طراحی و اجرای سیاست‌های حمایتی باید واقع‌بینانه و به موقع باشد.

عنوان عکس — صحنه‌ای از جلسه صبح روز ۲۵ مه

در ۲۵ مه، مجلس ملی در سالن، گزارش هیئت نظارت مربوط به اجرای قطعنامه ۴۳ را مورد بحث قرار داد. نمایندگان ارزیابی کردند که اثربخشی سیاست‌های مالیاتی یکی از نقاط روشن است. با این حال، در مورد محدودیت‌های مربوط به پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری، بسته‌های وام ترجیحی با نرخ بهره ۲٪... هنوز نگرانی‌هایی در مورد توانایی جذب سیاست‌ها، فرآیندها و رویه‌هایی که بر کارایی اجرا تأثیر می‌گذارند، وجود دارد.

نماینده ها سای دونگ: کارایی سیاست مالیاتی یک نقطه روشن است

قطعنامه ۴۳ در اوایل سال ۲۰۲۲ تصویب شد و انتظار می‌رود در سال‌های ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳ با هدف بهبود اقتصادی پس از کووید-۱۹ اجرا شود. اگر فقط کووید-۱۹ وجود داشت، این بسته‌های سیاستی ضروری نبودند، زیرا در سال ۲۰۲۲ اقتصاد در آن زمان سرمایه اضافی و نرخ بهره بسیار پایینی داشت. بسته‌های حمایتی همچنین تأثیر تحریک رشد را نداشتند، اما علاوه بر کووید-۱۹، اقتصاد در سال‌های ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳ مشکلات دیگری مانند جنگ، نوسانات اقتصادی جهانی و... داشت، بنابراین در نهایت این بسته حمایتی تا حدودی مؤثر بود.

علاوه بر این، اجرای کند قطعنامه ۴۳ کاملاً یک محدودیت نیست. زیرا اگر در اوایل سال ۲۰۲۲، زمانی که برای اولین بار صادر شد، با قدرت اجرا شود، قطعنامه ۴۳ به «حباب دارایی» که در حال گسترش است، اضافه خواهد کرد. اما به دلیل اجرای کند، زمانی که «حباب» از اوج خود گذشته و فرآیند «فرود» را آغاز کرده است، قطعنامه ۴۳ به ویتنام کمک می‌کند تا به جای «فرود سخت» مانند بسیاری از کشورهای دیگر، «فرود نرم» داشته باشد.

بسته کاهش نرخ بهره ۲ درصدی تنها بیش از ۳ درصد را محقق کرده است، اما از برخی جهات نمی‌توان آن را شکست خورده دانست. اگر این بسته به خوبی عمل کند، مطمئناً مقابله با تورم در سال ۲۰۲۲ بسیار دشوارتر خواهد بود. همانطور که بسته محرک اقتصادی سال ۲۰۰۹ باعث تورم در سال ۲۰۱۱ شد.

در زمینه تشدید انضباط و انضباط، دستگاه اجرایی باید امکان‌سنجی را در اولویت قرار دهد. و بسته حمایتی نرخ بهره ۲٪ به دلیل عدم امکان‌سنجی، قابل اجرا نبود. در همین حال، بسته کاهش مالیات بر ارزش افزوده بسیار مؤثر بود زیرا این اقدام مبتنی بر رویه‌های مالیاتی موجود بود.

کاهش مالیات بر ارزش افزوده همچنین در طبقه‌بندی بخش‌هایی که ۸٪ و بخش‌هایی که ۱۰٪ هستند، مشکلاتی دارد. اگر مجبور به انجام دوباره این کار باشیم، احتمالاً بهتر است آن را به ۸٪ کاهش دهیم. مدیریت دولت بسیار انعطاف‌پذیر بوده است. تمدید پرداخت مالیات تا پایان سال یک راه حل بسیار کاربردی است زیرا مشاغل می‌توانند وام کوتاه‌مدت با بهره ۰٪ دریافت کنند و این امر تأثیر زیادی دارد، به خصوص زمانی که تورم بالا است و رویه‌های وام بانکی دشوار است.

