اصلاح قانون زمین‌شناسی و معادن: رفع تنگناها و موانع در تأمین مصالح ساختمانی

(PLVN) - صبح روز ۴ نوامبر، در ادامه برنامه دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، با مجوز نخست وزیر، پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین شناسی و معادن را ارائه کرد.

تمرکززدایی و واگذاری مجوزها به رئیس کمیته مردمی استان

وزیر کشاورزی و محیط زیست اطلاع داد: ابلاغ قانون زمین‌شناسی و معادن سال ۲۰۱۰، یک مسیر قانونی مشخص برای مدیریت دولتی و اجرای فعالیت‌های مرتبط با زمین‌شناسی و معادن ایجاد کرده است. با این حال، روند اجرا هنوز با برخی مشکلات و سختی‌ها مواجه است که به طور کامل حل نشده‌اند.

به طور خاص، هیچ سازوکار مشخص و کاملی برای حل کامل مشکل و کمبود مواد معدنی برای مصالح ساختمانی رایج و مصالح پرکننده برای ساخت پروژه‌ها و کارهای مهم ملی؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری فوری و اضطراری که توسط مقامات ذیصلاح تصمیم‌گیری می‌شوند؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی؛ پروژه‌ها و کارهای توسعه اجتماعی- اقتصادی تحت تأیید و تصمیم‌گیری مقامات محلی در سیاست‌های سرمایه‌گذاری طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری؛ کارهای ساختمانی فوری و وظایف فوری طبق مفاد قانون ساخت و ساز؛ پروژه‌ها و کارهای پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی طبق مفاد قانون پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی وجود ندارد.

اخیراً، مجموعه‌ای از پروژه‌ها و کارهای مهم ملی، پروژه‌های کلیدی در بخش حمل و نقل در سراسر کشور اجرا شده‌اند و تقاضای زیادی برای مصالح ساختمانی وجود دارد.

وزیر تران دوک تانگ گفت که در بسیاری از مواقع، عرضه مواد اولیه نمی‌تواند تقاضا را برآورده کند و منجر به قیمت بالای مصالح ساختمانی و زمان تحویل کند می‌شود که بر پیشرفت ساخت و ساز تأثیر می‌گذارد و کل سرمایه‌گذاری در پروژه‌های ساختمانی را افزایش می‌دهد.

دلیل اصلی این است که تقاضا برای مصالح ساختمانی به طرز چشمگیری افزایش یافته است، در حالی که رویه‌های صدور مجوز اکتشاف و بهره‌برداری از مواد معدنی برای مصالح ساختمانی جهت استفاده در پروژه‌ها و کارها واقعاً باز و راحت نیست؛ مدیریت فعالیت‌های معدنی در برخی مناطق هنوز کاستی‌ها و نارسایی‌های زیادی دارد؛ برخی سازمان‌ها و افراد از مفاد قانون در فعالیت‌های معدنی پیروی نمی‌کنند؛ ظرفیت بهره‌برداری و حمل و نقل برخی از سازمان‌های بهره‌برداری از مواد معدنی و پیمانکاران واگذار شده به معادن هنوز محدود است.

علاوه بر این، از طریق بازرسی و کار کارشناسی در گذشته اخیر، مشخص شد که بسیاری از مناطق قبلاً مجوزهایی برای اکتشاف و بهره‌برداری از مواد معدنی برای مصالح ساختمانی رایج بدون به مزایده گذاشتن حق بهره‌برداری از مواد معدنی اعطا کرده‌اند که معیارهای عدم به مزایده گذاشتن حق بهره‌برداری از مواد معدنی را برآورده نمی‌کند. بنابراین، لغو مجوزها، تعطیلی معادن معدنی و انجام مراحل صدور مجدد آنها ضروری است.

برای غلبه بر مشکلات فوق، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن، ماده‌ای را اضافه کرده است که به رئیس کمیته مردمی استان اجازه می‌دهد در مورد اعطای مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی گروه III و IV تصمیم‌گیری کند. برای مواد معدنی گروه III، رئیس کمیته مردمی استان مجاز است مجوز بهره‌برداری را مستقیماً به پیمانکار ساختمانی یا سرمایه‌گذار برای اجرای پروژه اعطا کند. در صورتی که پیمانکار ساختمانی یا سرمایه‌گذار درخواست مجوز نکند، به سازمان یا شخص دیگری که شرایط مقرر در قانون را داشته باشد، اعطا می‌شود و فقط برای تأمین مصالح ساختمانی برای کارها و پروژه‌های فوق با رویه‌های اعطای مجوز اکتشاف و بهره‌برداری از مواد معدنی که طبق مقررات انجام می‌شود، بهره‌برداری می‌کند.

برای جلوگیری از منفی‌گرایی، باید یک مکانیزم کنترلی وجود داشته باشد.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، گزارش بررسی پیش‌نویس قانون را ارائه کرد.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی ، ضمن ارائه گزارش بررسی طرح قانون، اعلام کرد: کمیته اساساً با ضرورت اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن به دلایلی که در گزارش دولت ذکر شده است، موافق است. از این طریق، الزامات فوری در مدیریت دولتی برآورده شده و موانع ناشی از اجرای عملی قانون، به ویژه مسائل مربوط به سازوکار صدور مجوز، بهره‌برداری و استفاده از مواد معدنی به عنوان مصالح ساختمانی رایج و مصالح پرکننده برای ساخت پروژه‌ها و کارهای مهم، برطرف می‌شود.

با این حال، لازم است تأثیر سیاستی که به رئیس کمیته مردمی استان اجازه می‌دهد مجوزهای بهره‌برداری از مواد معدنی گروه III را برای پروژه‌های فوق اعطا کند، به دقت بررسی و ارزیابی شود، زیرا رفع «تنگناها» برای حل کامل مشکل و کمبود مواد معدنی برای مصالح ساختمانی رایج و مصالح پرکننده برای پروژه‌ها و کارهای ساختمانی توسط دولت با سازوکارها و سیاست‌های خاص در مصوبه شماره 66.4/2025/NQ-CP دولت، متناسب با شرایط تقاضای انفجاری برای مواد پرکننده در یک زمان خاص، صادر شده است.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، افزود: «اگر این سیاست طولانی شود، باید به دقت ارزیابی شود تا از عواقب ناشی از بهره‌برداری برنامه‌ریزی نشده از منابع، فقدان سازوکارهای کنترل و تأثیرات منفی بر چشم‌انداز زیست‌محیطی جلوگیری شود.»

منبع: https://baophapluat.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-go-nut-that-diem-nghen-ve-nguon-cung-vat-lieu-xay-dung.html