا انجام مزایده برای حقوق معدن (در صورتی که منطقه انتخابی از منطقه غیرمزایده مستثنی باشد) بررسی و مطالعه شود.

بند ۳ ماده ۹۰ اصول اعطای مجوز برای اکتشاف و بهره‌برداری از شن و ماسه در بستر رودخانه‌ها، بستر دریاچه‌ها و مناطق دریایی را تصریح می‌کند. پیش‌نویس قانون بیان می‌کند: «برای اکتشاف و بهره‌برداری از شن و ماسه در بستر دریاچه‌ها، قبل از اعطای مجوز، سازمان مدیریت دولتی ذیصلاح باید تأیید کتبی سازمان مدیریت دولتی برای پیشگیری از بلایا، آبیاری و برق آبی (در صورت وجود) را دریافت کند.» بنابراین، طبق این آیین‌نامه، «بستر دریاچه‌ها» واجد شرایط دریافت مجوز برای اکتشاف و بهره‌برداری از شن و ماسه هستند. پیشنهاد می‌شود که آیین‌نامه مربوط به «بستر دریاچه‌ها» بررسی و شفاف‌سازی شود؛ در این مورد به چه نوع دریاچه‌ای اشاره می‌شود؟

طبق بند ه، نکته ۱، ماده ۲۸ لایحه قانون، دامنه حفاظت از سازه‌های آبیاری، برق آبی و سد، مشمول ممنوعیت فعالیت‌های بهره‌برداری از مواد معدنی است. بنابراین، در اصل، طرح برنامه‌ریزی یا مدیریت زمین‌شناسی و مواد معدنی، که در طرح استانی ادغام شده است، شامل طرح‌های اکتشاف و بهره‌برداری از مواد معدنی در محدوده مخازن نیروگاه‌های آبیاری و برق آبی نخواهد بود. بنابراین، اعطای مجوز در مناطقی که چنین طرح‌هایی ندارند، اصول صدور مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی را تضمین نمی‌کند.

در عین حال، بند ج (سرمایه‌گذار یا توسعه‌دهنده، فعالیت‌های لایروبی را همراه با بازیابی محصولات معدنی در آب‌های بندری، بنادر ماهیگیری، مناطق پناهگاه طوفان، آبراه‌های داخلی، بستر رودخانه‌ها، بستر دریاچه‌ها یا سایر آبراه‌ها و تالاب‌ها طبق پروژه‌ها و برنامه‌های مصوب سازمان‌های مدیریت دولتی ذیصلاح انجام می‌دهد) از بند ۱، ماده ۷۷ پیش‌نویس قانون، بازیابی مواد معدنی از فعالیت‌های لایروبی در مخازن آبیاری و برق آبی را تصریح می‌کند. نماینده دانگ تی می هونگ پیشنهاد کرد که این قانون باید مورد بررسی و تنظیم قرار گیرد تا شفاف، قابل فهم و قابل اجرا باشد و از تنگناهای قانونی که مانع اجرا می‌شوند، اجتناب شود.

بهار سال آتش

منبع: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm