طبق برنامه ششمین دوره پانزدهمین مجلس ملی، بعدازظهر ۲۷ اکتبر، بحثی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه در زمینه سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز جاده‌ای در گروه‌ها صورت گرفت. گروه ۱۵ شامل نمایندگان مجلس ملی استان‌های: بین توآن، ین بای ، بین فوک و هوا بین بود.
نمایندگان با ارائه نظرات خود اظهار داشتند که ارائه قطعنامه‌ای به مجلس ملی برای اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز جاده‌ها در صلاحیت این مجلس است و الزامات عملی را برآورده می‌کند.
مقررات روشن برای اجرا
تران هونگ نگوین، نماینده مجلس ملی از استان بین توآن ، با اظهار نظر ویژه در مورد ماده ۳ - در مورد اصول و معیارهای انتخاب پروژه‌های آزمایشی، اظهار داشت: بند ۱ ماده ۳ یکی از اصول و معیارهای انتخاب پروژه‌های آزمایشی را «داشتن پیشنهاد کتبی از وزارت حمل و نقل و/یا کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی» تصریح می‌کند. به گفته نماینده نگوین، این ماده مشخص نیست که آیا پیشنهاد مشترک وزارت حمل و نقل و کمیته مردمی استان الزامی است یا فقط پیشنهاد وزارت حمل و نقل یا کمیته مردمی استان برای برآورده کردن الزامات کافی است. یا اگر هر دو مورد مطرح باشد، چه زمانی فقط وزارت حمل و نقل یا کمیته مردمی استان پیشنهاد می‌دهند؛ چه زمانی وزارت حمل و نقل و کمیته مردمی استان باید به طور مشترک پیشنهاد دهند؟ در عین حال، مشخص نیست که روند اجرای هر مورد چیست؟ بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس این محتوا را دوباره مطالعه کند و آن را به وضوح تصریح کند تا مبنایی برای اجرا داشته باشد.
در مورد مقررات مربوط به پروژه‌های بزرگراه و بزرگراه ملی که از محلات عبور می‌کنند، پروژه‌های ترافیک جاده‌ای در بسیاری از محلات که نیاز به اجرای آزمایشی دارند. بند ۲ ماده ۵ و بند ۲ ماده ۶ پیش‌نویس قطعنامه در حال حاضر رویه‌های اجرای آزمایشی را طبق این قطعنامه برای سایر پروژه‌هایی که در فهرست پروژه‌ها در پیوست ۰۲ و پیوست ۰۳ گنجانده نشده‌اند، تصریح می‌کند، اما در طول اجرای قطعنامه، اگر آنها اصول و معیارهای انتخاب پروژه‌های آزمایشی را رعایت کنند و نیاز به اجرای آزمایشی داشته باشند، در صورت بین دو جلسه مجلس ملی، بر اساس پیشنهاد دولت، کمیته دائمی مجلس ملی بررسی و تصمیم خواهد گرفت که در سطح استان به کمیته مردمی تمرکززدایی کند یا یک کمیته مردمی استانی را به عنوان مرجع ذیصلاح برای اجرای پروژه تعیین کند.
پیش‌نویس چنین تصریح می‌کند، اما هیچ مقرره‌ای در مورد اینکه اگر دولت آن را در طول جلسه ارائه دهد، چه باید کرد، وجود ندارد. در این صورت، اضافه کردن یک پروژه به فهرست پروژه‌های پیوست ۰۲ و پیوست ۰۳ اضافه خواهد شد یا برای هر پروژه خاص بررسی و تصمیم‌گیری می‌شود؟ بنابراین، نماینده نگوین پیشنهاد کرد که این محتوا نیز باید در پیش‌نویس قطعنامه روشن و به طور خاص تنظیم شود.
در خصوص سازوکار خاص در بهره‌برداری از مواد معدنی برای مصالح ساختمانی رایج، پیشنهاد می‌شود بند ۲ ماده ۷ در جهتی مشابه بند ۲ ماده ۵ و بند ۲ ماده ۶ در جهت تعیین مرجع ذیصلاح برای بررسی و گزارش به دولت، تصریح شود. دولت برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی یا کمیته دائمی مجلس ملی ارائه می‌دهد تا از انطباق با اصول و معیارهای انتخاب پروژه‌های آزمایشی در بند ۱ ماده ۳ پیش‌نویس قطعنامه اطمینان حاصل شود...
