مقررات سختگیرانه‌ای برای مدیریت شواهد و دارایی‌ها، به ویژه پول، در طول تحقیقات و محاکمات مورد نیاز است.

کمیته قضایی دریافت که اجازه پرداخت غرامت به قربانیان در مرحله پیش از محاکمه، حقوق قربانیان و متهم را (در مواردی که سود و بهره‌ای در نظر گرفته شده است) بهتر محافظت می‌کند.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، گزارش بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را ارائه می‌دهد. (عکس: فام کین/VNA)

در ادامه دستور کار جلسه، صبح روز 30 اکتبر، مجلس ملی به ارائه‌ها و گزارش‌های تأیید در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه؛ و همچنین ارائه و پیش‌نویس قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی مدیریت شواهد و دارایی‌ها در طول تحقیق، پیگرد قانونی و محاکمه برخی از پرونده‌های جنایی پرداخت.

مشکلات و موانع پیش روی پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی باید بیشتر روشن شود.

در گزارش بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه، وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، اظهار داشت که کمیته اقتصادی اساساً با ضرورت اصلاح و تکمیل قوانین موجود در پیش‌نویس قانون، بر اساس زمینه‌های سیاسی ، حقوقی و عملی مندرج در درخواست شماره 675/TTr-CP دولت، موافق است.

در خصوص رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری در پیش‌نویس قانون، کمیته اقتصادی پیشنهاد می‌کند که دولت با دقت بررسی و موضوعات مربوط به این رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری را به طور واضح و دقیق تعریف کند؛ تحقیقات و ارزیابی‌های دقیقی از تأثیر انجام دهد و اطمینان حاصل کند که عدم تمرکز اختیار صدور گواهی‌های ویژه سرمایه‌گذاری با ظرفیت تصمیم‌گیری، قابلیت‌های سازمانی و منابع انسانی هر سطح مدیریتی مطابقت دارد و از ثبات در نظام حقوقی اطمینان حاصل کند؛ و در عین حال، تحریم‌هایی با مسئولیت‌ها و مجازات‌های خاص برای تخلفات اضافه کند تا امکان‌سنجی و اثربخشی در اجرا، به ویژه برای پروژه‌های بزرگ و مهم با ویژگی‌های تخصصی پیچیده و تأثیرات گسترده بر توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق، شهرستان‌ها و کل کشور، تضمین شود.

در خصوص اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)، به گفته آقای وو هونگ تان، گسترش دامنه کاربرد در برخی مناطق هنوز در مرحله آزمایشی است و هنوز جمع‌بندی و ارزیابی نشده است. بنابراین، ایشان پیشنهاد بررسی، ملاحظه و احتیاط در مورد این پیشنهاد و افزودن یک ارزیابی کامل را دادند. علاوه بر این، قانون مشارکت عمومی-خصوصی حدود ۵ سال است که در حال اجرا است، اما بسیج سرمایه‌گذاران برای مشارکت در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. بنابراین، ایشان پیشنهاد کردند که مشکلات و موانع پیش روی پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی در گذشته روشن شود تا راه‌حل‌های مناسب‌تری پیدا شود.

در خصوص اصلاحات و الحاقات به برخی از مواد قانون برگزاری مناقصات، کمیته اقتصادی از دولت درخواست می‌کند تا تأثیر خاص اعمال مقررات بر پیش از مناقصه را توضیح داده و ارزیابی کند. در عین حال، لازم است روشن شود که آیا در مواردی که امضای قرارداد بر اساس نتایج فرآیند پیش از مناقصه ممکن است الزامات پروژه مصوب را برآورده نکند، فرآیند برگزاری مجدد مناقصه الزامی است یا خیر؛ و به طور واضح بین پیش از مناقصه برای بسته‌های انتخاب پیمانکاران برای اجرای پروژه‌ها با استفاده از بودجه ODA و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان خارجی و پیش از مناقصه برای سایر بسته‌ها تمایز قائل شود.

مقررات سختگیرانه در مورد نحوه برخورد با شواهد و دارایی‌ها، از جمله پول، در طول تحقیقات، پیگرد قانونی و محاکمه.

گزارش پیش‌نویس قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی شیوه‌های رسیدگی به شواهد و دارایی‌ها در جریان تحقیقات، پیگرد قانونی و محاکمه برخی پرونده‌های کیفری که توسط رئیس کمیته قضایی، لی تی نگا، ارائه شد، تأکید کرد که صدور این قطعنامه با هدف اجرای فوری نتیجه‌گیری شماره ۸۷-KL/TW دفتر سیاسی، ایجاد مبنای قانونی برای غلبه بر مشکلات و موانع و برآورده کردن الزامات عملی در حل و فصل پرونده‌های کیفری تحت نظارت و هدایت کمیته راهبری مرکزی مبارزه با فساد و پدیده‌های منفی صورت گرفته است.

نماینده مجلس ملی نگوین مان کونگ از استان کوانگ بین سخنان خود را ایراد می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

این امر اثربخشی پیشگیری و کنترل جرم، به ویژه جرایم اقتصادی و فساد را افزایش می‌دهد، از حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها و افراد مربوطه بهتر محافظت می‌کند و تأثیرات منفی بر محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار را به حداقل می‌رساند. نتایج این طرح آزمایشی، مبنای عملی برای بهبود حقوق جزا و آیین دادرسی کیفری در آینده فراهم خواهد کرد.

در مورد نحوه‌ی رسیدگی به شواهد، به ویژه پول (بند ۱، ماده ۳)، کمیته قضایی دریافت که مقرره‌ای که پرداخت به قربانی را در مرحله‌ی پیش از محاکمه‌ی دادرسی مجاز می‌داند، از حقوق قربانی و متهم (در مواردی که غرامت مشمول بهره باشد) بهتر محافظت می‌کند.

طبق مفاد قانون آیین دادرسی کیفری، اجازه پرداخت غرامت برای خسارات، بخشی از حل و فصل مدنی در یک پرونده کیفری است و این موضوع در مرحله دادرسی در صلاحیت دیوان قرار دارد. بنابراین، کمیته قضایی با لزوم تنظیم دقیق شرایط اعمال و کسب اجماع مقامات تعقیب قبل از تصمیم‌گیری موافق است.

در خصوص اقداماتی که خرید، فروش و انتقال شواهد و دارایی‌ها را مجاز می‌کند، کمیته قضایی اساساً با مفاد پیش‌نویس موافق است و معتقد است که در طول فرآیند دادرسی، مجاز دانستن خرید، فروش و انتقال زودهنگام شواهد و دارایی‌های توقیف‌شده و مسدود شده از طریق حراج، احتمال بیشتری برای جبران خسارات ایجاد می‌کند و حقوق قربانیان و متهمان را تضمین می‌کند. کمیته قضایی همچنین با مفاد پیش‌نویس در مورد اقداماتی برای تعلیق موقت معاملات؛ تعلیق موقت ثبت، انتقال مالکیت و حقوق استفاده از دارایی‌ها (بند ۵، ماده ۳) موافق است و معتقد است که این یک اقدام بسیار مهم برای بهبود اثربخشی مبارزه و رسیدگی به جرایم اقتصادی و فساد است.

منبع