اصلاح نظام آموزشی در مناطق محروم

تهویه مطبوع با کیفیت

پس از اجرای طرح دو سطحیِ مدیریت دولتی، مدرسه ابتدایی و متوسطه داک پلو (داک پلو، کوانگ نگای) به تدریج بر مشکلات منابع انسانی غلبه می‌کند و به سمت مدل مدرسه شبانه‌روزی حرکت می‌کند تا کیفیت آموزش را برای دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی بهبود بخشد.

آقای دانگ کوک وو - مدیر مدرسه - گفت: در سال تحصیلی 2024-2025، مدرسه فاقد معلم برای علوم طبیعی و هنرهای زیبا است. معلمان واجد شرایط نیستند، بنابراین هیئت مدیره مدرسه باید همزمان سمت‌های مربوطه را داشته باشد.

آقای وو گفت: «در درس هنرهای زیبا، معلم موسیقی به دانش‌آموزان درس می‌دهد. برای رفع نیازهای آموزشی، معلمان باید دانش خود را از طریق اینترنت یاد بگیرند و ارتقا دهند. اگرچه آنها فقط دانش پایه، یک درس در هفته، را تدریس می‌کنند، اما این درس در حوزه موضوعی مربوطه نیست، بنابراین بر کیفیت یادگیری دانش‌آموزان تأثیر می‌گذارد.»

به منظور تضمین معلمان در سال تحصیلی جدید و بهبود کیفیت آموزش، مدرسه ابتدایی و متوسطه داک پلو برای استخدام ۲ معلم دبستان و ۲ معلم دبیرستان دیگر ثبت نام کرد؛ همزمان، ۲ معلم که زبان لائوسی می‌دانند را برای خدمت به نیازهای دانش‌آموزان در منطقه مرزی پیشنهاد داد.

پس از ادغام، مدرسه ابتدایی و متوسطه داک پلو همچنین پروژه‌ای را برای تأسیس یک مدرسه شبانه‌روزی، در ابتدا برای پایه‌های هشتم و نهم، توسعه داد. این مدل با هدف استقبال از دانش‌آموزان روستاهایی که ۱۵ تا ۲۵ کیلومتر از مدرسه فاصله دارند، مانند داک نونگ و داک مان، طراحی شده است. «آب و هوای مرزی خشن است، با باران‌های شدید و جاده‌های لغزنده، که بر میزان حضور دانش‌آموزان تأثیر می‌گذارد.»

آقای وو گفت: «ما امیدواریم که مدل مدرسه شبانه‌روزی به زودی تصویب شود و امکانات مناسب در آن سرمایه‌گذاری شود. با ایجاد امکانات رفاهی در مدرسه، معلمان می‌توانند با آرامش خاطر تدریس کنند و دانش‌آموزان شرایط یادگیری پایدارتری داشته باشند.»

طبق آمار، سال تحصیلی گذشته، این مدرسه ۶۸ دانش‌آموز داشت که طبق مقررات از سیستم شبانه‌روزی استفاده می‌کردند. علاوه بر این، کودکان مناطق به ویژه دشوار نیز از هزینه‌های تحصیل بهره‌مند شدند و با حمایت خیرین، کتاب، لباس و... به آنها ارائه شد.

طبقه‌ی اجتماعیِ ترکیبیِ فاقدِ هر گونه امکانات رفاهی در یک کمون مرزی در گیا لای . عکس: نگوین دونگ

با این حال، همه مناطق مانند داک من در مناطق مرزی نیستند، بنابراین در سیاست‌های حمایتی بین دانش‌آموزان در کلاس/مدرسه تفاوت وجود دارد. بنابراین، مدرسه امیدوار است که مقامات به زودی اضافه کردن این منطقه به مرز یا منطقه به ویژه دشوار را در نظر بگیرند تا سیاست‌های کاملی برای معلمان و دانش‌آموزان تضمین شود.

