اولویت دادن به مناطق فقیرنشین، اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی

در ادامه برنامه دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان، مجلس ملی به گزارش ارائه و تأیید سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ گوش فرا داد.

لازم است سه برنامه ملی هدفمند با هم ادغام شوند.

به گفته وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، در مورد نتایج ۳ برنامه هدف ملی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، تا پایان اکتبر ۲۰۲۵، برنامه‌های اساسی به تعدادی از اهداف دست یافته و از آنها فراتر رفته‌اند، در حالی که اهداف ۴/۲۱ محقق نشده‌اند.

وزیر کشاورزی و محیط زیست در خصوص نتایج تخصیص و پرداخت سرمایه بودجه مرکزی برای این سه برنامه، گفت که سرمایه اختصاص داده شده و واگذار شده به وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق نزدیک به ۱۷۶۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ بوده که به ۹۰.۴٪ از برآورد رسیده است. تا پایان اکتبر ۲۰۲۵، نرخ پرداخت به ۶۷.۹٪ رسید؛ تا پایان ژانویه ۲۰۲۶، تخمین زده می‌شود که به بالاترین میزان یعنی ۷۵٪ از طرح برسد؛ حدود ۴۵۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ در سال ۲۰۲۶ به اجرا منتقل خواهد شد.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، گزارش را ارائه کرد.

وزیر تران دوک تانگ در مورد کاستی‌ها تأکید کرد که هنوز برخی از اهداف طبق آنچه مجلس ملی و دولت تعیین کرده بودند، تکمیل نشده‌اند و نتایج پرداخت‌ها کند است. بر این اساس، دلایل این امر عبارتند از: سیستم سیاست‌ها و سازوکارهای هدایت‌کننده، کند و نامشخص است؛ محتوا و اهداف سرمایه‌گذاری به واقعیت نزدیک نیستند؛ برخی از مناطق در اجرا مصمم نیستند؛ برنامه‌های هدف ملی هنوز از نظر محتوا و اهداف همپوشانی و تکراری دارند و منابع هنوز پراکنده هستند که منجر به مشکلاتی در اجرا می‌شود.

به گفته وزیر تران دوک تانگ، دولت ادغام سه برنامه در یک برنامه را برای تحقق بالاترین هدف حزب و دولت، یعنی ایجاد زندگی مرفه و شاد برای مردم، به مجلس ملی ارائه کرده است.

وزیر تران دوک تانگ تأکید کرد: «ادغام، سیاست‌ها را کاهش نمی‌دهد، بلکه بر همپوشانی‌ها و دوباره‌کاری‌ها غلبه می‌کند و به تمرکز اولویت بیشتر بر اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی در آینده کمک می‌کند.»

وزیر کشاورزی و محیط زیست گفت که ذینفعان این برنامه، بخش‌ها، روستاها، مردم، جوامع و سازمان‌های مربوطه در سراسر کشور هستند. اولویت با مناطق فقیرنشین، اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی خواهد بود.

این برنامه به مدت ۱۰ سال و در دو مرحله‌ی ۲۰۲۶-۲۰۳۰ و ۲۰۳۱-۲۰۳۵ در سراسر کشور و با اولویت اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی اجرا خواهد شد.

وزیر تران دوک تانگ گفت: «هدف، تمرکز بر اهداف کلیدی در مورد درآمد، نرخ فقر، میزان دستیابی بخش‌ها و استان‌ها به استانداردهای جدید روستایی و حل مشکلات فوری اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی است.»

انتظار می‌رود که این برنامه در دو بخش طراحی شود:

- جزء ۱: شامل ۱۰ گروه محتوایی عمومی، که در سطح کشور اجرا می‌شود.

- بخش دوم: شامل ۵ گروه محتوایی خاص، توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی است. اینها سیاست‌های خاصی هستند که سرمایه‌گذاری اضافی برای مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در نظر گرفته شده است.

در مورد منابع بسیج شده برای اجرای برنامه:

مرحله ۱ (۲۰۲۶-۲۰۳۰): سرمایه بودجه مرکزی که مستقیماً تخصیص داده شده است: ۱۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام؛ سرمایه ترکیبی برنامه‌های هدف ملی و سایر برنامه‌ها و پروژه‌ها، سرمایه‌گذاری برای مناطق روستایی، اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی: حدود ۳۶۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام؛ بقیه سرمایه بودجه محلی و سایر منابع قانونی بسیج شده است.