اجرای مؤثر سازوکارهای ویژه
دنگ هونگ سی، نماینده مجلس ملی از استان بین توآن، در بحث در مورد نسبت سرمایه دولتی مشارکت‌کننده در پروژه‌های تحت روش سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)، گفت که در سال 2020، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی صادر و از اول ژانویه 2021 لازم‌الاجرا شد. با این حال، روند اجرا به دلیل مشکلات در بسیج سرمایه، مشکلات زیادی دارد. سازوکارهای سیاست‌گذاری تغییر کرده‌اند و منجر به عدم تضمین سازوکار حمایت از سرمایه‌گذاران شده است، بنابراین سرمایه‌گذاران علاقه‌مند نیستند. نماینده سی با ابراز تردید در مورد محدودیت‌های BOT در گذشته، گفت که این موضوع برای رفع موانع، به ویژه حجم ترافیک برای جمع‌آوری عوارض جهت بازیابی سرمایه، ارزیابی نشده است. به گفته نماینده سی، در حال حاضر ترافیک زیادی وجود دارد که در آن مسیرها عوارض اخذ می‌شود و مردم از آنها استفاده نمی‌کنند و این امر منجر به دشواری در ارزیابی دقیق حجم ترافیک می‌شود. بنابراین، بند 1، ماده 4 بیان می‌کند که نسبت سرمایه دولتی بیش از 70 درصد از کل سرمایه‌گذاری نیست، نماینده پرسید که آیا این بر اساس قانون صحیح است؟
از سوی دیگر، در فهرست پروژه‌ها، فقط جاده ساحلی استان تای بین وجود دارد. نماینده سی گفت: «چرا فقط یک پروژه وجود دارد؟ آیا به این دلیل است که وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری یا دولت به مناطق محلی برای ثبت نام اطلاع نداده‌اند یا اینکه اطلاع داده‌اند اما هیچ کس شرکت نکرده است؟ اگرچه در بند ۲، ماده ۴، آمده است که اگر در آینده پروژه‌ای پیشنهاد شود، برای بررسی بین دو جلسه به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه خواهد شد. بنابراین، آیا بودجه تضمین شده است در حالی که سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت محاسبه و تخصیص داده شده است؟ من پیشنهاد می‌کنم که باید کارایی را محاسبه کنیم، در غیر این صورت در آینده با مشکلات زیادی روبرو خواهیم شد.»
نماینده سی با ابراز موافقت با سازوکار ویژه در بهره‌برداری از معادن معدنی برای مواد رایج، گفت که در گذشته، مجلس ملی قطعنامه ۴۳ را برای سازوکار ویژه ساخت بزرگراه‌های شمال-جنوب داشت. با این حال، پس از اجرا، ارزیابی و جمع‌بندی کند بود، بنابراین تجربه برای اجرای سازوکار جدید به کار گرفته نشد. نماینده سی گفت که اخیراً، بازرسی دولت بزرگراه‌ها را بازرسی کرده و تخلفات بسیاری از محلات، از جمله بینه توآن، مشاهده شده است که در تکمیل مراحل اعطای مجوز معدن به دلیل طولانی بودن مراحل، کند عمل کرده است. بنابراین، لازم است سازوکار ویژه‌ای برای کوتاه کردن مراحل وجود داشته باشد تا اطمینان حاصل شود که پیشرفت کارهای ترافیکی تحت تأثیر قرار نمی‌گیرد. به گفته نماینده سی، سازوکار ویژه باید یک فرآیند راهنمایی روشن و کوتاه داشته باشد تا پیشرفت ساخت و ساز را تسریع کند، که در آن اشاره شده است که بازرسی و نظارت دقیق برای جلوگیری از وضعیتی که صاحبان معادن با سازوکارهای ویژه اعمال می‌شوند اما مواد را به بسیاری از نقاط دیگر می‌فروشند، ضروری است...
منبع
نظر (0)