تان هوآ: ۵ سال سفری پر از آرزو (بخش ۴): رفع «گره‌ها» برای هموار کردن راه توسعه

(Baothanhhoa.vn) - تان هوآ با اذعان به کاستی‌ها و نارسایی‌ها در انجام رویه‌های اداری، در رفع آنها به موفقیت‌هایی دست یافته است. دوره گذشته، صراحت در اجرای رفع «تنگناها» را به ثبت رسانده و راه را برای جذب سرمایه‌گذاری و توسعه در بسیاری از زمینه‌ها هموار کرده است.

مرکز خدمات مدیریت عمومی کوانگ فو وارد، مراحل سرمایه‌گذاری برای نمایندگان کسب‌وکار را انجام می‌دهد.

با نگاهی به تقریباً ده سال پیش، رویه‌های اداری در بسیاری از واحدها هنوز دست و پا گیر بود، رویه‌های بسیار زیاد، حتی تداخل وظایف بین ادارات و شعب، که "موانعی" برای توسعه بودند. شرکت‌ها و مردم حتی با مشکلاتی روبرو می‌شدند و به دلیل سازوکارها و مقرراتی که در مقایسه با واقعیت تا حدودی قدیمی بودند، مدت زیادی منتظر می‌ماندند. این واقعیتی بود که بر جذب سرمایه‌گذاری تأثیر گذاشت و در تمام مراحل توسعه اجتماعی -اقتصادی استان رکود ایجاد کرد.

زمانی را به یاد بیاورید که رهبران کمیته مردمی استان در پایان دوره قبلی در مرکز کنفرانس ۲۵B با کسب و کارها ملاقات کردند. نمایندگان برخی از کسب و کارها گزارش دادند که مجبورند به طور مداوم با تیم‌های بازرسی از بسیاری از ادارات و شعب به صورت همپوشانی ملاقات کنند که این امر زمان زیادی را صرف می‌کند و بر تولید و کسب و کار تأثیر می‌گذارد. نمایندگان انجمن نساجی و پوشاک Thanh Hoa همچنین گزارش دادند که شخصی از اداره حفاظت از محیط زیست، تحت نظر وزارت منابع طبیعی و محیط زیست (قدیمی)، برای "اخاذی" پول از یک کسب و کار واقع در منطقه Nga Son (قدیمی) پیامک ارسال کرده تا اجرای رویه‌های زیست محیطی که تضمین نشده بودند را نادیده بگیرد. رهبران استانی در آن زمان از واحدهای سطح استانی خواستند که بازرسی‌ها را در زمانی که هیچ نشانه‌ای از تخلف وجود ندارد، به شدت محدود کنند تا شرایطی برای تولید و تجارت کسب و کارها ایجاد شود. با توجه به اینکه "اخاذی" برای پول صورت گرفته بود، رهبران کمیته مردمی استان از وزارت امور داخلی و واحدهای مرتبط درخواست کردند که در صورت وجود هرگونه تخلف، تحقیقات لازم را انجام دهند و درخواست رسیدگی دقیق کنند. در نتیجه، پیامکی از یکی از اعضای کارگروه اداره حفاظت از محیط زیست دریافت شد که از این کسب و کار درخواست پرداخت «هدیه‌ای» به مبلغ ۶ میلیون دونگ ویتنامی می‌کرد، و پس از آن، با معاون رئیس اداره که رئیس تیم بازرسی بود و راننده طبق مقررات برخورد شد.

این ممکن است تنها یکی از موارد «آشکار» بسیاری باشد که در آن کسب‌وکارها و مردم در فرآیند اجرای رویه‌های اداری با مشکل مواجه شده‌اند. رهبران استانی مستقیماً به وجود و نقاط ضعف نگاه کرده‌اند تا قاطعانه «تنگناها» را برای توسعه از بین ببرند. این امر به یک فرضیه مطلوب در فرآیند دستیابی به موفقیت اصلاحات استان در دوره 2020-2025 تبدیل شده است. در بسیاری از کنفرانس‌ها در کمیته مردمی استان و جلسات کاری با کسب‌وکارها و واحدهای مرتبط در سال‌های اول دوره، نگوین وان تی، نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان، به شدت به کاستی‌های موجود در اجرای رویه‌ها برای پروژه‌ها، کسب‌وکارها و مردم اشاره و انتقاد کرد و از ادارات، شعب، مناطق و واحدهای مرتبط خواست تا زمان پردازش را به حداقل برسانند، شرایط مطلوبی ایجاد کنند و از سوءاستفاده از موقعیت‌ها برای ایجاد مشکلات و کسب منافع جلوگیری کنند. عملکرد مؤثر مرکز خدمات مدیریت عمومی استان بر اساس ادغام رویه‌های بسیاری از ادارات، شعب و واحدهای استانی در یک نقطه کانونی، «کلید» Thanh Hoa برای ساده‌سازی بسیاری از رویه‌ها برای کسب‌وکارها و مردم نیز محسوب می‌شود.

پس از آنکه کمیته اجرایی حزب استانی، برنامه عملیاتی شماره ۲۲-KH/TU را در ۲۳ ژوئیه ۲۰۲۱ منتشر کرد، تاکنون، کمیته حزب استانی، شورای خلق، کمیته خلق و رئیس کمیته خلق استانی بیش از ۱۸۰ سند برای هدایت و اجرای اصلاحات اداری (AR) و بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار منتشر کرده‌اند. به‌ویژه، تمرکز بر وظایف کلیدی مانند تکمیل نهادها؛ بررسی، تنظیم و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی؛ اصلاح، تکمیل یا صدور سازوکارها و سیاست‌های جدید در مورد حمایت، مشوق‌ها و جذب سرمایه‌گذاری. در عین حال، تمرکز بر ارتقای اصلاح رویه‌های اداری به سمت تبلیغات، شفافیت، کوتاه کردن زمان پردازش؛ تشدید نظم و انضباط اداری؛ ترویج تمرکززدایی در همه زمینه‌ها؛ ترویج استفاده از خدمات عمومی آنلاین؛ تکمیل فعال اهداف تحول دیجیتال...

نزدیک به ۵ سال است که کمیته مردمی استان، شعب و واحدها را موظف کرده است تا زمان پردازش رویه‌ها و هزینه‌های اداری برای مشاغل را بررسی و به حداقل برسانند. بر این اساس، زمان پردازش رویه‌های تأیید سرمایه‌گذاری و تعدیل سیاست‌های سرمایه‌گذاری تحت اختیار کمیته مردمی استان به ۲۶ روز کاری (کاهش ۳۰ درصدی) کاهش یافته است؛ و صدور گواهی‌های ثبت کسب‌وکار تنها به ۳ روز کاهش یافته است. رویه‌های ثبت حق استفاده از زمین برای اولین بار به تنها ۱۴ روز (کاهش ۳۰ درصدی) کاهش یافته است؛ تخصیص و اجاره زمین به ۱۲ روز (کاهش ۴۰ درصدی) کاهش یافته است؛ تبدیل کاربری زمین به ۱۲ روز (کاهش ۲۰ درصدی) کاهش یافته است؛ صدور مجوز برنامه‌ریزی به ۲۲ روز (کاهش ۵۱ درصدی) کاهش یافته است؛ و صدور مجوز ساخت و ساز به ۱۵ روز (کاهش ۵۰ درصدی) کاهش یافته است. به طور خاص، زمان بررسی پرونده‌های گمرکی برای کالاهای وارداتی و صادراتی تنها به ۲ ساعت کاهش یافته است؛ زمان بررسی کالاهای واقعی ۸ ساعت کاری است. زمان پردازش نظام‌های بیمه اجتماعی در استان از ۴۱ رویه (در سال ۲۰۲۰) به ۱۵ رویه کاهش یافته است؛ زمان پردازش درخواست‌های نظام بیمه اجتماعی کوتاه‌مدت (بیماری، زایمان و...) به ۶ روز کاهش یافته است (کاهش ۶۰ درصدی)؛ زمان صدور مجوز برای کارگران خارجی به ۵ روز کاری کاهش یافته است (کاهش ۲۸.۶ درصدی). زمان تکمیل رویه‌های مالیاتی ۱۱۴ ساعت کاهش یافته است (از ۴۹۸ ساعت به ۳۸۴ ساعت) و زمان صدور کدهای مالیاتی به ۲۴ ساعت کاهش یافته است (کاهش ۷۰ درصدی برای مودیان مالیاتی که تحت مکانیسم "یک مرحله‌ای" برای مالیات ثبت نام می‌کنند)...

ساده‌سازی رویه‌های اداری و رفع موانع ذاتی، شرایط مطلوبی را برای سازمان‌ها و افراد در بسیاری از زمینه‌ها ایجاد کرده است. تنها در زمینه جذب سرمایه‌گذاری، از ژانویه 2021 تا آگوست 2025، کل استان 461 پروژه سرمایه‌گذاری مستقیم جذب کرده است؛ از جمله 394 پروژه سرمایه‌گذاری داخلی، با مجموع سرمایه ثبت‌شده 73979 میلیارد دونگ ویتنام و 67 پروژه سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، با مجموع سرمایه ثبت‌شده نزدیک به 1.32 میلیارد دلار آمریکا. در میان آنها، پروژه‌های بزرگ زیادی در بسیاری از زمینه‌های سرمایه‌گذاری مانند صنعت، کشاورزی ، زیرساخت‌های شهرک صنعتی، خوشه‌های صنعتی، خدمات و زیرساخت‌های تأمین برق وجود دارد که تأثیر مثبتی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی استان دارند.

ساده‌سازی رویه‌های اداری نقش مهمی در ارتقای جذب سرمایه‌گذاری ایفا می‌کند. (در عکس: ساخت کارخانه پارچه ویتنامی BILLION UNION در منطقه اقتصادی Nghi Son).

در طول این دوره، سازمان‌های مربوطه بازرسی‌هایی را در ۲۲۶ سازمان، واحد و محل سازماندهی کرده‌اند و به سرعت بر محدودیت‌ها، کاستی‌ها و مشکلات غلبه کرده‌اند تا راه‌حل‌های اساسی برای اصلاحات اداری ارائه دهند. از آن زمان، بسیاری از واحدها و محل‌ها مدل‌ها، ابتکارات و شیوه‌های خوبی مانند موارد زیر داشته‌اند: اعلام نتایج رسیدگی به رویه‌های اداری در دستگاه‌های هوشمند، شبکه‌های اجتماعی، پیامک‌ها؛ کاهش ۳۰ درصدی هزینه‌ها و کارمزدها برای سازمان‌ها و افرادی که از خدمات عمومی آنلاین استفاده می‌کنند؛ تکرار مدل «دولت دوستانه، خدمت به مردم»؛ مدل «۳ شماره در تحول دیجیتال»؛ اعمال مدل «بدون قرار ملاقات، بدون نوشتن»، «پذیرش اداری»، «ساعت کاری نهم»... و بدین ترتیب، ایجاد یک اثر گسترده در سازمان‌های اداری دولتی، دریافت تأیید و حمایت جامعه تجاری، سازمان‌ها و مردم.

طبق آخرین گزارش کمیته حزبی استان، از سال ۲۰۲۱ تا ژوئیه ۲۰۲۵، همه بخش‌ها و سطوح به رئیس کمیته مردمی استان توصیه کرده‌اند که ۵۵۳ تصمیم صادر کند و فهرستی از ۶۸۰۸ رویه اداری را اعلام کند. هر ساله، استان در برنامه خود، بازنگری و کاهش حداقل ۲۰٪ از هزینه‌های انطباق با رویه‌های اداری را با تمرکز بر حوزه‌های کلیدی مانند زمین، ساخت و ساز، کشاورزی، امور داخلی، حمل و نقل، بهداشت، آموزش و پرورش و... گنجانده است... از سال ۲۰۲۱ تاکنون، توصیه‌هایی برای اصلاح و تکمیل ۶۳ رویه و توصیه‌هایی برای لغو ۳ رویه که دیگر مناسب نیستند، ارائه شده است. صرفه‌جویی در هزینه‌ها پس از ساده‌سازی رویه‌های اداری به بیش از ۵۰ میلیارد دونگ ویتنام در سال رسیده است. تنها در سال ۲۰۲۵، کل استان بازنگری و ساده‌سازی ۲۰ رویه اداری را اجرا کرده است.

در برنامه عملیاتی برای اجرای موفقیت‌آمیز «اصلاحات اداری، ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری باز و جذاب»، Thanh Hoa هدف قرار دادن خود در بین 10 استان برتر کشور از نظر شاخص‌های PAPI، PAR INDER، SIPAS و PCI تا سال 2025 را تعیین کرد. تاکنون، برخی از شاخص‌ها در مقایسه با ابتدای دوره، پیشرفت‌هایی داشته‌اند. دیگر داستان یک کسب‌وکار که مجبور باشد برای درخواست انواع اسناد به ادارات، شعب و سازمان‌های زیادی مراجعه کند و سپس برای تکمیل مراحل سرمایه‌گذاری یک ماه منتظر بماند، وجود ندارد. سازمان‌ها و افراد در انجام مراحل اداری در تمام سطوح دولتی، تقریباً در تمام زمینه‌های اداری، تسهیل شده‌اند. اصلاحات اداری Thanh Hoa با هدف قرار دادن مردم و مشاغل به عنوان مرکز خدمات و همچنین کمک به بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار استان انجام شده است.

مقاله و عکس‌ها: لی دونگ

درس آخر: زغال سنگ را گرم کنید تا آتش قرمز درست کنید

منبع: https://baothanhhoa.vn/thanh-hoa-5-nam-mot-hanh-trinh-khat-vong-bai-4-go-nut-that-mo-duong-phat-trien-260806.htm