مرحله ۲ (۲۰۳۱-۲۰۳۵): بر اساس نتایج اجرای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، دولت منابع اجرایی را برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه خواهد کرد.

به گفته وزیر تران دوک تانگ، در مورد سازوکار مدیریت، تخصیص سرمایه و اجرای برنامه، وزارت کشاورزی و محیط زیست نهاد اصلی این برنامه است. وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان، اجرا را هدایت و بر اجرای مفاد مربوط به توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی نظارت می‌کند.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، گزارش را ارائه کرد.

وزیر تران دوک تانگ تأکید کرد: «وزارتخانه‌ها و شعب، اجرای مفاد تعیین‌شده را هدایت می‌کنند. تمرکززدایی کامل و تفویض قدرت را به همراه تخصیص منابع به مقامات محلی با روحیه «مردم محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی انجام می‌دهند، مقامات محلی مسئول هستند» اجرا کنید. دولت مرکزی کل مجموعه را مدیریت می‌کند، سیاست‌ها و سازوکارها را تعیین می‌کند، راهنمایی، نظارت، بازرسی و اجرای آنها را ترغیب می‌کند.»

وزیر تران دوک تانگ به مجلس ملی پیشنهاد داد که تصویب گزارش را بررسی کرده و قطعنامه‌ای در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای ساخت برنامه برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ صادر کند؛ اجازه دهد دوره اجرا و تخصیص سرمایه بودجه دولتی برای ۳ برنامه هدف ملی تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ برای تکمیل اهداف دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ تمدید شود؛ دولت موظف شود منابع اضافی را برای اجرای مفاد پرداخت‌های خوب و مواردی که نیاز به بودجه اضافی دارند، بررسی، متعادل و تخصیص دهد و سازوکارهای خاص و رویه‌های ساده‌ای را برای تسریع پیشرفت اجرای برنامه صادر کند.

پیشنهاد تمدید زمان پرداخت بودجه ایالتی برای برنامه‌های هدفمند ملی

لام ون مان، رئیس شورای قومی، ضمن ارائه گزارش بررسی سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در مناطق روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵، تأیید کرد که اهداف کلی و خاص این برنامه در همه زمینه‌ها نسبتاً جامع و فراگیر هستند، از برنامه‌های دوره قبل به ارث رسیده‌اند و دارای تعدیل‌ها و مکمل‌های مناسبی می‌باشند. با این حال، در مورد اهداف خاص، توصیه می‌شود که دولت به بررسی دقیق ادامه دهد تا از تکرار جلوگیری شود. اهداف پیشنهادی باید مستدل، منطقی، عملی و مناسب با شرایط جدید کشور باشند؛ به وضوح تمرکز و اولویت را بر مناطق دشوار، مناطق فقر اصلی و مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی نشان دهند تا به تدریج شکاف توسعه بین مناطق کاهش یابد.

لام ون مان، رئیس شورای ملیت‌ها، گزارش بازرسی را ارائه کرد.

در مورد اجزا و سیاست‌ها، لام ون من، رئیس شورای قومی، تأیید کرد که شورای قومی اساساً با ساختار برنامه متشکل از 02 جزء موافق است و از دولت درخواست کرد که نظرات سازمان‌های مربوطه را هدایت و به طور کامل دریافت کند، برنامه را بررسی و تأیید کند تا از عدم تکرار محتوا بین اجزا و با برنامه‌ها و پروژه‌هایی که برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری تصمیم‌گیری شده‌اند یا ارائه می‌شوند، اطمینان حاصل شود؛ در مورد وظایف معمول طبق عملکردها و وظایف سازمان‌ها. در عین حال، دولت مرکزی فقط باید چارچوب را تعیین و اهداف را تعیین کند، در حالی که فعالیت‌های خاص و جزئی باید به مناطق محلی واگذار شود تا سرمایه‌گذاری را متناسب با وضعیت عملی منطقه انتخاب و تصمیم‌گیری کنند.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، و هیئت رئیسه در جلسه

«انتخاب محتوا و سیاست‌های واقعاً هدفمند برای تمرکز منابع سرمایه‌گذاری بر حوزه‌های کلیدی مانند: زیرساخت‌های مردمی، توسعه تولید مرتبط با توسعه کشاورزی و جنگلداری؛ علم، فناوری، تحول دیجیتال؛ حفاظت و توسعه جنگل‌ها، محیط زیست؛ سرمایه‌گذاری بیشتر، به‌ویژه برای اقلیت‌های قومی با جمعیت بسیار کم، ساکنان مناطق کوهستانی و مرزی و برنامه‌ریزی، تثبیت وضعیت ساکنان ساکن در مناطق در معرض خطر بلایای طبیعی و رانش زمین، حل مشکلات فوری، ضروری و خاص در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی» - لام ون من، رئیس شورای قومی پیشنهاد داد.

