اصلاح قانون زمین مطابق با مدل حکومت محلی دو سطحی

رفیق مای شوان لیم، عضو کمیته دائمی حزب در استان، نایب رئیس کمیته خلق استان و ادارات و شعب در کنفرانس پل تان هوا شرکت کردند.

در پل تان هوا، رفیق مای شوان لیم، عضو کمیته دائمی حزب در استان، نایب رئیس کمیته خلق استان و ادارات و شعب در کنفرانس شرکت کردند.

پس از گذشت یک سال از اجرای قانون زمین، مفاد جدید قانون و اسناد راهنمای اجرای آن، در ابتدا نشان داده‌اند که این سیاست‌ها اثربخشی داشته‌اند. اجرای حقوق کاربران زمین، بازیابی زمین، جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد، ارزیابی زمین، صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین و غیره، اجماعی را در بین اکثر مردم، جامعه تجاری و وحدت بین سازمان‌ها از سطح مرکزی تا محلی ایجاد کرده و به آزادسازی منابع زمین برای توسعه اجتماعی -اقتصادی کشور کمک کرده است.

اصلاح قانون زمین مطابق با مدل حکومت محلی دو سطحی

تصویر کنفرانس آنلاین (اسکرین شات).

با این حال، در شرایطی که کشور وارد مرحله جدیدی از توسعه با الزامات فزاینده می‌شود، بسیاری از قطعنامه‌های دفتر سیاسی و کمیته مرکزی حزب، جهت‌گیری‌های اصلی را در مورد اقتصاد-اجتماعی، دفاع ملی، امنیت، ادغام بین‌المللی و توسعه نهادی مربوط به مدیریت زمین تعیین کرده‌اند. بنابراین، برخی از مفاد قانون زمین ۲۰۲۴ محدودیت‌هایی را آشکار کرده و الزامات عملی را برآورده نکرده‌اند.

به طور خاص، الزام تقویت تمرکززدایی، تفویض قدرت و اصلاحات اداری در بخش زمین، همچنان وظیفه اصلاح و تکمیل قانون فعلی زمین را بر عهده دارد، به ویژه در فرآیند سازماندهی اجرای دولت محلی دو سطحی، برخی از اختیارات سطح ولسوالی به سطوح کمون و استان منتقل شده است.

اصلاح قانون زمین مطابق با مدل حکومت محلی دو سطحی

نمایندگان شرکت کننده در کنفرانس در پل استان تان هوآ.

این لایحه شامل ۳ ماده است:

ماده ۱ - اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اراضی شامل ۲۹ بند.

ماده ۲ - مقررات انتقالی، شامل ۱۱ بند که انتقال مطالب مربوط به برنامه‌ریزی، طرح‌های کاربری زمین، بازیابی زمین، جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد، دریافت و انتقال حقوق کاربری زمین برای اجرای پروژه‌ها، انتخاب فرم‌های اجاره زمین؛ در مورد قیمت زمین؛ در مورد تعیین مجدد مساحت، نوع زمین، مدت کاربری زمین برای برخی موارد، دریافت و انتقال پروژه‌های املاک و مستغلات را تنظیم می‌کند.

ماده ۳ - تاریخ لازم‌الاجرا شدن، مفاد مربوط به تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون از ۱ ژانویه ۲۰۲۶.

به طور خاص، پیش‌نویس قانون ، بند ج، بند ۱، ماده ۶۱ را اصلاح و تکمیل می‌کند : مقررات مربوط به سیستم برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین را در جهت حذف برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین سالانه در سطح ناحیه اصلاح می‌کند؛ برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین در سطح بخش را طبق ۲ گزینه تکمیل می‌کند:

گزینه ۱ جایگزینی برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح ناحیه و برنامه‌های سالانه کاربری زمین در سطح ناحیه با برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح بخش و برنامه‌های پنج ساله کاربری زمین در سطح بخش است؛

گزینه ۲ برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح کمون را تنظیم نمی‌کند، بلکه فقط ایجاد برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح کمون را بر اساس اهداف برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح استان که به واحدهای اداری در سطح کمون یا برنامه‌ریزی ایجاد شده طبق مفاد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی اختصاص داده شده است، تنظیم می‌کند.

اصلاح و تکمیل بند ۳ ماده ۷۲ در راستای تکلیف دولت به ارائه مقررات دقیق در مورد تنظیم برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری اراضی. اضافه کردن ۳ مورد که دولت زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی احیا می‌کند به ماده ۷۹.

اصلاح و تکمیل بند الف، بند ۱، ماده ۸۰ در راستای مبنا قرار دادن بازیابی زمین برای اهداف دفاعی و امنیتی ملی؛ توسعه اجتماعی-اقتصادی برای منافع ملی و عمومی بر اساس ۲ گزینه: پروژه‌هایی که با برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین در سطح شهرستان سازگار باشند و پروژه‌هایی که با طرح‌های کاربری زمین در سطح شهرستان سازگار باشند تا با محتوای اصلاح‌شده در مواد ۶۱ و ۶۷ سازگار باشند.

اصلاح و تکمیل بند ۱ و بند ۲ ماده ۸۳ در راستای تمرکززدایی آشکار از احیای زمین توسط رئیس کمیته مردمی در سطح کمون و رئیس کمیته مردمی در سطح استان، طبق مواد ۸۱ و ۸۲ قانون زمین.

این پیش‌نویس قانون همچنین بند ۳ ماده ۱۱۶ را اصلاح و تکمیل می‌کند به این صورت که مبنای تخصیص زمین و اجاره زمین بدون حراج حقوق کاربری زمین، بدون مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران جهت اجرای پروژه‌هایی با استفاده از زمین؛ اجازه تغییر هدف کاربری زمین، طرح کاربری زمین در سطح شهرستان یا تصمیم تصویب سیاست سرمایه‌گذاری، تصمیم تصویب سیاست سرمایه‌گذاری، تأیید سرمایه‌گذار، انتخاب سرمایه‌گذار طبق مفاد قانون است، به جز در مورد تغییر هدف کاربری زمین خانوارها و افراد.

در این کنفرانس، رؤسای وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی اساساً با مفاد پیش‌نویس قانون موافقت کردند؛ همزمان در مورد تکمیل و ویرایش تعدادی از مواد خاص قانون زمین (اصلاح‌شده) بحث و اظهار نظر کردند؛ پیشنهاد اصلاح و تکمیل تعدادی از مفاد معوقه مربوط به برنامه‌ریزی، طرح‌های کاربری زمین؛ تخصیص زمین، اجاره زمین؛ تأمین مالی زمین و قیمت زمین را ارائه دادند...

در پایان کنفرانس، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، از نظرات وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی قدردانی و تشکر کرد و از وزارت کشاورزی و محیط زیست خواست تا پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین را بررسی، مطالعه و برای تکمیل و بهبود کیفیت آن، جذب کند.

معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد که در روند تدوین قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین، وزارتخانه‌ها، شعب، ادارات محلی، به ویژه آژانس تدوین کننده، باید به مطالعه دقیق و پیروی دقیق از دیدگاه‌های راهنمای دولت مرکزی و نهادهای مرتبط با مدیریت زمین ادامه دهند و از این طریق محتوای کاربردی ایجاد کنند.

معاون نخست وزیر محتوای مشکلات مربوط به برنامه‌ریزی، حراج، مناقصه و تأمین مالی زمین را تجزیه و تحلیل کرد؛ بر این اساس، وی خاطرنشان کرد که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس باید رابطه کاربری زمین را بین سه سطح دولت (سطوح کمون، استانی و ملی) مطالعه و روشن کند تا مشکلات در فرآیند اجرا محدود شود. در تدوین برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین، لازم است عوامل حفاظت در نظر گرفته و ادغام شوند؛ برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین باید هماهنگی بین توسعه اجتماعی-اقتصادی و حفاظت از محیط زیست و منابع طبیعی را تضمین کنند؛ رابطه بین فضاهای برنامه‌ریزی را تضمین کنند؛ مالیات مضاعف بر زمین اعمال نکنند؛ اهداف و جهت‌گیری‌های کاربری زمین را برای هر مرحله، به عنوان مبنایی برای برنامه‌ریزی توسعه، تعیین کنند.

مین هنگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm