اصلاحیه قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH15: ایجاد سازوکاری برای توسعه شهر هوشی مین

بعدازظهر روز ۳ دسامبر، در ادامه دهمین اجلاسیه، نمایندگان مجلس ملی به ارائه و گزارش تأیید پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین گوش فرا دادند.

این گامی مهم برای تکمیل مبانی قانونی است و شتاب و پیشرفت‌های جدیدی را برای توسعه شهر هوشی مین ایجاد می‌کند، شهری که شایسته نقش خود به عنوان موتور محرک اقتصادی کل کشور است.

بویی تان سون، معاون نخست وزیر، ضمن ارائه پیشنهاد دولت اظهار داشت که اصلاح و تکمیل قطعنامه ۹۸ بر اساس یک مبنای سیاسی ، حقوقی و عملی محکم و بر اساس جهت‌گیری توسعه شهر هوشی مین در قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی، به ویژه پس از ادغام، صورت گرفته است. این شهر از نظر مساحت، جمعیت و فضای توسعه به طور قابل توجهی گسترش یافته است.

معاون نخست وزیر Bui Thanh Son. (عکس: DUY LINH)

با این حال، برای دستیابی موفقیت‌آمیز به اهداف توسعه، به ویژه هدف رشد دو رقمی در 5 سال آینده، شهر هوشی مین به 1.8 میلیون میلیارد دونگ ویتنام اضافی نیاز دارد. منابع موجود تنها حدود 30٪ از کل نیازهای سرمایه‌ای جامعه را برآورده می‌کنند. بنابراین، افزودن راه‌حل‌های نوآورانه، فراتر رفتن از قانون در قطعنامه 98، برای جذب منابع سرمایه‌گذاری، حل فوری تنگناها و رفع انسداد منابع بسیار ضروری است.

پیشنهاد ایجاد منطقه آزاد تجاری هوشی مین سیتی

در مورد مفاد اساسی، معاون نخست وزیر، بویی تان سون، گفت که پیش‌نویس قطعنامه، ۶ ماده (مواد ۱، ۴، ۶، ۷، ۱۱، ۱۲) را اصلاح و تکمیل می‌کند و یک ماده جدید، ماده ۷a، به قطعنامه شماره ۹۸ اضافه می‌کند که سیاست‌های آن بر ۴ گروه اصلی از مسائل متمرکز است.

پرداخت هزینه‌های پروژه‌های راه‌آهن: اجازه دادن به شورای خلق شهر هوشی مین برای استفاده از بودجه محلی برای پرداخت غرامت و حمایت از اسکان مجدد منطقه ایستگاه، راه‌آهن و مناطق اطراف آن برای ایجاد صندوق زمین برای مقایسه یا پرداخت به سرمایه‌گذاران مجری راه‌آهن تحت قرارداد BT (ساخت - انتقال).

بهره‌برداری از صندوق زمین TOD: به شهر اجازه می‌دهد تا از ۱۰۰٪ درآمد حاصل از صندوق زمین TOD (توسعه شهری با محوریت حمل و نقل عمومی) برای سرمایه‌گذاری مستقیم در پروژه‌های راه‌آهن محلی و پروژه‌های حمل و نقل در مسیرهای TOD استفاده کند.

تمرکززدایی از اختیارات: تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت‌وساز شامل مسکن، خدمات تجاری در ایستگاه‌ها، مناطق تعمیر و نگهداری قطار و مناطق نزدیک تقاطع‌های ترافیکی به کمیته مردم شهر، تمرکززدایی شود؛ در مورد شاخص‌های فنی-اقتصادی، شاخص‌های برنامه‌ریزی کاربری زمین در این مناطق که با استانداردهای فنی ملی متفاوت هستند، تصمیم‌گیری شود.

ساده‌سازی رویه‌ها: گسترش دامنه کاربرد رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه به تمام پروژه‌ها در مناطق عملیاتی (پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته...) برای کوتاه کردن رویه‌های اداری.

نمایی از جلسه. (عکس: DUY LINH)

در مورد تأسیس منطقه آزاد تجاری، پیش‌نویس قطعنامه ماده ۷a را تکمیل می‌کند که چارچوب قانونی کاملی را برای مدل منطقه آزاد تجاری در شهر هوشی مین، مشابه سازوکارهای اعمال شده در های فونگ و دانانگ، تصریح می‌کند. در عین حال، به کمیته مردم شهر اختیار می‌دهد تا در مورد تأسیس، گسترش و تنظیم مرزهای منطقه آزاد تجاری تصمیم بگیرد و این را به عنوان یک تنظیم محلی از طرح جامع در نظر بگیرد.

در مورد بازیابی زمین، پیش‌نویس قطعنامه، اختیارات بازیابی زمین را برای خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی، برای منافع ملی و عمومی گسترش می‌دهد؛ مواردی از بازیابی زمین از جمله پروژه‌هایی در مناطق آزاد تجاری و پروژه‌هایی برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک در کان دائو را اضافه می‌کند.

در خصوص جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، گسترش فهرست صنایع دارای اولویت برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، تمرکز بر پروژه‌های بزرگ‌مقیاس، پیشرو در توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل، مناطق شهری، گردشگری، فرهنگ - ورزش، مراقبت‌های بهداشتی، انرژی پاک، لجستیک، حفاظت از محیط زیست و پروژه‌های سرمایه‌گذاری در منطقه کون دائو.

علاوه بر این، پیش‌نویس قطعنامه، مشوق‌های مالیات بر درآمد شرکت‌ها را برای پروژه‌های زیرساختی در مناطق به ویژه دشوار و مشوق‌هایی را برای فعالیت‌های تحقیق و توسعه اضافه می‌کند. این طرح به مقامات ذیصلاح اجازه می‌دهد تا در صورت احراز شرایط توسط تنها یک سرمایه‌گذار، سیاست‌های سرمایه‌گذاری و سرمایه‌گذاران را به طور همزمان تأیید کنند.

مفاد مربوط به بازیابی زمین در پیش‌نویس قطعنامه را با دقت بررسی کنید.

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، ضمن ارائه گزارش بررسی، گفت که این کمیته و کمیته دائمی مجلس ملی اساساً با سیاست اصلاح و تکمیل قطعنامه ۹۸ برای بهره‌برداری از فرصت‌های توسعه شهر هوشی مین موافق هستند. با این حال، او خواستار توضیح برخی از مفاد آن شد.

کمیته اقتصادی و مالی خاطرنشان کرد که دامنه پیشنهادی پیش‌نویس قطعنامه هنوز گسترده و پراکنده است و بسیاری از مفاد آن با مفاد قانونی فعلی و سایر پیش‌نویس‌های قوانین و قطعنامه‌های ارائه شده به مجلس ملی همپوشانی دارد. در عین حال، برخی از مفاد تأثیر مستقیمی بر بودجه دولت، مدیریت زمین، دارایی‌های عمومی و زندگی مردم دارند و مستلزم آن است که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، آن را به دقت بررسی و ارزیابی کند تا تکمیل شود.

کمیته اقتصادی و مالی تعدادی از مسائل خاص را برای بررسی مطرح کرد، مانند مدل توسعه شهری طبق TOD. در مورد مقررات پرداخت برای قراردادهای BT، اکثر نظرات کمیته نشان داد که محتوای اضافی در مورد پرداخت برای سرمایه‌گذاران پروژه راه‌آهن که از نوع قرارداد BT استفاده می‌کنند، دامنه محدودتری دارد یا با مقررات فعلی همپوشانی دارد و ممکن است ابتکار عمل مناطق را محدود کند. توصیه می‌شود که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، این محدودسازی دامنه را روشن کند.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای. (عکس: DUY LINH)

در مورد استفاده ترکیبی از زمین، سازمان بررسی‌کننده اساساً با مجاز دانستن ترکیب ساخت و ساز مسکن و خدمات تجاری در منطقه ایستگاه و تقاطع TOD برای بهره‌برداری از بودجه زمین و افزایش درآمد بودجه موافق است. با این حال، قانون فعلی زمین اجازه ترکیب زمین مورد استفاده برای اهداف عمومی با اهداف مسکونی را نمی‌دهد. توصیه می‌شود اصلاحاتی برای کاربرد سراسری بررسی و پیشنهاد شود تا از هماهنگی اطمینان حاصل شود.

با توجه به حفظ ۱۰۰٪ درآمد TOD که در قانون راه‌آهن تصریح شده است و استفاده از بودجه‌های محلی تحت اختیار شورای مردم، توصیه می‌شود برای جلوگیری از تکرار، این محتوا در پیش‌نویس قطعنامه لحاظ نشود.

در مورد تملک زمین، کمیته دریافته است که افزودن موارد تملک زمین فراتر از موارد مشخص شده در قانون زمین، موضوعی حساس و پیچیده است که مستقیماً با حقوق و منافع مشروع کاربران زمین مرتبط است. بنابراین، توصیه می‌شود که این سیاست با دقت مورد بررسی قرار گیرد.

فان ون مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده به بررسی و تحقیق ادامه دهد، فقط فهرستی از پروژه‌های واقعاً ضروری را پیشنهاد دهد، جذب پروژه‌های بزرگ‌مقیاس را در اولویت قرار دهد، از فناوری پیشرفته و سطح بالا استفاده کند و تأثیر مثبت و زیادی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی شهر داشته باشد و مشکلات فوری محلی را حل کند.

در خصوص ایجاد منطقه آزاد تجاری، کمیته اقتصادی و مالی و کمیته دائمی آژانس‌های مجلس ملی با ایجاد منطقه آزاد تجاری در شهر هوشی مین موافقت کردند. در خصوص سازوکارها و سیاست‌های خاص منطقه آزاد تجاری، کمیته اساساً با سازوکارها و سیاست‌هایی که برای اعمال در منطقه آزاد تجاری شهر های فونگ تجویز شده است، موافقت کرد.

ادبیات

منبع: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html