در سیاست‌های مالی، معافیت‌های مالیاتی و تعویق‌های مالیاتی بسیار مؤثر هستند زیرا اجرای آنها آسان است. با این حال، سیاست‌های مربوط به خرج کردن پول از بودجه مانند سرمایه‌گذاری عمومی و حمایت از نرخ بهره، کمتر مؤثر هستند. سایر کشورها از سیاست‌های سرمایه‌گذاری عمومی برای بهبود اقتصاد به طور بسیار مؤثر استفاده می‌کنند، اما ویتنام با تنگناهای قانونی و انضباط سختگیرانه‌تری مواجه شده است، بنابراین سرمایه‌گذاری عمومی نمی‌تواند به طور کامل اثر خود را اعمال کند.

به طور خاص، لازم است بر امکان‌سنجی و زمان‌بندی تمرکز شود زیرا این موضوع برای سیاست کلان اقتصادی بسیار مهم است. یک سیاست ممکن است در ژانویه درست باشد اما در مارس که روند رشد تورم متفاوت است، ممکن است درست نباشد. بنابراین، اگر در آینده برنامه‌ها و بسته‌هایی برای حمایت از اقتصاد کلان وجود داشته باشد، باید عامل زمان‌بندی به دقت بررسی شود تا سیاست به مرحله اجرا درآید.

نماینده نگوین نگوک سان: سیاست باید جذب سریع و هدفمند را تضمین کند

گزارش نظارتی مجلس ملی، دستاوردها، کاستی‌ها و محدودیت‌های اجرای قطعنامه ۴۳ و قطعنامه‌های مربوط به پروژه‌های کلیدی ملی را به طور کامل نشان داده است. دو سیاست به ویژه چشمگیر وجود دارد: کاهش مالیات و حمایت از نرخ بهره از طریق بانک سیاست اجتماعی. این سیاست‌ها به بسیاری از ذینفعان کمک کرده است تا بر مشکلات و موانع غلبه کنند و به طور عادی فعالیت کنند.

با این حال، با ۷ سیاستی که در قطعنامه ۴۳ کمی‌سازی و بیان شده‌اند، سیاست‌هایی وجود دارند که واقعاً مؤثر نبوده‌اند. شواهدی مانند سیاست‌های مربوط به حمایت از نرخ بهره بانک‌های تجاری و استفاده از بودجه مخابرات عمومی مؤثر نبوده‌اند. سیاست دیگر، پرداخت برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای است که انتظارات را برآورده نکرده و این رقم تنها به ۵۶٪ رسیده است.

من فکر می‌کنم پس از این مدت، مجلس ملی قطعنامه‌ای را تصویب خواهد کرد تا به عنوان مبنایی برای دولت جهت ادامه سازماندهی و اجرا باشد. بنابراین، دیدگاه جامع‌تری وجود خواهد داشت. هنگام اعمال سازوکارهای خاص برای پروژه‌های کلیدی ملی در 8 پروژه‌ای که مجلس ملی بر آنها نظارت دارد، بسیاری از سازوکارها مؤثر بوده‌اند و به سرعت بخشیدن به پیشرفت پروژه‌ها کمک کرده‌اند.

با این حال، نتایج نظارت همچنین به کاستی‌ها و محدودیت‌هایی در سازماندهی و اجرای این پروژه‌ها اشاره کرد. از همه مهم‌تر، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد به طور کامل اجرا نشده است. در حال حاضر، بهره‌برداری از مواد کم است، به خصوص زمانی که مکانیسم خاصی وجود دارد و اعمال می‌شود اما هنوز آنطور که انتظار می‌رود نیست.

با توجه به درس‌های آموخته‌شده در طراحی و اجرای سیاست‌ها در شرایط اضطراری، لازم است به ماهیت تناسب با واقعیت و منابعی که باید در طول اجرای این سیاست خاص جذب شوند، توجه شود. باید در نظر داشت که هنگام اجرای یک سیاست خاص، هدف جایگزینی سیستم حقوقی پایدار نیست، بلکه فقط کمک به اجرای سیاست حقوقی در زمان مورد نظر است.

برای مثال، قطعنامه ۴۳ فقط آن سازوکار را به مدت ۲ سال اعمال می‌کند. پس از آن، سیستم حقوقی عادی باز خواهد گشت. اگر سازوکار ویژه مؤثر تشخیص داده شود، لازم است آن را خلاصه و ارزیابی کرد تا بعداً قانون در سیستم اصلاح شود. از اعمال سازوکار ویژه در زمان ارتقاء مانند قطعنامه ۴۳ و سپس تمدید آن برای ۲-۳ سال دیگر، که به نظر من نامناسب است، خودداری کنید. هنگام تدوین سیاست‌ها، لازم است از جذب سریع، مطابق با اهداف مندرج در قطعنامه و سیاست‌ها، اطمینان حاصل شود.

نماینده نگوین تی ویت نگا: تأخیر و صدور دیرهنگام دستورالعمل‌ها منجر به پرداخت کم و عدم دستیابی به هدف می‌شود

از طریق گزارش‌های تحقیقاتی همراه با اجرای نظارت بر این محتوا در مناطق محلی، نشان داده شده است که صدور اسناد قانونی و اسناد راهنمای خاص برای اجرای قطعنامه ۴۳ هنوز کند است. آمار مجلس ملی نیز نشان می‌دهد که نه تنها برخی از اسناد راهنمای سیاستی کند هستند، بلکه اکثر اسناد به کندی صادر می‌شوند.

از ۲۱ سند ذکر شده در پیوست، تنها یکی به موقع صادر شد، ۲۰ سند باقی مانده با تأخیر یا تأخیر مواجه شدند. از ۲۰ سند با تأخیر، اگرچه ۴ سند مهلت مشخصی نداشتند، اما بسیار دیر صادر شدند. قطعنامه ۴۳ که مهلت ۲ ساله دارد، دقیقاً ۱ سال طول کشید تا سند را صادر کند. بسیاری از اسناد از ۲ ماه تا ۷ ماه با تأخیر صادر شدند.

قطعنامه ۴۳ مجلس ملی در شرایط اضطراری برای انجام وظایف فوری، در فشار زمانی ۲ ساله صادر شد، اما صدور اسناد قانونی همچنان با تأخیر مواجه شد، مانند قبل. تأخیر، صدور دیرهنگام این اسناد قانونی علت مستقیم نرخ پایین پرداخت است، برخی از سیاست‌ها به اهداف تعیین‌شده دست نیافته‌اند و بر نتایج کلی تأثیر گذاشته‌اند.

بنابراین، مجلس ملی همچنان بر بررسی مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد در کاستی‌ها و محدودیت‌های فوق‌الذکر نظارت دارد. تنها زمانی که بررسی جدی صورت گیرد، کاستی‌ها و محدودیت‌ها، به‌ویژه تأخیر در صدور اسناد، تکرار نخواهند شد.

نماینده نگوین کوانگ هوان: روند کار بر پیشرفت تأثیر می‌گذارد

طبق نظارت مجلس ملی، علاوه بر نتایج مثبت، هنوز محدودیت‌هایی وجود دارد؛ از جمله پیشرفت کند در پرداخت. این امر نیاز به تحلیل بیشتر علت دارد زیرا تقریباً در هر جلسه‌ای موضوع پیشرفت کند در پرداخت مطرح می‌شود، اما تا حدودی کیفی است.

هنگام ارائه دلایل درست، تعدادی مورد وجود دارد، اما هنوز هم باید درصد نتایج سریع و کند را مشخص کرد تا راه‌حل‌های خاص‌تری داشته باشیم. به عنوان مثال، هنگام تجزیه و تحلیل پرداخت‌های کند، کندی به دلیل عدم توانایی اقتصاد در جذب یا زمان بسیار کوتاه برای جذب اقتصاد است. مکان‌هایی وجود دارند که می‌توانند جذب کنند، بنابراین انتقال را در نظر بگیرید. باید به مجموعه‌ای از سؤالات به طور کامل پاسخ داده شود.

یا اینکه این روند چگونه بر پیشرفت کند تأثیر می‌گذارد؟ دولت ۵ بار فهرست پروژه‌ها را به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه کرده است. در صورت اعلام وضعیت اضطراری، مجلس ملی فقط بودجه را اختصاص می‌دهد، اما تصمیم در مورد انتخاب پروژه یا نحوه انجام آن وظیفه دولت است. مجلس ملی فقط می‌تواند نظارت کند و بررسی کند که سرمایه برای هدف درست در پروژه قرار می‌گیرد.

علاوه بر این، مسئله رویه‌ها نیز مطرح است. در حال حاضر، رویه‌های اداری در برخی مناطق برای حل سریع به سازوکارهای ویژه‌ای نیاز دارند. این ثابت می‌کند که بدون سازوکارهای ویژه، این رویه‌ها زمان زیادی طول می‌کشد. بنابراین، لازم است اصلاحات رویه‌ای برای تسریع در پرداخت‌ها مورد بررسی قرار گیرد.

منبع