در خصوص سرمایه لازم برای اجرای برنامه، لام ون من، رئیس شورای قومی، تأکید کرد که شورای قومی اساساً با پیشنهاد دولت در مورد کل سرمایه و طرح مکمل سرمایه برای برنامه موافق است و درخواست می‌کند که دولت به زودی طرحی برای تکمیل سرمایه برای برنامه از همان ابتدای دوره داشته باشد.

صحنه جلسه

«از دولت درخواست می‌شود ساختار و نسبت سرمایه متقابل را بررسی و مجدداً محاسبه کند تا با وضعیت عملی مناطق، به ویژه استان‌های محروم و مناطق اقلیت قومی و کوهستانی مطابقت داشته باشد. در عین حال، اصل تخصیص سرمایه باید به وضوح تمرکز و اولویت منابع برای مناطق اقلیت قومی و کوهستانی را نشان دهد؛ تحقیق و تخصیص منابع به هر جزء و محتوای برنامه به وضوح انجام شود.» - لام ون من، رئیس شورای قومی، پیشنهاد داد.

شورای قومی همچنین اساساً با پیشنهاد دولت در مورد سازوکار مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه موافقت کرد. در فرآیند تحقیق و تصویب برنامه، لام ون من، رئیس شورای قومی، از سازمان‌های ریاستی درخواست کرد که به بررسی و جذب نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی ادامه دهند تا مسئولیت روشن آژانس میزبان برنامه را تضمین کنند، آژانس ریاستی را برای هر مؤلفه، محتوا و آژانس هماهنگ‌کننده بر اساس عملکردها و وظایف به وضوح تعیین کنند. علاوه بر این، سازوکار کلی مدیریت دولت مرکزی، اعلام سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها باید روشن باشد؛ مناطق باید به طور فعال در مورد محتوا تصمیم بگیرند، مدل‌ها را انتخاب کنند، منابع را ادغام کنند و مسئول نتایج باشند.

لام ون مان، رئیس شورای ملیت‌ها، پیشنهاد داد که مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی، سیاست سرمایه‌گذاری این برنامه را با عنوان «برنامه هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر در مناطق ساحلی و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2026-2035» بررسی، تصمیم‌گیری و تصویب کنند.

همزمان، پیشنهاد دولت را که امکان تمدید زمان پرداخت سرمایه بودجه دولتی برای برنامه‌های هدف ملی: ساخت و سازهای جدید روستایی، برنامه هدف ملی برای توسعه پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در سال ۲۰۲۵ (شامل سرمایه سال‌های گذشته که به سال ۲۰۲۵ منتقل شده است) تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ را فراهم می‌کند، در نظر بگیرید و این موضوع را در مصوبه دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی بگنجانید.

شورای ملیت‌ها همچنین از دولت و نخست وزیر درخواست کرد تا نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی را به طور کامل جذب کنند تا به سازمان‌ها دستور دهند مطالعات امکان‌سنجی را انجام دهند و اطمینان حاصل کنند که اهداف و اصول مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی است؛ سازوکارهایی را اعلام کنند یا سازوکارهای خاصی را برای اجرای مؤثر برنامه به مقامات ذیصلاح ارائه دهند.

دستور به سازمان‌های دولتی برای ارائه و اعلام سریع معیارهای مربوط به مناطق روستایی جدید و GNBV؛ تعیین حدود کمون‌ها و روستاها در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای تضمین بی‌طرفی و علم، به عنوان مبنایی برای پیشنهاد اهداف، مقاصد و محتوای برنامه.

علاوه بر این، هدایت و تنظیم گذار بین دو فاز برای پروژه‌های در حال انجام، پروژه‌هایی که اهداف خود را تکمیل کرده‌اند و پروژه‌هایی که دیگر موضوعی ندارند، برای اطمینان از تداوم و کارایی در مدیریت و استفاده از سرمایه ضروری است.

منبع: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm