مقررات جدید در مورد سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی: افزایش شفافیت، تشدید کارایی استفاده

فرمان شماره 242/2025/ND-CP در مورد مدیریت و استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی، که به تازگی صادر شده است، بر اصول تبلیغات، شفافیت و پیوند مسئولیت با کارایی سرمایه‌گذاری و ظرفیت بازپرداخت بدهی تأکید دارد.

دولت فرمان شماره 242/2025/ND-CP مورخ 10 سپتامبر 2025 را در مورد مدیریت و استفاده از کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های اعطایی خارجی صادر کرد.

این فرمان، مدیریت و استفاده از کمک‌های رسمی توسعه‌ای (ODA) و وام‌های ترجیحی ارائه شده توسط دولت‌های خارجی، سازمان‌های بین‌المللی، سازمان‌های بین دولتی یا بین‌المللی و سازمان‌های دولتی مجاز توسط دولت‌های خارجی (اهداکنندگان خارجی) به ایالت یا دولت جمهوری سوسیالیستی ویتنام را مقرر می‌کند.

روش‌های تأمین سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی

این فرمان روش‌های تأمین سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی از جمله موارد زیر را تصریح می‌کند: برنامه‌ها؛ پروژه‌ها؛ غیرپروژه‌ها؛ پشتیبانی بودجه.

در خصوص اولویت استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی، این فرمان تصریح می‌کند که سرمایه ODA غیرقابل استرداد برای اجرای برنامه‌ها و پروژه‌های توسعه زیرساخت‌های اجتماعی -اقتصادی؛ ظرفیت‌سازی؛ پیشگیری، کاهش خطرات بلایای طبیعی، امدادرسانی در بلایا، پیشگیری از بیماری‌ها؛ واکنش و سازگاری با تغییرات اقلیمی؛ رشد سبز؛ علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ امنیت اجتماعی؛ آماده‌سازی پروژه‌های سرمایه‌گذاری یا تأمین مالی مشترک پروژه‌ها با استفاده از وام‌های ترجیحی برای افزایش عنصر ترجیحی وام، در اولویت قرار می‌گیرد.

پل بین خان بخشی از پروژه بزرگراه بن لوک-لانگ تان است که در پایان آگوست 2025 تکمیل شد.

وام‌های ODA برای برنامه‌ها و پروژه‌هایی در زمینه‌های بهداشت، آموزش ، آموزش حرفه‌ای، سازگاری با تغییرات اقلیمی، حفاظت از محیط زیست و زیرساخت‌های اقتصادی ضروری که قادر به بازیابی مستقیم سرمایه نیستند، در اولویت قرار دارند.

وام‌های ترجیحی به برنامه‌ها و پروژه‌هایی که طبق مقررات قانونی در مورد وام‌های مجدد ODA و وام‌های ترجیحی خارجی دولت، برای وام‌گیری مجدد، وام می‌گیرند، اولویت داده می‌شود؛ برنامه‌ها و پروژه‌هایی که بخشی از وظایف هزینه‌های بودجه دولت در زمینه توسعه زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی هستند.

پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه؛ برنامه‌های پروژه‌ای بزرگ و کلیدی که برای تغییر وضعیت یا تغییر وضعیت در نظر گرفته شده‌اند؛ سایر موارد اولویت‌دار طبق تصمیم نخست‌وزیر در مورد جهت‌گیری‌های جذب، مدیریت و استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان خارجی در هر دوره.

محتوا و اصول اساسی در مدیریت دولتی سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی

مفاد مدیریت دولتی وام‌های سرمایه‌ای و ترجیحی ODA شامل موارد زیر است: تدوین، انتشار و سازماندهی اجرای اسناد قانونی در مورد مدیریت و استفاده از وام‌های سرمایه‌ای و ترجیحی ODA؛ تدوین و سازماندهی اجرای جهت‌گیری‌ها برای جذب، مدیریت و استفاده از وام‌های سرمایه‌ای و ترجیحی ODA برای هر دوره به منظور پشتیبانی از اجرای برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی 5 ساله؛ راهکارها و سیاست‌هایی برای مدیریت و استفاده مؤثر از این منابع سرمایه‌ای؛ نظارت و ارائه اطلاعات در مورد مدیریت و استفاده از وام‌های سرمایه‌ای و ترجیحی ODA؛ نظارت، ارزیابی و بازرسی وضعیت و نتایج مدیریت و استفاده از وام‌های سرمایه‌ای و ترجیحی ODA طبق مفاد قانون.

اصل اساسی در مدیریت دولتی سرمایه و وام‌های ترجیحی ODA این است: سرمایه و وام‌های ترجیحی ODA برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای استفاده می‌شوند، نه برای هزینه‌های عادی.

دولت مدیریت دولتی سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی را یکپارچه می‌کند.

از وام‌های خارجی برای موارد زیر استفاده نکنید: آموزش و ظرفیت‌سازی به جز مواردی که به انتقال فناوری، مهارت در کار با تجهیزات و ماشین‌آلات مربوط می‌شود؛ تورهای بازدید؛ پرداخت مالیات، کارمزد، بهره وام؛ هزینه‌های حسابرسی؛ خرید خودرو به جز خودروهای تخصصی که توسط مراجع ذیصلاح تعیین می‌شوند؛ مواد و تجهیزات یدکی برای فرآیند بهره‌برداری پس از اتمام پروژه به جز برخی مواد و تجهیزات یدکی ویژه که توسط مراجع ذیصلاح طبق مفاد قانون تعیین می‌شوند؛ هزینه‌های جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد؛ هزینه‌های عملیاتی هیئت مدیره پروژه.

دولت مدیریت دولتی سرمایه و وام‌های ترجیحی ODA را بر اساس تضمین استفاده مؤثر از سرمایه و ظرفیت بازپرداخت بدهی، یکپارچه می‌کند؛ تمرکززدایی مرتبط با مسئولیت‌ها، اختیارات و ظرفیت‌های وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی را اجرا می‌کند؛ هماهنگی در مدیریت، نظارت و ارزیابی سازمان‌های مربوطه را طبق مفاد جاری قانون تضمین می‌کند.

تضمین تبلیغات، شفافیت و ارتقای پاسخگویی در سیاست‌ها، رویه‌ها، فرآیندهای بسیج، مدیریت و استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی در بین بخش‌ها، حوزه‌ها و مناطق، و وضعیت اجرا و نتایج استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی.

اطلاعات مربوط به سیاست‌های همکاری، حوزه‌های اولویت‌دار و شرایط وام اهداکنندگان خارجی را در سامانه پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت (chinhphu.vn; mof.gov.vn) اعلام کنید.

جلوگیری از فساد، زیان و اتلاف در مدیریت و استفاده از سرمایه

ODA، وام‌های ترجیحی، از این اقدامات جلوگیری کرده و طبق مفاد قانون با آنها برخورد می‌کنند.

روش تعیین اقلام هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای در بودجه دولت: تعیین اقلام هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون بودجه دولت، قانون ساخت و ساز و اسناد قانونی مربوطه انجام می‌شود.

این فرمان همچنین رویه‌های مدیریت و استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی را تصریح می‌کند.

فرمان شماره ۲۴۲/۲۰۲۵/ND-CP از ۱۰ سپتامبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود؛ جایگزین فرمان شماره ۱۱۴/۲۰۲۱/ND-CP و فرمان شماره ۲۰/۲۰۲۳/ND-CP دولت می‌شود.

vietnamplus.vn

منبع: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-von-oda-va-vay-uu-dai-tang-minh-bach-siet-hieu-qua-su-dung-post881846.html