به همین ترتیب، دبیرستان هوین توک خانگ (ای گرای، گیا لای) در سال تحصیلی 2024-2025 با کمبود 12 معلم مواجه است و مجبور به امضای قراردادهای موقت شده است. کادر مدیریتی مانند مدیر و معاون مدیر اغلب مجبورند در کلاس تدریس کنند و همزمان چندین کلاس را برگزار کنند. این واحد به مقامات مربوطه پیشنهاد داده است که در سال تحصیلی جدید معلمان کافی استخدام کنند تا فعالیت‌های آموزشی پایدار تضمین شده و حجم کار معلمان فعلی کاهش یابد.

پیش از ادغام، شورای خلق شهر دانانگ قطعنامه ۴۱/۲۰۲۵ را برای استخدام ۵۸۴ قرارداد کار اضافی که تحت فرمان ۱۱۱/۲۰۲۲ دولت امضا شده بود، صادر کرد تا معلمان بیشتری را در واحدهای آموزشی و تربیتی تحت کمیته‌های خلق ۱۵ کمون و بخش استخدام کند.

با این حال، در کوانگ نام (قدیمی)، با ۲۷۹۲ معلم در لیست حقوق و دستمزد/۱۴۰۴ کلاس، مدارس هنوز در مقایسه با سهمیه تعیین شده توسط وزارت آموزش و پرورش، ۴۳۱ نفر کمبود دارند. بنابراین، اداره آموزش و پرورش دانانگ (جدید) توصیه می‌کند که کمیته مردمی شهر باید به زودی استخدام معلمان را برای سال تحصیلی جدید سازماندهی کند.

آقای نگوین هوانگ نام - معاون مدیر اداره آموزش و پرورش دا نانگ گفت که کمبود معلم در برخی مدارس مناطق کوهستانی متمرکز است که سال‌هاست ادامه دارد، با این تناقض که هرچه امتحانات بیشتری برگزار شود، کمبود بیشتر می‌شود زیرا تعدادی از معلمان در لیست حقوق و دستمزد در آزمون خدمات ملکی شرکت می‌کنند تا به دشت‌ها برگردند. کوانگ نام قبل از ادغام مرزهای اداری، یک پروژه پشتیبانی یک‌باره برای معلمانی که به کار در مناطق دشوار اختصاص داده شده‌اند، تدوین کرد اما هنوز آن را به شورای مردم ارائه نکرده است.

طبق این پیش‌نویس، کوانگ نام در صورت اشتغال معلمان در مناطق کوهستانی و هزینه‌های زندگی ماهانه ۱.۲ تا ۱.۸ میلیون دونگ ویتنامی به ازای هر نفر، یک بار حمایت ۵۰ تا ۱۰۰ میلیون دونگ ویتنامی ارائه خواهد داد. آقای نام پیشنهاد داد: «این سیاست جذب نیرو باید اجرا شود تا بخشی از مشکل کمبود معلم را حل کند، به مدارس مناطق دورافتاده کمک کند تا کارکنان خود را تثبیت کنند و کیفیت تدریس را بهبود بخشند.»

مسیر مدرسه دانش‌آموزان مدرسه ابتدایی و متوسطه داک پلو (داک پلو، کوانگ نگای). عکس: نگوین دونگ

به ارث بردن سیاست حمایت از دانش‌آموزان در مناطق دشوار

در کمون نگوک رئو (کوانگ نگای)، یک واحد اداری جدید که از ادغام کمون‌های نگوک رئو و نگوک وانگ تشکیل شده است، دولت محلی نیز پس از ادغام، به تدریج کل سیستم مدرسه را مورد بررسی قرار داده است.

آقای دانگ نگوک تین - رئیس کمیته مردمی کمون نگوک رئو، گفت: دولت دو سطحی به تازگی آغاز به کار کرده است، بنابراین مردم محلی با مدارس همکاری خواهند کرد تا اطلاعاتی در مورد تعداد معلمان، دانش‌آموزان و سیاست‌ها و رژیم‌های مرتبط کسب کنند. از آنجا، مروری بر وضعیت آموزش محلی خواهیم داشت.

نگوک ریو در حال حاضر پنج مدرسه از مهدکودک تا دبیرستان را مدیریت می‌کند. به گفته آقای تین، وقتی دو کمون در هم ادغام شوند، کم و بیش بر برخی از رژیم‌های درمانی برای مردم، معلمان و دانش‌آموزان تأثیر خواهد گذاشت.

آقای تین تأکید کرد: «پس از جمع‌آوری اطلاعات، مسئولین محلی با مقامات مربوطه هماهنگی‌های لازم را انجام خواهند داد تا تعادل برقرار شود و تنظیمات معقولی برای تضمین حقوق و شرایط تحصیل و زندگی کودکان انجام شود؛ این امر به بهبود کیفیت آموزش در مناطق محروم کمک خواهد کرد.»

از سال ۲۰۲۱، کمیته مردمی استان کوانگ نام (قدیمی) قطعنامه ۲۷ را صادر کرده است که سیاست‌های حمایتی را برای کودکان پیش‌دبستانی، دانش‌آموزان و دانشجویانی که اقلیت‌های قومی هستند و واجد شرایط دریافت حمایت از دولت مرکزی نیستند، تنظیم می‌کند.

بر این اساس، میزان کمک هزینه غذا برای دانشجویانی که از بیمه‌های محلی استفاده می‌کنند، 300000 دونگ ویتنامی در ماه است که از سال 2021 تا 2026 ادامه دارد. برای مطابقت با سطح حمایت از دانشجویانی که از بیمه‌های تحت فرمان 116/2016 هنگام افزایش حقوق پایه بهره‌مند می‌شوند، کوانگ نام سطح حمایت از دانشجویانی که از این پروژه استفاده می‌کنند را به 360000 دونگ ویتنامی در ماه افزایش داده است.

علاوه بر این، کوانگ نام همچنین سیاستی برای حمایت از بودجه خدمات آشپزی برای کودکان پیش‌دبستانی برای مؤسسات آموزشی دولتی دارد (۴.۴۷ میلیون دونگ ویتنامی در ماه/کمک هزینه، سپس به ۵.۴ میلیون دونگ ویتنامی افزایش یافت)؛ مدارس شبانه‌روزی برای اقلیت‌های قومی، مدارس با سازماندهی آشپزی متمرکز بیش از ۷ میلیون دونگ ویتنامی در ماه/کمک هزینه دارند. مبلغ حمایت در ۳ سال، از ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۵، بیش از ۶۸ میلیارد دونگ ویتنامی است.

قطعنامه‌های فوق که توسط شورای خلق استان کوانگ نام (قدیمی) صادر شده است، همگی بر اساس فرمان ۱۱۶/۲۰۱۶ دولت بوده‌اند. با این حال، تاکنون، فرمان ۱۱۶/۲۱۶ منقضی شده و با فرمان ۶۶/۲۰۲۵ جایگزین شده است. بنابراین، این منطقه نیاز به تنظیم، اصلاح، تکمیل و ادغام در یک قطعنامه جدید برای جایگزینی قطعنامه‌های قبلی دارد تا قانونی بودن و تداوم در اجرای سیاست‌ها تضمین شود.

پیش از ادغام استان‌ها و شهرها، به درخواست کمیته مردمی استان کوانگ نام، در تاریخ ۲۴ ژوئن، شورای مردمی استان کوانگ نام قطعنامه ۴۸ را صادر کرد که در آن با سیاست تسلیم به مرجع ذیصلاح شهر دا نانگ (جدید) برای صدور سیاست‌های حمایتی برای کودکان پیش‌دبستانی، دانش‌آموزان و دانشجویان اقلیت‌های قومی؛ دانش‌آموزان و دانشجویان دارای معلولیت که در مؤسسات آموزشی این منطقه مشغول به تحصیل هستند، موافقت شد تا این سیاست‌ها را به سرعت و بدون وقفه از ابتدای سال تحصیلی ۲۰۲۵-۲۰۲۶ اجرا کنند.

به گفته آقای نام، سیاست‌های حمایتی تأثیر مثبتی بر کاهش پایدار فقر در منطقه داشته و به بهبود زندگی مادی و معنوی خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر در دسترسی به خدمات اجتماعی اولیه در آموزش کمک کرده، میزان ترک تحصیل در میان دانش‌آموزان در مناطق کوهستانی اقلیت‌های قومی را به حداقل رسانده و همزمان کیفیت آموزش در مناطق کوهستانی را بهبود بخشیده است.

مدرسه ابتدایی شبانه‌روزی ترا دان برای اقلیت‌های قومی (ترا لنگ، دا نانگ) با حمایت یک نیکوکار، یک تخته کشویی، یک تلویزیون ۵۵ اینچی و یک فرستنده وای‌فای برای خدمت به آموزش و یادگیری در مدارس دورافتاده دریافت کرد. عکس: NTCC

نیاز به ثبات بلندمدت

از ۱۶۰۰ دانش‌آموز دبیرستان هوین توک خانگ (ایا گرای، گیا لای)، ۱۶.۷٪ دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی هستند. به گفته‌ی مدیر مدرسه، نگوین ون ترونگ، این مدرسه در حال حاضر ۱۶۵ دانش‌آموز معاف یا با تخفیف شهریه دارد؛ بسیاری دیگر از دانش‌آموزان از مدرسه‌ی شبانه‌روزی و کمک هزینه‌ی تحصیلی طبق سیاست‌های مناطق محروم بهره‌مند می‌شوند.

کمون جدید ایا گرای که مدرسه در آن واقع شده است، پس از ادغام ۳ واحد اداری تشکیل شد: شهر ایا خا، کمون ایا با و ایا گرنگ. اگرچه سیاست‌های مربوط به دانش‌آموزان فعلاً ثابت خواهد ماند، اما مدرسه نگرانی‌های خاصی نیز دارد.

آقای ترونگ گفت: «در درازمدت، اگر طبقه‌بندی منطقه‌ای تغییر کند، سیاست‌های حمایت از دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی ممکن است تحت تأثیر قرار گیرد. این امر تأثیر قابل توجهی بر کیفیت آموزش و توانایی دانش‌آموزان برای ادامه تحصیل در مقطع متوسطه خواهد داشت. ما امیدواریم که همه سطوح تحصیلی ثبات خود را حفظ کنند یا نقشه راه مناسبی داشته باشند تا حقوق دانش‌آموزان مختل نشود.»

به گفته نماینده وزارت آموزش و پرورش کوانگ نگای، برخی از کمون‌ها در مناطق دشوار پس از ادغام یا تغییر مرزهای اداری ممکن است به عنوان کمون‌هایی که استانداردهای جدید روستایی را رعایت کرده‌اند، طبقه‌بندی شوند. این امر ممکن است نگرانی‌هایی را در مورد حقوق دانش‌آموزان و معلمانی که از این سیاست بهره‌مند می‌شوند، ایجاد کند. بنابراین، فعلاً، واحدها به اجرای رژیم سیاست قدیمی ادامه خواهند داد و اجازه نمی‌دهند معلمان و دانش‌آموزان در موقعیت نامساعدی قرار گیرند.

وزارت آموزش و پرورش دانانگ پیشنهاد داده است که کمیته مردمی شهر، مصوبات مهمی را که شوراهای مردمی استان کوانگ نام و شهر دانانگ در سال‌های اخیر تصویب کرده‌اند، به‌ویژه پروژه‌ها و سیاست‌های مربوط به بخش آموزش، بررسی، به ارث برده و به‌طور مؤثر اجرا کند.

به طور خاص، پیشنهاد می‌شود تخصیص منابع برای اجرای زودهنگام پروژه‌های بهبود کیفیت آموزش و یادگیری در اولویت قرار گیرد و عدالت بین مناطق در فرآیند ادغام و توسعه همزمان در آینده تضمین شود.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-vung-kho-post740538.html